園區(qū)發(fā)展的差異化路徑

江薇薇

差異化戰(zhàn)略是邁克爾·波特提出的三種基本競爭戰(zhàn)略之一，指企業(yè)提供的產(chǎn)品或服務(wù)差異化，并形成一些在全產(chǎn)業(yè)范圍中具有獨特性的東西。園區(qū)競爭力的來源與之有異曲同工之妙，也講究差異化發(fā)展。2013年重慶五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略明確啟動了重慶各區(qū)域差異化發(fā)展的大幕，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的負面清單劃出了發(fā)展紅線，“產(chǎn)業(yè)跟著功能走、人口跟著產(chǎn)業(yè)走、建設(shè)用地跟著產(chǎn)業(yè)和人口走”的原則，促使園區(qū)必須進行優(yōu)化調(diào)整，探索出差異化、特色化的發(fā)展道路，實現(xiàn)園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級。

頂層設(shè)計是基礎(chǔ)。2014年，重慶市政府出臺了《關(guān)于加快提升工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平的意見》，系統(tǒng)明確了五大功能區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。都市功能核心區(qū)內(nèi)的工業(yè)園區(qū)將重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)；都市功能拓展區(qū)和城市發(fā)展新區(qū)以汽車、裝備、電子信息等高端制造業(yè)為主；而在渝東北和渝東南這兩個生態(tài)區(qū)內(nèi)，食品醫(yī)藥、特色資源深加工等綠色制造業(yè)則是重點。這是各區(qū)域園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性指導(dǎo)。目前，重慶布局電子信息、機械和輕紡產(chǎn)業(yè)的園區(qū)分別達到30、28、25個，布局這三類產(chǎn)業(yè)的園區(qū)分別占園區(qū)總數(shù)的66.7%、62.2%、55.6%，半數(shù)以上的園區(qū)布局了這三類產(chǎn)業(yè)，并且在該產(chǎn)業(yè)的細分行業(yè)中，重復(fù)布局問題比較突出，園區(qū)間競爭激烈。要改變同質(zhì)化發(fā)展的現(xiàn)狀，就要求各個園區(qū)根據(jù)《意見》，通過綜合規(guī)劃、統(tǒng)籌推進、有機銜接，在充分考慮資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢、區(qū)域產(chǎn)業(yè)條件和區(qū)域分工協(xié)作等因素的基礎(chǔ)上，從發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路、發(fā)展重點、發(fā)展目標及相關(guān)政策方面體現(xiàn)差異性。

集群發(fā)展是重點。在開發(fā)空間日益緊張的背景下，園區(qū)應(yīng)以集群發(fā)展的思路優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)特色化、差異化發(fā)展。重慶電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就是一個承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，集群式發(fā)展的典型案例。通過引進全球著名IT品牌商、代工商，聚集相關(guān)配套零部件企業(yè)，實行“垂直整合”模式，重慶電子信息產(chǎn)業(yè)不斷聚合產(chǎn)業(yè)鏈條，形成了龐大的電腦產(chǎn)業(yè)集群。與此同時，依托云計算產(chǎn)業(yè)基地，大力推進大數(shù)據(jù)、軟件服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可復(fù)制、可替代性在全國乃至全球范圍內(nèi)都大大降低。2014年，全市軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)年營業(yè)收入同比增長約26%，達到1351億元，占全市電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模的26.8%。我們可以得到的經(jīng)驗是，在承接新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，應(yīng)當有計劃地進行產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、培育和調(diào)整，打造有特色的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群?！爱a(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟”理念要貫穿園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的始終，這也是園區(qū)特色化、差異化的重要路徑。

創(chuàng)新驅(qū)動是關(guān)鍵。創(chuàng)造性是差異化的重要來源，企業(yè)創(chuàng)新能力強的園區(qū)能夠給市場帶來差異化的產(chǎn)品和服務(wù)，能夠做到“人無我有，人有我優(yōu)”，從而在激烈的市場競爭中取勝。因此，園區(qū)要走創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展之路。第一，各園區(qū)要根據(jù)自己產(chǎn)業(yè)定位，與相關(guān)科研院所及各級技術(shù)創(chuàng)新平臺合作或?qū)樱咝录夹g(shù)園區(qū)要強化孵化作用，建立產(chǎn)業(yè)孵化平臺；第二，園區(qū)要營造積極的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，持續(xù)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、資本技術(shù)對接等活動，打造寬容失敗、鼓勵個性的創(chuàng)業(yè)文化；第三，建立有效的創(chuàng)新激勵機制，吸引全球科技創(chuàng)新人才，借鑒國際成熟做法，建立知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機制，明確發(fā)明人的收益權(quán)，進一步完善股權(quán)激勵政策，同時，建立更具吸引力的海內(nèi)外人才引進制度，并創(chuàng)造能夠吸引高級人才工作及生活的環(huán)境；第四，強化以企業(yè)為主體的市場化創(chuàng)新投入機制，完善金融支撐、財稅支撐，進一步鼓勵創(chuàng)業(yè)企業(yè)加大研發(fā)資金的投入，鼓勵發(fā)展天使投資，探索科技型中小企業(yè)的科技金融服務(wù)體系。

（作者單位系重慶社會科學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所）