美國紡織服裝業的挑戰和機遇

侯海燕

2014年，美國的紡織服裝業已開始走出困境，出現了積極的征兆。這主要得益于經濟的復蘇。20多年來，美國紡織業第一次出現就業人數增加的趨勢。紡織品發運量已達到567億美元，其中出口發運量達到183億美元。與2009年相比，2014年美國的紡織服裝業增長達到45%。不僅如此，美國紡織工業也出現了好的兆頭，即在北卡羅來納、南卡羅來納、喬治亞州、路易斯安那州的紡織服裝工業地區中都出現新增就業人數的現象。

美國的單邊貿易政策

美國紡織業不僅存活了下來，而且充滿生氣，表現出繁榮的景象。分析人士認為，這得益于美國強大的經濟政策。美國全國紡織組織 （NCTO）主席杰夫·普萊斯認為，美國紡織工業的復蘇得益于幾方面，但最重要的還是美國紡織服裝工業政策。

然而，2015年卻成為美國紡織工業最為關鍵的一年，原因是美國將加入跨太平洋貿易伙伴 （TPP），期盼以此促進美國的紡織工業進一步復蘇，讓美國紡織工業獲得可持續性發展的機會。因此美國紡織服裝工業把TPP看作20余年來最為關鍵的一步。在接下來的時間內，NCTO需要與美國政府談判，如何獲得可持續的貿易機會，內容包括：

強化一個紗線原產地規則（a strong yarn-forward rule-of-origin）；

逐步淘汰敏感紡織品和服裝的關稅壁壘（reasonable duty phase-outs on sensitive textile and apparel items； and）；

加強關稅條款的實施（strong Customs enforcement provisions）。

TTIP能給美國帶來什么

任何一種貿易協定，NCTO都要在最終形成的官方文本前介入其中。他們確信，美國的紡織工業會得到聯邦政府的支持，并獲得較好的結果。

當然，在與聯邦政府11個小時的談判中，NCTO受到來自各方的壓力，同時要求政府兌現承諾，讓美國紡織服裝業從此走上一條健康發展的道路。因此，這需要美國聯邦政府大開綠燈，創造更多的就業機會，制定更好的投資、制造和出口的政策。除此之外，美國還在與歐洲各國協商建立泛大西洋貿易與投資協定，即TTIP，這是美國與歐盟國家的自由貿易協定。但是這對美國的紡織工業卻成了另一挑戰。原因是，歐盟國家樂于雙向貿易，反對一個紗線原產地規則；并且就紡織品貿易，歐盟還敦促美國政府，要求美軍采購局直接與歐盟國家產生貿易關系，而排除美國政府的干預。

NCTO在此之前已與美國工業界進行交流，也開始與非美供應商協商，使無成功機會者有權分享市場。但由于美國的貝瑞修正案問題，美國紡織工業的復蘇還有很長的路要走。

貝瑞修正案的內容是，美國國防部采購的所有服裝和相關紡織品是百分之百的美國原產纖維、紗線，其裁剪、縫紉、裝配和加工都必須在美國境內完成，而不是依賴外國公司。美國紡織工業每年向美軍提供8000種紡織品。2014年，NCTO政府紡織委員會已經與國防后勤局進行有效的結構性協調。2015年以來，NCTO強化了貝瑞修正案，其目的就是要壟斷美國國防部的裝備市場。國防部采購局一直是美國紡織工業極為重要的客戶源，因此，NCTO與美國國防部保持著密切的聯系。

美國十分在意中國的出口

其實，美國紡織服裝工業人士一直對進口大喊大叫。為此，NCTO將于2016年繼續敦促美國政府在WTO框架下與中國談判解決“共同基礎平臺”的問題，即避免中國采取出口補貼政策。美國將自身國內紡織業不景氣歸于中國的大規模出口，致使美國紡織工業喪失數十億美元的銷售市場和成千上萬的工作機會。NCTO確信，美國紡織工業要進入全球市場，就必須擁有更加公平公開的競爭環境。美國一方面講“公平”，一方面卻堅持實行“一個紗線原產地規則”。這讓許多紡織服裝出口國大跌眼鏡，也讓西方國家感到，這遠非真正的公平貿易。2015年，美國的紡織品已出口到199個國家。其中有25個國家的美國產品年銷售額逾億。美國已逐漸成為世界上第三大紡織品出口國。 2014年，美國紡織服裝出口額創紀錄地達到244億美元。而這一出口的增長很大程度上依賴于“一個紗線原產地的規則”。這已成為美國紡織服裝出口的重要政策支柱。當然，還有就是新興市場的增長和新產品的不斷涌現。

為了繼續保持較好的發展勢頭，NCTO還將繼續關注美國國會議案對紡織工業帶來的影響力，內容包括：

貿易促進局，經常被描述為紡織服裝工業的“快車道”；

多方關稅價格表；

進出口銀行的授權；

尼加拉瓜貿易優先權水平；

非洲成長與機會法案；

海地貿易受益擴展；

匯率低估的適當補救措施。

上述議案NCTO將在來年直接與聯邦政府協商，完成并以立法的形式確立。

革命性纖維與紡織創新

在過去幾年，美國傳統紡織工業一度面臨嚴重的困境，但由于美國政府及紡織界的高度重視，他們采取了一系列積極措施，投入大量資金革新改造，逐步擺脫困境，經過20多年的努力，美國紡織工業已成為具有世界先進水平的工業體系。毫無疑問，美國紡織服裝工業的市場發展環境正在改變。

2015年3月18日，奧巴馬總統宣布，美國將成立革命性纖維與紡織制造創新研究院，以形成新型研發團隊。該研究院旨在研發新一代纖維和開發創新的紡織科學，包括產品研發，邊緣化技術直接切入紡織工業，并且與市場直接接軌，用市場化模式保護美國的商業利益。為此，美國政府已投入7500萬美元創辦基金會，另外吸納7500萬美元的工業資本。

其實，NCTO還承諾，就紡織服裝工業在美國國民經濟中的地位和作用，游說聯邦政府，制定新的紡織服裝工業政策，強化與西半球的貿易合作關系。不僅如此，他們將在來年著手國內各行各業的公關競賽運動，旨在讓消費者意識到，美國以技術驅動型的紡織工業產品如何成為21世紀全球高品質服裝的引領者。這樣也希望利用公眾的力量觸動政策制定者的神經。

（據美國《紡織世界》最新資料http：//www.textileworld.com/Issues/2015/May_June_2014/Executive_Forum/Challenges_And_Opportunities）