京津冀協同發展第一步棋：北京要疏解好非首都功能

6月24日，河北省委召開常委（擴大）會議，學習中共中央、國務院印發的《京津冀協同發展規劃綱要》，研究討論當地實施意見。無獨有偶。據媒體報道，近期京津兩地也召開專門會議，傳達學習綱要內容。綱要頂層設計已經完成，但是，落實任務艱巨，面臨諸多嚴峻挑戰。京津冀協同發展，最關鍵的第一步棋仍然是北京的非首都功能疏解。近日，北京通州因為副中心建設等問題，被推到了京津冀協同發展的最前端。

在京津冀三地各自的內在需求方面，北京的發展已經遇到瓶頸，大城市病問題特別突出，要想發揮好北京的首都核心功能，必須通過功能疏解、產業轉移，適當減少人口規模，騰出發展空間，才能更好地發揮首都功能，需要周邊的支持。

《綱要》首先明確了京津冀區域的目標定位，即要打造成以首都為核心的世界級城市群。同時，也對京津冀三地進行了發展定位，下一步如何在區域協同發展中實現各自的戰略目標，將是工作重點。

同時，《綱要》明確了空間布局，就是要形成“一核、雙城、三軸、四區、多節點”，其中，三軸是骨架，包括京津發展軸、京保石發展軸、京唐秦發展軸。四區中，西部、北部是生態涵養區，中部是核心功能區，南部是功能拓展區，東部是濱海發展區。下一步北京非首都功能疏解就要往這些軸、區、點上布局，在優化空間布局中促進協同發展。