中國新疆推動非公有制經(jīng)濟發(fā)展

□文/李香才

中國新疆推動非公有制經(jīng)濟發(fā)展

□文/李香才

新疆維吾爾自治區(qū)10月13日在烏魯木齊召開自治區(qū)促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作會議，并下發(fā)《關于大力推動非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展的意見》。意見提出，要制定并實施非公有制經(jīng)濟轉型升級計劃，拓寬非公有制經(jīng)濟發(fā)展空間。

拓寬發(fā)展空間

意見提出，要制定并實施非公有制經(jīng)濟轉型升級計劃。引導和支持非公有制企業(yè)全面參與優(yōu)勢資源開發(fā)、加工和綜合利用，發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、軍民融合產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，投資興辦新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物、醫(yī)藥、區(qū)域特色電子信息等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展特色鮮明、產(chǎn)業(yè)配套、協(xié)作緊密的縣城非公有制經(jīng)濟，支持中小微企業(yè)向“專精特新”發(fā)展。到2020年培育10家在國內外有競爭力的大型企業(yè)，培育100家主業(yè)突出、市場占有率高、自主研發(fā)能力強、技術裝備先進的品牌企業(yè)，培育2000家具有良好發(fā)展前景的成長型企業(yè)。

對行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈延伸，開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組實施扶持措施。

要放開限制，拓寬非公有制經(jīng)濟發(fā)展空間。按照“非禁即入”的原則，凡法律法規(guī)未明令禁止的行業(yè)、領域，一律依法平等對非公有制經(jīng)濟開放。凡是基礎設施和公共事業(yè)領域的建設項目，能向社會資本開放的都要開放，原則上都要實行PPP模式，讓社會資本唱主角。

國有企業(yè)公司制股份制改革也要盡量向非公有制資本開放，根據(jù)國有企業(yè)的不同類型，采取不同參與方式，既可以絕對控股、相對控股，也可以參股，還可以通過購買服務、特許經(jīng)營、委托代理等方式參與經(jīng)營。繼續(xù)推進石油、天然氣勘探開發(fā)改革，為非公有制企業(yè)創(chuàng)造更多平等參與機會。

培育特色產(chǎn)業(yè)集群

意見提出，要積極參與優(yōu)勢資源的開發(fā)利用，制定相關政策措施，鼓勵和支持非公有制企業(yè)全面參與優(yōu)勢資源開發(fā)、加工和綜合利用，特別是圍繞下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸多做文章，努力在產(chǎn)業(yè)機構上實現(xiàn)大的突破。

意見還提到，以大帶小，搞好大企業(yè)大集團的配套協(xié)作服務。非公有制企業(yè)特別是中小企業(yè)要積極主動與石油石化、煤電煤化工、冶金礦產(chǎn)等大企業(yè)大集團對接，在大企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)中找準產(chǎn)品定位，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。

意見提出，要推進集群發(fā)展，培育具有新疆特色的產(chǎn)業(yè)集群。新疆的非公有制經(jīng)濟要突出特色優(yōu)勢，在能源、化工、農副產(chǎn)品加工、紡織服裝、生態(tài)旅游、進出口加工等方面，形成一批各具優(yōu)勢、各有特色、充滿活力和競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

要在推進絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設上取得新突破。新疆外貿主體是非公有制企業(yè)，要突出支持重點外貿企業(yè)轉型升級，推進跨境電子商務大發(fā)展。以鋼鐵、水泥等富余產(chǎn)能和輸變電器材、光伏配件等優(yōu)勢產(chǎn)能為重點，積極推進面向周邊國家的產(chǎn)能合作，特別要加大對非公有制企業(yè)開拓國際市場、開展境外投資、建設境外經(jīng)貿合作區(qū)和各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的支持。

要在南疆非公有制經(jīng)濟發(fā)展上取得新突破，突出支持南疆有優(yōu)勢、有一定基礎的產(chǎn)業(yè)，力爭特色種養(yǎng)業(yè)、農畜產(chǎn)品加工業(yè)、地毯編織、紡織服裝、旅游業(yè)、物流業(yè)等有明顯突破。