保險業(yè)支持新疆“絲綢之路經濟帶”建設研究

仲愛新

（中國人壽新疆分公司新疆烏魯木齊830062）

保險業(yè)支持新疆“絲綢之路經濟帶”建設研究

仲愛新

（中國人壽新疆分公司新疆烏魯木齊830062）

2013年9月，中國國家主席習近平訪問中亞四國，首次提出共同建設地跨歐亞“絲綢之路經濟帶”的構想，新疆作為絲綢之路經濟帶的重要支點，必將迎來巨大的發(fā)展機遇，新疆保險業(yè)借助此機遇大力發(fā)展，對實現(xiàn)新疆保險業(yè)的跨越式發(fā)展有重要的時代意義。

體制壁壘復合型人才伊斯蘭保險

新疆地處祖國西北邊陲，信息溝通不如內地省份通暢，這就需要我們樹立大局意識，積極轉變思想觀念，把握時代的脈搏，積極接受新興理念和創(chuàng)新思維，樹立以發(fā)展促穩(wěn)定的堅定信心，以大無畏的勇氣推進新疆地區(qū)的金融改革。轉變思想觀念是所有行動的基礎、信心和勇氣，是所有行動的保障。

一、深化改革，打破體制壁壘

新疆地區(qū)保險業(yè)的保費規(guī)模雖然與全國其他多數(shù)省市有差距，但仍遠超過中亞五國中任何一國的保費規(guī)模。新疆地區(qū)要成為絲綢之路經濟帶的金融中心，最大的障礙不是發(fā)展機遇，而是各種體制壁壘。

目前，在疆保險公司的管理體制是總部集中管理，總部是管理決策機構，省公司是運營管理機構。從機構功能定位來看，省分公司的定位是整個保險業(yè)鏈條的中端。如果新疆要成為整個中亞地區(qū)的金融保險中心，沒有打破這種管理體制壁壘，沒有獲得足夠的總部授權，那么新疆保險業(yè)將會失去創(chuàng)新發(fā)展的源泉，處處遭遇各種發(fā)展壁壘，錯失大好發(fā)展機遇。

因而，構建“絲綢之路經濟帶”金融保險中心，首先要從地方發(fā)展戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，從國家層面出發(fā)，出臺一系列適合新疆地方特色的保險政策法規(guī)，從制度層面消除保險業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的障礙；再次從中央企業(yè)出發(fā)，在產品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、人才引進等方面獲得總部更大的授權，充分發(fā)揮金融保險中心的職能和優(yōu)勢。最后成立保險業(yè)發(fā)展改革委員會，委員會由政府相關職能部門、保監(jiān)局、保險行業(yè)協(xié)會、各保險公司代表組成，制定保險業(yè)發(fā)展各種法律法規(guī)，提供必要的稅收和人才引進等優(yōu)惠政策、減少審批流程、提高審批效率，將保險發(fā)展工作的各個關鍵點落實到各個相關部門，加強績效評估和考核，創(chuàng)造寬松、高效的發(fā)展環(huán)境。

二、注重科學發(fā)展，積極利用現(xiàn)代信息技術進行創(chuàng)新

新疆可以利用語言及文化優(yōu)勢，積極充分利用和整合現(xiàn)有信息化平臺，鼓勵有條件的信息技術企業(yè)研發(fā)面向中亞國家的多語種、高效、發(fā)達的新疆電子商務平臺網絡系統(tǒng)，并由政府牽頭大力在中亞國家中推廣。

三、積極培養(yǎng)本地保險人才并引進保險人才

由于近幾年新疆維穩(wěn)形勢嚴峻，加之東部發(fā)達省市對新疆發(fā)展形勢缺乏了解，從某種程度上降低了新疆對東部保險人才的吸引力。當下現(xiàn)實可行的人才戰(zhàn)略是留住新疆本地保險人才，同時加強本地保險人才的培養(yǎng)。

為了留住本地保險人才，則需要在發(fā)展環(huán)境、工作待遇和培養(yǎng)機制上多下工夫。加強保險公司同疆內各大高校的溝通交流，定期派遣優(yōu)秀保險人才赴高校進修，提高其理論水平。同時，要從各大高校積極引進人才，注重理論聯(lián)系實際，加速人才培養(yǎng)進程。

四、加強交流，培養(yǎng)高素質保險人才

發(fā)展絲綢之路經濟帶各國之間的保險業(yè)務，不但需要通曉保險業(yè)的發(fā)展規(guī)律和發(fā)展現(xiàn)狀、擁有優(yōu)秀的保險人才，更需要通曉中亞各國語言、人文習俗，了解其經濟發(fā)展情況及當?shù)乇ｋU業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、保險業(yè)政策環(huán)境及擁有現(xiàn)代復合型高素質人才。建議準予中亞各國在烏魯木齊設領事館，在保險人才培養(yǎng)交流、文化了解、保險環(huán)境政策方面加強溝通及交流，促進各國保險人才的互通了解，使其能發(fā)揮獨特的優(yōu)勢，走出一條符合絲綢之路經濟帶特色的保險發(fā)展之路。

五、積極研究發(fā)展伊斯蘭保險

新疆和中亞五國的穆斯林群眾信仰伊斯蘭教，而內地大多數(shù)省份群眾不信仰伊斯蘭教。發(fā)展伊斯蘭保險，一方面可以提高南疆四地州穆斯林群眾的生活水平，另一方面，新疆可以作為中國乃至整個中亞地區(qū)承載伊斯蘭金融和非伊斯蘭金融的聯(lián)結點，把發(fā)展成中亞地區(qū)伊斯蘭保險中心作為戰(zhàn)略目標。在這一點上，新疆發(fā)展成絲綢之路經濟帶保險中心有得天獨厚的優(yōu)勢。

宗教對穆斯林群眾的生活和當?shù)亟鹑跇I(yè)發(fā)展的影響是極其深遠的。新疆和田地區(qū)，有部分當?shù)啬滤沽秩罕娬J為，保單紅利是不當?shù)美?，因而存在保單退保率高的現(xiàn)象。伊斯蘭教義主張禁息，對于投資獲取紅利的行為（例如保單紅利、利息）是抵制的，所以結合新疆本地實際，加強伊斯蘭保險研究，將保險業(yè)與伊斯蘭教義有機結合，開發(fā)符合伊斯蘭教義保險產品，積極促進伊斯蘭保險在南疆四地州的發(fā)展，乃至將伊斯蘭保險輻射至整個中亞五國。

六、針對新疆相對優(yōu)勢產業(yè)開展保險業(yè)務合作

新疆在先進裝備制造業(yè)（包括輸變電裝備、新能源裝備、石油化裝備、礦山和工程機械、農牧機械、汽車等）有良好的發(fā)展基礎，可以鼓勵出口企業(yè)參加出口信用保險。新疆與周邊國家交往便利直接，宗教、民族習俗相近，有獨特的人文優(yōu)勢，鼓勵區(qū)內企業(yè)參加國內貿易信用保險，支持清真產品、特色農產品出口產業(yè)。

新疆在絲綢之路經濟帶中有不可取代的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展物流保險，為整個經濟帶的現(xiàn)代物流業(yè)各個環(huán)節(jié)提供風險保障。發(fā)展設計會展活動的財產綜合保險、倉儲物資保險、公眾責任保險等，為亞歐博覽會及我區(qū)各類國際國內經貿、文化等會展活動提供綜合保障。積極拓展針對絲綢之路經濟帶中亞各國的旅游業(yè)發(fā)展，發(fā)展境外旅游意外險。

七、探索保險業(yè)在經濟與文化合作過程中的發(fā)展之路

新疆雖地域廣闊、資源豐富，但屬內陸干旱地區(qū)，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)結構單一且極其脆弱。同時產業(yè)機構第一產業(yè)比重過大，第二產業(yè)過于倚重重工業(yè)、尤其是能源產業(yè)，第三產業(yè)比重嚴重不足、且生產性服務業(yè)薄弱。

新疆和中亞地區(qū)具有天然的文化相親性，這是我國其他省份不具備的人文優(yōu)勢，利用這一優(yōu)勢，積極開展文化產業(yè)溝通，加快發(fā)展適合文化企業(yè)特點和文化產業(yè)需要的特色保險業(yè)務，為加快同中亞國家的文化交流保駕護航。

［1］李金葉.“絲綢之路經濟帶”構建中中國新疆經濟定位思考［N］.探討中亞，2013（3）.

［2］趙磊.陜西、甘肅、新疆在“一帶一路”戰(zhàn)略中的比較優(yōu)勢與建議［J］.西部大開發(fā)，2015（3）.

［3］陳志毅.伊斯蘭金融支持寧夏發(fā)展內陸開放型經濟的戰(zhàn)略思考［J］.寧夏社會科學，2010（2）.