“四個(gè)全面”的涵義與實(shí)踐要求

王喜云

中共河南省扶溝縣委黨校

“四個(gè)全面”的涵義與實(shí)踐要求

王喜云

中共河南省扶溝縣委黨校

本文首先論述了“四個(gè)全面”的科學(xué)內(nèi)涵，然后對(duì)“四個(gè)全面”的邏輯與價(jià)值進(jìn)行分析，進(jìn)而提出“四個(gè)全面”的實(shí)踐要求。

“四個(gè)全面”；邏輯與價(jià)值；實(shí)踐要求

“四個(gè)全面”是以習(xí)近平為總書(shū)記的新一屆黨中央立足現(xiàn)實(shí)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)提出的重要戰(zhàn)略思想。準(zhǔn)確理解和把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想的科學(xué)內(nèi)涵及其價(jià)值，對(duì)于深入理解習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，努力把握中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政思想，深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，對(duì)于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利具有重要意義。

一、“四個(gè)全面”的科學(xué)內(nèi)涵

（1）全面建成小康社會(huì)的科學(xué)內(nèi)涵。全面建成小康社會(huì)，是使改革發(fā)展成果真正惠及十幾億人口的小康社會(huì)，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明全面發(fā)展的小康社會(huì)，是為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的小康社會(huì)。全面建成小康社會(huì)，充分體現(xiàn)了解放和發(fā)展生產(chǎn)力這一社會(huì)主義的根本任務(wù)，體現(xiàn)了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的總依據(jù)、總布局，體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的總?cè)蝿?wù)。

（2）全面深化改革的科學(xué)內(nèi)涵。全面深化改革，是黨的十八大確立的戰(zhàn)略任務(wù)之一，是以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央帶領(lǐng)全國(guó)人民在新的歷史起點(diǎn)上進(jìn)行的新的偉大革命，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的強(qiáng)大動(dòng)力。全面深化改革不是要推進(jìn)某一領(lǐng)域的改革，而是要協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制以及黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式的改革，其總目標(biāo)就是“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”

（3）全面依法治國(guó)的科學(xué)內(nèi)涵。全面依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，即在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（4）全面從嚴(yán)治黨的科學(xué)內(nèi)涵。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是黨的十八大作出的一個(gè)重要戰(zhàn)略部署，也是十八大以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一個(gè)重大戰(zhàn)略思想。以中央八項(xiàng)規(guī)定為肇始，以作風(fēng)建設(shè)為突破口，以黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手，全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略思想在實(shí)踐中不斷完善和成熟。

二、“四個(gè)全面”的邏輯與價(jià)值分析

（1）全面建成小康社會(huì)，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)描繪了美好愿景。習(xí)近平提出的全面建成小康社會(huì)，從民族文化的根脈處找到了精神動(dòng)員的力量，真正撥動(dòng)了每個(gè)中國(guó)人的心弦。一是定位更加準(zhǔn)確；二是要求更加全面；三是愿景更加美好。

（2）全面深化改革，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)卯足了前進(jìn)動(dòng)力。我國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，當(dāng)改革2.0時(shí)代闊步走來(lái)，習(xí)近平堅(jiān)定了對(duì)改革的信心和決心。一是對(duì)改革的認(rèn)識(shí)更加深化；二是對(duì)改革的信心更加充足；三是對(duì)改革的責(zé)任更有擔(dān)當(dāng)；四是對(duì)改革的舉措，更加穩(wěn)妥。

（3）全面推進(jìn)依法治國(guó)，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)匡正了實(shí)現(xiàn)路徑。我國(guó)是一個(gè)有著深厚法治文化的國(guó)度，依法治國(guó)取得了輝煌的成就。十八大以來(lái)，習(xí)近平著眼于國(guó)家治理，就依法治國(guó)發(fā)表了一系列重要講話(huà)。一是觀念更新穎；二是要求更嚴(yán)格；三是目標(biāo)更明確。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力保障。

（4）全面從嚴(yán)治黨，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供了組織保障。全面從嚴(yán)治黨，是建設(shè)學(xué)習(xí)型服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型馬克思主義執(zhí)政黨的時(shí)代要求，習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨的思想，突出表現(xiàn)在理論和實(shí)踐的緊密結(jié)合上。一是思想建黨，筑牢根基；二是組織建黨，抓住關(guān)鍵；三是整治黨風(fēng)，增強(qiáng)實(shí)效。

三、“四個(gè)全面”的實(shí)踐要求

（1）注重全面性、系統(tǒng)性和整體性。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局針對(duì)當(dāng)代中國(guó)發(fā)展系統(tǒng)性耦合性顯著增強(qiáng)的特點(diǎn)，把發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展方式、發(fā)展保證綜合一體，凸顯“全面”二字，其顯著特征是強(qiáng)調(diào)“四個(gè)全面“的系統(tǒng)性、全面性和整體性。

全面建成小康社會(huì)，首先要求做到不分地域、不分職業(yè)、不分階層的人群全覆蓋；其次，要按照建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義五位一體的總布局，做到領(lǐng)域全覆蓋。

全面深化改革之 “全面”，首先體現(xiàn)在改革領(lǐng)域的廣泛性上，要全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制改革和黨的建設(shè)制度改革以及國(guó)防和軍隊(duì)改革，體現(xiàn)改革領(lǐng)域的全覆蓋；其次，要體現(xiàn)在各領(lǐng)域改革的關(guān)聯(lián)性耦合性上，

全面依法治國(guó)之“全面”，首先體現(xiàn)在全面依法治國(guó)的工作布局之“全面”，其次，要堅(jiān)定不移推進(jìn)法治領(lǐng)域改革，全面破除束縛依法治國(guó)的體制機(jī)制障礙。

全面從嚴(yán)治黨之“全面”，首先體現(xiàn)在要把從嚴(yán)治黨貫穿黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域；其次，體現(xiàn)在要求全覆蓋，為全面建成小康社會(huì)充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在全面深化改革和全面依法治國(guó)中堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)。

（2）注重科學(xué)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)。落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，關(guān)鍵在協(xié)調(diào)推進(jìn)，必須科學(xué)統(tǒng)籌，防止畸重畸輕，顧此失彼。

（3）強(qiáng)化全局觀念和系統(tǒng)思維，加強(qiáng)總體謀劃、頂層設(shè)計(jì)。充分考慮各個(gè)“全面”之間的關(guān)聯(lián)性、耦合性，努力做到同頻共振、形成合力。要使全面深化改革和全面依法治國(guó)兩大戰(zhàn)略舉措共同推動(dòng)全面建成小康社會(huì)的事業(yè)不斷前進(jìn)，著力處理好改革和法治的關(guān)系。

（4）善于“彈鋼琴”、“牽牛鼻子”，正確處理整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的關(guān)系。注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)、各種要素、各個(gè)環(huán)節(jié)的整體躍升。