武警部隊人事“大換血”

席志剛

近日，武警部隊總部與地方同時展開了2015年度新一輪次高級將領大調整。

據《中國新聞周刊》梳理，總部層面，4位副大軍區級高級將領履新，省級總隊軍政領導大調整已經波及十多個省份。值得一提的是，第38軍“萬歲軍”軍長劉振立升任武警參謀長，并成為最年輕的副大軍區級將領。

總部調整力度空前

2014年末，武警部隊高層同時更換兩員大將。解放軍副總參謀長王寧平級轉任武警部隊司令員，軍事科學院原政委孫思敬出任武警部隊政治委員。這次武警軍政主官同步換帥實屬罕見，格外引人注目。外界將此解讀為清除武警部隊“周永康印跡”的重要動作。

繼武警核心領導人事確定之后，武警森林部隊及地方總隊人事隨之同時微調。武警森林指揮部原司令員何宏成轉任武警部隊副參謀長，接替到齡退役的楊斌;武警部隊后勤部原副部長沈金倫升任武警森林指揮部司令員;武警江蘇總隊原副司令員龔明洪升任司令員，接替到齡退役的于鐵民。

2015年“八一”建軍節前，武警部隊再度迎來更大范圍的人事調整。總部層面，有4位副大軍區將領履新：武警參謀長牛志忠中將改任副司令員，政治部主任姚立功中將改任副政委，第38集團軍軍長劉振立少將升任武警參謀長，解放軍總政治部組織部部長方向少將升任武警政治部主任。另外，武警后勤部副部長孔誠少將轉正任后勤部部長。

至此，武警總部司、政、后部門完成人事調整。

此番武警高層人事調整規律主要是異地平級對調，亦呈現出由下而上的晉升，此外是武警內部調動與內外交流相結合，前者主要表現在地方，后者主要體現在高層。

值得注意的是，前后兩任武警參謀長牛志忠、劉振立都曾在第38集團軍服役。

牛志忠從1970年參軍入第38軍第112師，在第38軍服役 20多年，由戰士逐級晉升為第114師師長。在上世紀90年代中期的大裁軍中，第38軍114師整建制轉為武警第114機動師，牛志忠自此轉到武警系統，后歷任武警西藏總隊總隊長、武警廣東省總隊總隊長、武警部隊副參謀長。2009年8月晉升武警部隊參謀長至今。

新任武警部隊參謀長劉振立少將生于1964年8月，曾是18個集團軍軍長中最年輕的一位。劉振立曾在對越自衛反擊作戰中榮立一等功。2009年由第38軍第112師師長升任第65集團軍參謀長，后歷任第65集團軍軍長、第38集團軍軍長。

在去年上合組織“和平使命-2014”聯合軍事演習中，劉振立擔任五方聯合實兵指揮所指揮長。此番履新武警之后，他又成為目前最年輕的副大軍區將領。

北京軍區下轄第65集團軍和第38集團軍，軍部分別駐河北張家口和保定，是距離北京最近的兩個集團軍。尤其是作為甲類集團軍的第38軍，被認為是中國陸軍最精銳的部隊之一，有“萬歲軍”之稱。正因此，第38集團軍成為與武警進行內外交流的主要單位。

其實，早在2014年“八一”節前，武警總部高層將領曾有過微調，國防大學原副校長王永生轉任武警部隊副司令員，隨后年底“雙主官”調整。此次總部司、政、后班子換血后，原班人馬所剩無幾。

武警部隊與解放軍不同，主要擔負國家賦予的國家內部安全保衛任務，與解放軍（陸、海、空、二炮）、民兵預備役共同構成國家的國防武裝力量，其前身是中國人民公安中央縱隊，建于1949年8月。中國人民武裝警察部隊成立于1982年6月，受國務院與中央軍委雙重領導，由內衛、黃金、森林、水電、交通等部隊和公安部領導的公安邊防、消防、警衛部隊組成。

按照目前武警部隊編制體制，在31個省、自治區、直轄市設有武警總隊，除了新疆、北京兩個總隊為正軍級外，其余均為副軍級，但西藏總隊司令員、政委往往也高配為正軍級。另外，武警還有14個快速反應機動師。

根據國防部的官方數字說法，武警部隊保持在66萬的總規模。

一直以來，武警部隊受中央軍委和國務院雙重領導。周永康執掌中央政法委后，頻頻染指武警部隊的指揮體系，并造成了一定影響。分析人士指出，此番武警人事大調整力度空前，顯見中央對武警部隊“去周化”用意。

9月28日，駐守上海崇明島的武警上海總隊四支隊官兵，在全島重要道口開展無預案反恐演習。圖/新華

多省武警主官易人

近期，武警地方總隊進行了一次大范圍高級將領調整。涉及上海、浙江、福建、安徽、黑龍江、江蘇、江西、湖北、福建、山西、甘肅、海南、寧夏等十多個省區武警總隊和多所武警院校。

據《中國新聞周刊》梳理，本輪調整的最大特點是多位將領相互對調。截至目前，至少已有三對。武警江蘇省總隊原司令員龔明洪與江西省總隊原司令員吳啟慶對調。武警湖北省總隊原政委呂能亞與福建省總隊原政委阮嘉明對調。武警甘肅省總隊原司令員尤寒波與武警森林指揮部原副司令員魏鳳桐對調。

近年來，互動交流成為軍隊武警將領任職的主流形式，目的在于打破當地原有的關系網，更好地開展從嚴治軍，但如此多的“一對一”調動，并不多見。

在今次調動中，多位將領跨省區晉升，躋身軍級將領行列。武警西藏總隊參謀長曾友成調任武警山西省總隊司令員，武警四川省總隊參謀長陳偉調任武警寧夏總隊司令員。陳偉曾任武警寧夏總隊參謀長，后外調四川，此番“回爐”寧夏。駐甘肅的武警8670部隊（第63機動師）政委雷萬軍升任武警海南省總隊政委。

此外，多所武警院校軍政主官易人。武警寧夏總隊司令員張鎖明升任武警工程大學校長（正軍級）。武警甘肅省總隊政治部主任劉奇調任武警北京指揮學院政治委員。

在觀察人士看來，武警系統換血，是自然的新陳代謝、武警反腐整頓，以及清除“周永康印跡”等諸多原因共同作用的結果。

已經落馬的原政治局常委周永康，先是擔任公安部部長五年時間，后又升任中央政法委書記。武警總部一位不愿具名人士告訴《中國新聞周刊》，不排除武警內部曾經或多或少地存在與周永康的關聯和印跡。

武警部隊規模龐大，是安邦定國舉足輕重的力量。分析人士認為，武警總隊將在以后扮演除維穩和救災外更加多元化的任務。在接下來的軍事改革中，武警的職能或將有所轉變。

反腐拿下三“虎”

武警部隊高層調整之際，“警虎”紛紛落馬的消息也不斷傳來。

繼武警交通指揮部原司令劉占琪、原政委王信落馬之后，該指揮部原總工程師繆貴榮亦因涉嫌嚴重違紀問題被立案調查，這是今年以來軍方集中通報中武警部隊第三個落馬的“軍老虎”，也是今年軍方第七次公布軍隊干部的違法違紀情況。自中共十八大以來，軍隊權威部門公布查處的軍級以上軍官已達43人，其中武警3人。

公開資料顯示，武警交通指揮部原總工程師繆貴榮曾任武警交通二總隊總隊長、武警交通第五支隊宜昌指揮所主任等軍內職務。

在此前落馬的武警前兩“虎”中，武警交通指揮部原司令員劉占琪已于今年5月被移送軍事檢察機關依法處理;武警交通指揮部原政委王信于今年7月底被查。

武警部隊截至目前落馬的三名“軍老虎”均出自武警交通指揮部。武警交通部隊前身是解放軍基建工程兵，組建于1966年，1985年編入武警部隊序列，1999年轉隸武警總部統一管理，是以軍事化組織形式直接參與國家經濟建設的特殊武裝力量，受國務院交通運輸部和武警總部雙重領導。

武警交通指揮部是武警交通部隊的領導機關，為正軍級單位，下轄第一、二總隊和直屬工程部3個師級單位，所屬部隊分布在全國27個省、自治區、直轄市。武警交通指揮部算是軍隊里的技術部門，一般這樣的技術部門都會配有一個總工程師，由他提出這個部門的技術方案。

自2009年7月以來，武警交通、水電部隊的3.1萬人被納入國家應急救援力量體系。據國防部在2013年發布的國防白皮書顯示，武警交通部隊自2011年以來，承建新疆天山公路、甘肅洛塘河特大雙層橋梁、西藏墨脫公路嘎隆拉隧道等172個項目，建設里程3250公里。

前述武警總部不具名人士稱，武警交通部隊“三虎”入籠，意味著武警反腐進程加快。“相對于解放軍，武警與國家、地方經濟建設聯系更緊密，更易貪腐。”該人士稱，隨著軍隊反腐的持續深入，武警內部腐敗問題有可能更多地被揭開。