發展加速效益提升結構優化

□文/托亞石鑫 穆妮熱·木合塔爾

發展加速效益提升結構優化

□文/托亞石鑫 穆妮熱·木合塔爾

2014年，面對錯綜復雜的國內外形勢，新疆維吾爾自治區黨委、政府準確把握、有效應對，著力推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，使得新疆經濟實現了兩位數的增長。

經濟持續加速10%含金量較高

一季度經濟增長10.2%，上半年增長10%，前三季度增長9.8%，全年增長10%，可以看出，2014年以來新疆連續四個季度經濟運行在9.8%～10.2%的區間，增速雖然有所波動，但運行比較平穩。

在2014年國際國內經濟下行壓力加大的背景下，按照常規及產業結構現狀，新疆經濟增長應該是下降比全國快，但新疆克服了各種困難和壓力，實現了經濟增長比全國快、下降比全國慢，增速實現兩位數的增長。新疆10%的經濟增速居全國第4位，高于全國2.6個百分點，在全國的位次創1990年以來新高。

“這個增速在全國經濟進入新常態下是一個較高的增速，能取得這樣的成績很不容易，可以說這是一個含金量較高的10%。”自治區統計局局長王忠山認為，在經濟保持兩位數增長的前提下，新疆居民消費價格僅上漲2.1%，低于目標計劃1.9個百分點，為五年來的新低，老百姓得到了低物價上漲的實惠。穩增長就是保就業，從就業情況看，新疆城鎮新增就業47萬人，超過目標計劃7萬人。在經濟保持較高增長的同時，城鄉居民也得到了實惠，收入增幅高于GDP增幅，增速居全國前列。

從經濟走勢的先行指標也可以看到這一點。去年新疆電力裝機容量超過5000萬千瓦，新增裝機容量超過1000萬千瓦，發電量增長27.5%，后兩者的增速均居全國第1位。機場旅客吞吐量和貨物吞吐量均創歷史新高。全社會固定資產投資總額突破1萬億元，增速超過25%，增速居全國第二位。

一組組增長數據，組成了新疆經濟持續加速的漂亮弧線。

經濟結構優化激發內生動力

2014年，昌吉回族自治州制定出臺了促進產業轉型升級的實施意見，準東“兩大通道”及配套的煤制氣、電源點等重大項目通過國家層面審批，優勢支柱產業集群集聚發展，工業園區布局趨于合理、承載項目能力不斷提升，完成工業投資888億元、占全州固定資產投資的70%以上，新型工業化逐步由量的積累向層次提升轉型。

“尤其是以調整投資結構優化經濟結構實現重大突破，完成三產投資350億元、增長44%，投資增速高于全州固定資產投資增速19個百分點，現代服務業逐步由量小低速向提速提質跨越，經濟結構加快優化升級。”昌吉州委書記李建國說。

昌吉州的變化是新疆經濟結構不斷優化升級的一個縮影。

2014年以來，新疆結構調整調出經濟新動力。非石油工業增長12.6%，高于石油工業增幅5.4個百分點，非石油工業占比54%；全社會固定資產投資首次突破萬億大關，達10185億元、增長25%，投資結構不斷優化；農業保障能力持續增強，糧食生產連續七年豐收；服務業和新興產業崛起，技術創新對經濟增長的推動開始發力……

經濟運行質量的提高也使得社會消費和居民收入等促進經濟增長的內生動力繼續改善，保障和改善民生的力度進一步增強。去年新疆社會消費品零售總額突破兩千億元，人均消費額接近1萬元，消費能力不斷增強。城鎮居民人均可支配收入預計增長11.5%，農村居民人均純收入增長13.7%，自2010年以來城鄉居民收入增速繼續保持兩位數的快速增長勢頭，同時二者的倍數之比進一步縮小。

無論是工業生產的平穩增長、財政收支的穩步提高，還是民生工程的全力推進、城鎮就業任務的積極完成，經濟增長使各族群眾在住房、教育、醫療、就業等諸多方面得到了看得見摸得著的實惠。

投資規模上新臺階改變以往“短板”現狀

2014年12月27日，新疆中泰化學—浙江富麗達跨界合作暨40萬噸粘膠纖維、350萬紗錠紡紗項目推進儀式在庫爾勒經濟技術開發區舉行。中泰集團積極調整產業結構發展混合所有制，通過增資控股，先期投資50億元打造新項目，力爭把新疆富麗達打造成新疆本土具有國際競爭力的紡織服裝產業集群。

2014年，和富麗達與中泰的合作一樣，在自治區發展紡織服裝產業等一系列政策的引導下，新疆固定資產投資突破1萬億元，達到10185億元，投資規模再上新臺階，人均投資額超過全國平均水平20%左右，已改變了投資是新疆經濟發展“短板”的現狀。

新疆投資結構持續優化。第三產業投資增長30.6%，增速分別高于第一、二產業2.8和10.4個百分點，占投資比重由上年的45.8%提高到47.8%，已接近投資總額的一半；民間投資高于全部投資增速1.5個百分點，比重提高0.5個百分點；制造業投資增速比上年提高7.7個百分點，其中，裝備制造業投資增長41.1%。高耗能行業投資增長20.0%，比上年回落7.9個百分點。

2015年，新疆還將繼續深化行政審批制度改革，進一步清理和精簡行政審批事項，提高審批效率，力促重大項目開工建設和建成投運；推進低電價政策，充分發揮煤炭資源優勢，鞏固電價“洼地”優勢，吸引內地企業向新疆進行產業轉移；自治區出臺了相關文件，從財政、金融、稅收等各方面支持中小微企業加快發展，改善企業的發展環境；千方百計穩控物價；多措并舉促旅游……這些支撐新疆厚積薄發、加速崛起的態勢明顯，更加堅定了新疆經濟發展的“底氣”。

王忠山強調，雖然新疆經濟面臨一些困難和壓力，但隨著工業化、城鎮化加速推進，打造新疆絲綢之路經濟帶核心區，建設能源大通道等也將給新疆帶來巨大的內需潛力，一些政策效應也會逐步顯現，新疆經濟仍然會運行在快速增長的通道中。