城軌交通一體化發展高層論壇高屋建瓴

文_本刊記者整理

城軌交通一體化發展高層論壇高屋建瓴

文_本刊記者整理

協會于2015年6月15日在北京亮馬河飯店召開了2015中國城市軌道交通高層論壇。本屆論壇包含一個主論壇兩個分論壇。主論壇的主題是“都市圈和城市群城軌交通一體化發展”，圍繞都市圈和城市群發展與城軌交通規劃建設進行了研討。分論壇一的主題是“都市圈和城市群城軌交通與城市空間協同發展”；分論壇二的主題是“創新·節能與城軌交通發展”。

論壇由中國城市軌道交通協會副會長陳建國主持。中國城市軌道交通協會會長包敘定，國家發改委基礎產業司巡視員李國勇，北京交通大學校長寧濱，中國城市軌道交通協會顧問、專家委員會主任、中國工程院院士施仲衡出席論壇并作了講話。

出席論壇的嘉賓還包括：國家發展改革委、交通部、工信部，北京市重大辦，北京市交通委，安徽、吉林、深圳、哈爾濱、鄭州、太原、杭州等省市的發改委（局）、住建委（局）、規劃委（局）、軌道交通建設指揮部、軌道辦的領導；北京、上海、廣州、深圳、成都、重慶、武漢、沈陽、長春、西安等近30個城市的軌道交通建設運營管理單位的領導；業內規劃設計、設備制造、科研院所等企事業單位的代表，參會嘉賓達400余位。

2015中國城市軌道交通高層論壇主論壇的主題是“都市圈和城市群城軌交通一體化發展”，主論壇由中國城市軌道交通協會秘書長宋敏華主持，國家發改委綜合運輸研究所所長郭小碚、住房和城鄉建設部地鐵與輕軌研究中心主任秦國棟、深圳市軌道交通建設指揮部副指揮長趙鵬林、重慶市軌道交通集團副總經理吳明、清華大學交通研究所所長陸化普等專家、學者，共同圍繞都市圈和城市群發展與城軌交通規劃建設進行了研討。

本刊記者整理了郭小碚、秦國棟、吳明和陸化普四位嘉賓的發言精要，以饗讀者。

國家發改委綜合運輸研究所所長郭小碚：

新型城鎮化建設產生了新的交通運輸需求

1.新型城鎮化建設的主要形態：城市群和城市圈

2.未來城鎮化建設的重點應是城市圈：制度條件決定

3.特大城市（人口大于500萬人）都符合建設城市圈的條件

城市軌道交通系統的適用性

1.地鐵、輕軌（含有軌電車），以及市域快軌

2.國外發達城市市域快軌建設（日本東京、德國柏林等）

3.市域快軌是特大城市科學規劃布局的基本要素

大力發展市域快軌以解決特大城市通勤交通

1.特大城市科學規劃布局的主要范式

2.通勤交通是特大城市交通的最主要難題

3.大力建設市域快軌系統，以引導特大城市的合理規劃布局

市域快軌建設的經濟技術要求

1.市域快軌運行的基本要求：站間距較大，運行速度較高，發車頻次較密

2.市域快軌路銜接、換乘的合理設計：進入城市主城區、與其他軌道系統銜接等

住房和城鄉建設部地鐵與輕軌研究中心主任秦國棟：

對城市群、城市圈的理解

1.城市群是城市發展到成熟階段的最高空間組織形式，是在地域上集中分布的若干城市和特大城市集聚而成的龐大的、多核心、多層次城市集團，是大都市區的聯合體。

2.城市圈（都市圈）城市圈，指在城市群中出現的以大城市為核心，周邊城市共同參與分工、合作，一體化的圈域經濟現象，每個城市群都有一個或多個城市圈。城市圈與都市圈含義相同。

城市圈（都市圈）屬于同一城市場的作用范圍，一般是根據一個或兩個大都市輻射的半徑為邊界并以該城市命名。

3.城市群與城市圈的異同。城市圈（都市圈）內部特大城市保持多方面的絕對壟斷地位，周邊其他城市具有更強的依賴性和附屬性；而一般的城市群內部不同城市具有各自的功能分工，保持相互間影響和聯系，呈現出各自相對的獨立性。

都市區（圈）可以看作是一種特殊類型的城市群，不能把城市圈（都市圈）作為城市群的全部和主體。

都市圈的交通需求與交通模式選擇

以京津冀城市群和北京都市圈為例

1.京津冀城市群的空間體系

首都核心——京津大都市區——都市區/中心

城市——縣市單元，四個層次。

交通需求

1.首都核心

首都主體通勤圈

以天安門為中心半徑30～35公里，通勤交通為主要矛盾。

0～15公里：中心城區以及邊緣集團（北苑、望京、亦莊等），集中大團，面的交通需求——地鐵/地鐵快線、輕軌為、公共汽電車。

15～30（35）公里：近郊新城（順義、通州等），走廊交通需求，市域快線（市郊鐵路）等。

首都功能拓展圈

以天安門為中心半徑50～70公里，遠郊新城以及河北的燕郊、香河、固安等，點對點（為主）以及走廊的交通需求，連通交的交通服務為主，少量的通勤交通。——市郊鐵路（快線）、城際鐵路（高速）。

2.天津主城與濱海新區的空港、于家堡、南港區各核心功能區的交通聯系——城市軌道快線和市郊鐵路建設。

3.石家莊、唐山、保定等大城市市域范圍內的交通需求，形成都市區的交通圈——市域快線、市郊鐵路。

4.城市群對外交通、中心城市間長距離快速聯系

形成以京津為核心，共同形成輻射全國的京滬、京九、京廣、京張呼、京沈（經承德）、京唐秦等6條鐵路公路復合的放射性綜合運輸大通道。

提升天津、石家莊在國家鐵路網絡中的樞紐地位，疏解過境與集散客流。

都市圈交通一體化的若干問題

1.層次、功能分明的交通體系——功能的一體化

東京：服務于中心城的地鐵系統；服務于東京交通圈的私營鐵路系統；服務于首都交通圈的國鐵系統（JR線）（城際線/新干線）

北京：服務中心城的地鐵/地鐵快線；近郊新城市域快線；服務遠郊新城（周邊城市）的市郊鐵路（快速）、城際鐵路（高速）。

2.不同層次交通體系的銜接——設施的一體化樞紐——城市群、都市區交通一體化的關鍵支撐點。連接不同城市交通系統的節點，連接出行者不同出行行為的紐帶。交通系統的網絡性、交通銜接的便捷性。

區域的交通接駁系統——輕軌（新交通方式）、有軌電車、公共汽電車、自行車、步行等。

3.不同層次交通服務的銜接——管理的一體化票制、票價的一體化。

基于乘客便捷的服務理念規劃建設設施體系。

重慶市軌道交通集團副總經理吳明：

新型城鎮化對交通的綜合需求

結合中央關于新型城鎮化、城市群的發展，帶來的交通需求是多樣化的，需要我們結合城市群的現狀和規劃，全面考慮客流、物流乃至信息流等各種交互需求及其可能帶來的影響，進而統籌各種現代化交通解決方案，實現都市圈交通一體化發展。

單軌交通的特點

單軌交通是一種以解決客流需求為主的現代化城市軌道交通解決方案。它的車輛騎跨在梁軌合一的軌道梁上，采用橡膠輪胎，具有以下特點：

1.投資省：每公里投資大約為2.8至3.2億；

2.工期短：平均30公里線路工期不到3年；

3.適應性強：轉彎半徑小（正線轉彎半徑100米、車場可達50米）、爬坡能力強（正常爬坡60‰、最大可達100‰）；

4.綠色環保：噪音低（正常運行噪音低于70分貝）、振動小（采用橡膠輪胎、空氣彈簧、可平穩穿過居民樓體）；

5.景觀好：注重車體外型、空間阻礙小；

6.準點高效：不占路權，不影響路面交通；

7.運能全覆蓋：大型單軌已實現8輛編組，定員1292人，按120秒安全發車間隔計算，運能將近4萬人次/小時。目前重慶的3號線在超員情況下已跑出6輛編組150秒發車間隔3.2萬人次/小時的真實數據。

單軌交通應在都市圈交通一體化中扮演重要角色

在大城市建筑和客流集中的商圈、生活區，周邊中小城市群，風景區，地質條件復雜的地區，單軌交通都是非常優秀的解決方案。

同時現代交通對無縫換乘要求很高，車站綜合體將是未來城市發展的趨勢。單軌交通占地面積小、噪音低、振動小、軌道梁預埋所有線路、轉彎半徑小、爬坡能力強，將是未來都市圈交通一體化的理想選擇。

我國的單軌產業已逐漸成熟

在技術上，我們已全部擁有了自主知識產權，建立了完善的單軌交通標準體系，目前已實現國產化率95%，關鍵技術達到世界先進水平，核心技術達到世界領先水平，已經向韓國大邱輸出了軌道梁技術，并向巴西圣保羅、印度欽奈、印尼萬隆、泰國曼谷等地提供了大量的技術咨詢服務。

在產業結構上，我國已形成勘測咨詢、設計監理、工程建設、裝備制造、系統集成、運營維護、技術研發、評估認證、人才培養等完整的產業鏈，研發了齊全的產品體系，能夠滿足各種條件的需求。

在運營經驗上，我們已安全運營10年，在單軌的運營、維保方面累積了豐富的經驗，作出了大量的創新。截止目前，重慶是世界上單軌交通運營里程最長的城市，重慶軌道交通3號線是世界運營里程最長、客流量最大的單軌交通線路。重慶單軌交通日均運量已接近100萬人次，占整個重慶軌道交通全網日均運量55%。

大力發展單軌交通，推進都市圈交通一體化

單軌交通在世界已有600多公里，其中98公里在重慶，包含88公里運營線路和10公里在建線路，遠期重慶正在規劃單軌線路258公里，將占重慶軌道交通線網31%。

國內外各地也對單軌交通表現出濃厚的興趣，我們先后接待了來至韓國、印尼、泰國、印度、新加坡、匈牙利、波蘭、臺灣等國內外40多個城市代表團來渝考察交流，前幾天浙江溫嶺還邀請我去參加他們的單軌交通線網規劃評審。各大車輛廠家也對單軌交通非常看好，除長客外，浦鎮、四方都已開始涉足單軌產業，這將為我國單軌產業的發展注入新的活力。

目前我們要做的就是未雨綢繆，通過行業協會的橋梁和紐帶作用，為單軌交通產業發展搭建良好的平臺，在協會的統一部署下，通過制定中國單軌統一的標準和規范，做好業主和產業單位的引導工作，保障我國單軌交通產業的健康發展，推進都市圈交通一體化進程。

清華大學交通研究所所長陸化普：

綠色·智能·人文一體化交通的定義和內涵

城市的發展方向

解決城市交通問題的思路與途徑

軌道交通的角色和作用

交通一體化的主要內容和若干關鍵

交通與土地利用的關系

一體化的核心內容

實現途徑（TOD）模式

發展軌道交通的東京經驗

東京軌道交通的發展思路

主要經驗：與用地緊密結合、創造需求、精細化服務、多元化經營