基于SWOT視角的新疆電大社區教育發展研究

周樹桃，茹鵬新

（新疆廣播電視大學 新疆 烏魯木齊 830049）

基于SWOT視角的新疆電大社區教育發展研究

周樹桃，茹鵬新

（新疆廣播電視大學 新疆 烏魯木齊 830049）

SWOT分析方法是根據組織自身的既定條件，分析內在優勢、劣勢和外在機會、威脅，找出組織核心競爭力的戰略分析方法。社區教育在全國大部分地方發展的有聲有色，然而新疆電大社區教育工作尚在起步階段，本文希望通過對SWOT的分析，找出具有新疆電大特色的社區教育發展戰略。

SWOT分析；新疆；社區教育；發展

在構建學習型社會的進程中，社區教育越來越重要。新疆社會的和諧發展和經濟發展一直是國家的重要工作內容和民族的期望。

一、SWOT分析與目標選擇

哈佛商學院Kenneth R. Andrews教授于20世紀70年代初在他的著作《經營策略：內容與案例》中首先提出了SWOT分析框架并進行了系統論證。SWOT分析方法是根據組織自身既定條件，分析內在優勢、劣勢和外在機會、威脅，找出組織核心競爭力的戰略分析方法。通過SWOT分析能夠幫助組織確定戰略能力，在此基礎上決定要采取的戰略。

二、新疆電大與社區教育

新疆廣播電視大學是以學歷教育和非學歷教育兩條主要業務進行遠程開放辦學。在國內普通高等教育由精英化轉向大眾化的進程中，新疆廣播電視大學的學歷教育儼然沒有了往日的競爭優勢。然而黨的十七大、十八大都把“完善終身教育體系，建設學習型社會”，作為實現全面建成小康社會重大戰略任務的根本保障。這也說明非學歷教育將在很長一段時期內對社會發展產生重要影響。

三、基于SWOT視角分析新疆電大社區教育發展的哲學基礎

（一）從內外因辯證關系原理看新疆電大社區教育發展

馬克思主義唯物辯證法告訴我們，內因是事物變化發展的根據，外因是事物發展變化的條件，外因通過內因起作用。通過SWOT分析，新疆電大的內部優劣勢和外部威脅機遇顯而易見，發揮優勢抓住機遇將會使新疆電大朝著美好愿景發展，反之不然。

（二）從整體和部分相互關系原理看新疆電大社區教育發展

整體和部分既相互區別，又相互聯系密不可分。整體和部分關系之一：教育包含社區教育，社區教育是一種靈活、開放式的教育方式，在信息技術的協助下，已經突破了時間和空間的限制，讓教育不再局限于學校。整體和部分關系之二：國家經濟社會發展包含了新疆經濟社會發展。新疆地處絲路中心線（連云港-鄭州-西安-蘭州-新疆-中亞-歐洲），對全國的經濟、社會發展有巨大的推動作用。

四、新疆電大社區教育發展的SWOT分析

（一）新疆電大發展社區教育的優勢

1.外在優勢。2010年中央明確提出了“統籌開發社會教育資源，積極發展社區教育”。新疆經濟的發展為教育發展夯實基礎。在“一帶一路”發展理念的倡導下，新疆的資源優勢、區位優勢、人文優勢更加凸顯，間接促進了新疆教育發展。國內近百個社區教育實驗區的建設為新疆電大社區教育發展提供經驗學習的素材。

2.內在優勢。新疆電大具有成熟的遠程教育辦學理念和管理體系。先進的辦學網絡覆蓋全疆18個地州市。擁有數字化、多媒體、交互式雙向反饋的現代遠程教育教學環境充分發揮著優勢，形成了具有邊疆少數民族地區特色的、符合實際的教學和教學管理模式。電大的教學形式是自學、面授輔導和網上教學三者相結合。新疆電大擁有大量的富有特色的數字化教學資源，包括IP流媒體資源、網絡課程等數字化課程資源2000余門。新疆電大擁有一支長期從事現代遠程教育教師隊伍。擁有教育教學、信息網絡技術、教學管理、科研、支持服務專業人員隊伍3011人。

（二）新疆電大在新疆開展社區教育面臨重大機遇

我國正處于轉型期，人民生活水平隨著經濟的快速發展也越來越高，人們對知識的渴求也與日俱增，從調查數據中可以看出，有77%的居民希望能夠接受到社區教育。

（三）新疆電大在新疆開展社區教育面臨的威脅

目前來看社區教育在新疆的開展并不充分，從調查過程中我們得知一半以上的居民不了解什么是社區教育，還有一些居民不知道應該如何參與，由此說明宣傳工作并不深入，也證明開展社區教育的主體缺乏多元性。影響居民學習需求的因素是復雜的，包括費用、時間、學習內容，其它組織的競爭等。目前各普通院校、職業院校都在大力發展網絡學院，我們的優勢在競爭中逐漸變得不再突出。

［1］葉忠海，朱濤.社區教育學［M］.北京：高等教育出版社，2009.

［2］王曉燕.新疆地區社區教育管理方法初探［J］.西部教育，2011，11（18）：135-138.

［3］蘇秀娟.新疆農村青年學習需求調查報告［J］.新疆廣播電視大學學報，2012（1）.

［4］方振邦，鮑春雷.管理學原理［M］.北京：中國人民大學出版社，2014.

［5］中國社區教育學習網［DB/OL］.http：//www.shequ.edu.cn/.

G728.8

A

1007-0125（2015）11-0276-01

周樹桃（1986-），女，行政管理碩士，新疆廣播電視大學講師。

本文為新疆廣播電視大學校級課題（項目編號：2013xjdd_kt002）階段性成果。