土地登記管理中常見(jiàn)的問(wèn)題及其對(duì)策

楊海燕

[摘 要]土地登記管理主要是對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)、土地抵押權(quán)等方面進(jìn)行管理，在我國(guó)法律的約束和保護(hù)下，對(duì)土地登記管理工作的順利進(jìn)行給予莫大的支持。另外，土地登記管理對(duì)維護(hù)土地交易安全、土地權(quán)力變動(dòng)等也有著一定的作用。

[關(guān)鍵詞]土地登記管理；常見(jiàn)問(wèn)題；對(duì)策

前言

在近些年來(lái)，土地登記管理中經(jīng)常出現(xiàn)政府與市場(chǎng)職能模糊、法律效力缺乏明確性、土地信息的應(yīng)用價(jià)值不高等問(wèn)題，嚴(yán)重影響到土地登記管理工作，必須采取有效的措施，對(duì)此，本文主要對(duì)土地登記管理中常見(jiàn)的問(wèn)題及其對(duì)策進(jìn)行分析。

1.當(dāng)前土地登記管理中常見(jiàn)的問(wèn)題

1.1政府與市場(chǎng)職能模糊

在現(xiàn)階段土地登記管理中，主要由形成單位來(lái)進(jìn)行辦理，但是，在實(shí)際登記管理中，卻存在一些行政單位并沒(méi)有經(jīng)過(guò)授權(quán)違規(guī)將土地登記的工作交給贏利性事業(yè)單位進(jìn)行辦理，從而造成土地登記管理的混亂現(xiàn)象[1]。另外，政府的相關(guān)行政部門(mén)也并沒(méi)有為企業(yè)辦理提供地圖測(cè)繪等工作條件，使得土地登記管理工作中，政府與市場(chǎng)的職能出現(xiàn)模糊的現(xiàn)象。

1.2法律效力缺乏明確性

一般情況下，土地登記管理需要嚴(yán)格遵循著相關(guān)的法律規(guī)定，而且，在整個(gè)土地登記管理中，法律效力也能對(duì)土地財(cái)產(chǎn)權(quán)起到一定的保護(hù)作用[2]。但是，就當(dāng)今土地登記管理工作的情況來(lái)看，法律效力缺乏明確性，無(wú)法真正將土地登記的規(guī)范性文件提升為法律層面的文件，從某個(gè)角度來(lái)講，法律效力不明確對(duì)土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)作用并不高。

1.3土地信息的應(yīng)用價(jià)值不高

土地信息對(duì)提升土地登記管理效率有著極大的作用，尤其是在近些年計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，可以實(shí)現(xiàn)土地信息的共享，將信息作用充分的發(fā)揮出來(lái)。但是，現(xiàn)階段土地登記管理工作中，對(duì)土地信息應(yīng)用價(jià)值缺乏認(rèn)識(shí)性，土地信息的應(yīng)用并不高，很多信息更新滯后，而且，在使用計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)之后，土地信息雖然也錄入到計(jì)算機(jī)內(nèi)，但是卻沒(méi)有有效的實(shí)現(xiàn)信息共享，使得信息的應(yīng)用價(jià)值未能全部的體現(xiàn)出來(lái)。

2.土地登記管理中常見(jiàn)問(wèn)題的解決對(duì)策分析

2.1明晰政府和市場(chǎng)在土地登記管理中的職能

通過(guò)以上對(duì)當(dāng)前土地登記管理中常見(jiàn)的問(wèn)題分析得知，現(xiàn)階段土地登記管理中出現(xiàn)政府與市場(chǎng)職能模糊的問(wèn)題，影響到土地登記管理工作的效率，對(duì)此，應(yīng)明晰政府和市場(chǎng)在土地登記管理中的職能[3]。首先，土地登記管理應(yīng)嚴(yán)格的按照相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行，規(guī)定中認(rèn)為縣級(jí)以上的國(guó)土資源都必須由行政主管部門(mén)作為土地登記的主要管理部門(mén)，同時(shí)，相關(guān)的土地登記機(jī)關(guān)必須執(zhí)行政府部門(mén)的職能，積極做好相關(guān)政策、規(guī)章、技術(shù)指標(biāo)等推廣工作，并適當(dāng)?shù)娜ジ深A(yù)相關(guān)的土地權(quán)力關(guān)系。其次，要不斷的完善規(guī)章制度，并保證高效體制運(yùn)行下形成各實(shí)體之間的相互制約、相互促進(jìn)的體制，尤其是一些中介結(jié)構(gòu)的介入，相關(guān)人員必須取得準(zhǔn)入資格證，并在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷的去提升自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平，積極做好地籍、土地登記等相關(guān)的測(cè)量工作，從而保證土地登記管理工作的順利進(jìn)行。

2.2全面提升土地登記管理的法律效力

從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度上來(lái)看，土地市場(chǎng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，尤其是土地不動(dòng)產(chǎn)領(lǐng)取更是人們經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要方面之一，而通過(guò)以上的分析了解到，一旦對(duì)土地登記管理的法律效力不明確的話(huà)，勢(shì)必會(huì)影響到土地市場(chǎng)的正常運(yùn)行，對(duì)此，要全面提升土地登記管理的法律效力[4]。首先，應(yīng)完善土地產(chǎn)權(quán)登記法律制度，加強(qiáng)對(duì)土地權(quán)力變動(dòng)的保護(hù)，并將法律的效力充分的發(fā)揮出來(lái)，確保土地登記管理工作的順利進(jìn)行。其次，要確定法律效力的層次，從我國(guó)的法律發(fā)展情況來(lái)看，法律效力最高的就是憲法，其次是行政法規(guī)、地方性法規(guī)等，對(duì)土地登記管理的法律效力要結(jié)合不同法律的特性進(jìn)行合理的運(yùn)用，并針對(duì)土地登記管理頒布相應(yīng)的法律法規(guī)，例如，《土地登記規(guī)則》、《土地登記法》、《物權(quán)法》等。

2.3提升土地登記管理的信息化服務(wù)

首先，應(yīng)正視土地信息的應(yīng)用價(jià)值，提升土地登記人員的全新觀念，積極主動(dòng)的去接受新的知識(shí)，了解土地信息能夠給土地登記管理帶來(lái)的好處。其次，加強(qiáng)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不僅要將土地的各項(xiàng)信息錄入到計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中，更要實(shí)現(xiàn)土地信息的共享，將土地信息的應(yīng)用價(jià)值充分的發(fā)揮出來(lái)，而且，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)化的普及，更有利于土地市場(chǎng)的順利發(fā)展。

3.總結(jié)

通過(guò)以上對(duì)土地登記管理中常見(jiàn)的問(wèn)題及其對(duì)策的分析，作者結(jié)合自身多年工作經(jīng)驗(yàn)，以及自身對(duì)土地登記管理工作的認(rèn)識(shí)，主要對(duì)當(dāng)今土地登記管理中常見(jiàn)的問(wèn)題進(jìn)行剖析，同時(shí)，也提出了明確政府和市場(chǎng)在土地登記管理中的職能、全面提升土地登記管理的法律效力、提升土地登記管理的信息化服務(wù)等幾方面改進(jìn)對(duì)策，希望本文的分析，可以為土地登記管理工作提供一定的參考，更希望同行人士共同探討相關(guān)方面的問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

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[3]張雙根.論房地關(guān)系與統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記簿冊(cè)兼及不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)實(shí)體法與程序法間的交織關(guān)系[J].中外法學(xué).2014（04）

[4]張浩博，陳池波.集體土地確權(quán)對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)效應(yīng)的影響——基于A縣的案例分析[J].江西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）.2013（02）