修訂GB 19517—2009《國家電氣設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范》研究與思考
——中歐標(biāo)準(zhǔn)研討會議題

/中國電器工業(yè)協(xié)會 馬紅/

修訂GB 19517—2009《國家電氣設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范》研究與思考
——中歐標(biāo)準(zhǔn)研討會議題

/中國電器工業(yè)協(xié)會 馬紅/

GB 19517提出了各類電氣設(shè)備在設(shè)計(jì)、制造、銷售和使用時(shí)的共性安全技術(shù)要求，并依據(jù)我國現(xiàn)行法律、法規(guī)提出了規(guī)范實(shí)施監(jiān)督等綜合要求，是我國低壓電氣安全標(biāo)準(zhǔn)體系的頂層標(biāo)準(zhǔn)。

一、國家標(biāo)準(zhǔn)GB 19517制修訂背景及簡介

GB 19517于2004年首次發(fā)布，這項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)是在首次總結(jié)我國電氣安全技術(shù)研究成果和相關(guān)電氣產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)制定的基礎(chǔ)上，參考?xì)W盟低電壓指令制定的。標(biāo)準(zhǔn)提出了各類電氣設(shè)備在設(shè)計(jì)、制造、銷售和使用時(shí)的共性安全技術(shù)要求，并依據(jù)我國現(xiàn)行法律、法規(guī)提出了規(guī)范實(shí)施監(jiān)督等綜合要求，是我國低壓電氣安全標(biāo)準(zhǔn)體系的頂層標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)于2009年完成第一次修訂，發(fā)布實(shí)施GB 19517—2009。

GB 19517適用于交流額定電壓1200V以下、直流額定電壓1500V以下的各類電氣設(shè)備。這些電氣設(shè)備包括：由非專業(yè)人員按設(shè)計(jì)用途使用、接觸或直接由使用者手持操作的電氣設(shè)備；按其結(jié)構(gòu)類型或功能應(yīng)用于電氣作業(yè)場或封閉的電氣作業(yè)場，主要或完全由專業(yè)或受過初級訓(xùn)練人員操作的電氣設(shè)備。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的共性安全技術(shù)要求可用作：各類電氣產(chǎn)品安全技術(shù)內(nèi)容的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)，對無專業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)電氣產(chǎn)品初步評價(jià)其安全水平以及電氣設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、銷售和使用的技術(shù)基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)不適用于用于醫(yī)療目的的電氣設(shè)備、爆炸環(huán)境中使用的電氣設(shè)備、電梯等。

GB 19517規(guī)定的共性安全技術(shù)內(nèi)容包括：一般要求、電擊危險(xiǎn)防護(hù)、機(jī)械危險(xiǎn)防護(hù)、電氣聯(lián)接和機(jī)械聯(lián)接、運(yùn)行危險(xiǎn)防護(hù)、電源控制及其危險(xiǎn)防護(hù)、標(biāo)志等，還規(guī)定了檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)規(guī)則、檢驗(yàn)報(bào)告以及實(shí)施與監(jiān)督等要求。

GB 19517附錄中規(guī)定了19大類329項(xiàng)符合性國家標(biāo)準(zhǔn)，見圖1，其中近100項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)是我國3C認(rèn)證產(chǎn)品目錄的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，為相關(guān)電氣產(chǎn)品的合格認(rèn)定提供了標(biāo)準(zhǔn)。

二、歐盟低電壓指令簡介

最新的歐盟低電壓指令（以下簡稱”歐盟低電壓指令“）2014/35/EU于

圖1 符合性標(biāo)準(zhǔn)

2014年3月29日在歐盟官方公報(bào)公布，將替代原低電壓指令2006/95/EC。原指令將于2016年4月20日廢止。歐盟低電壓指令的結(jié)構(gòu)圖見圖2。

歐盟低電壓指令與原指令的范圍和安全目的相同，新增了以下內(nèi)容：

圖2 歐盟低電壓指令結(jié)構(gòu)

1）明確了制造商、授權(quán)代表、進(jìn)口商和經(jīng)銷商的職責(zé)要求。

2）為方便各方交流信息，除通信地址外，鼓勵(lì)提供電子網(wǎng)絡(luò)地址。

3）明確在符合性評估過程中無需公告機(jī)構(gòu)介入。

4）明確規(guī)定技術(shù)文件應(yīng)包含充分的風(fēng)險(xiǎn)分析和評估。

5）規(guī)定了詳細(xì)的市場監(jiān)管，危險(xiǎn)電氣產(chǎn)品的處理及事后防護(hù)流程。

6）規(guī)定了當(dāng)發(fā)現(xiàn)CE標(biāo)志、CE符合性聲明、技術(shù)文件或制造商信息不符合要求時(shí)，制造商和進(jìn)口商應(yīng)采取糾正措施糾正。否則，相關(guān)成員國將采取措施限制或禁止產(chǎn)品在市場銷售，并確保已銷售產(chǎn)品從市場上被召回。

GB 19517與歐盟低電壓指令在性質(zhì)、目的、內(nèi)容等方面存在許多不同點(diǎn)，但歐盟低電壓指令對電氣設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評估的引入、制造商責(zé)任的明確、合格聲明的相關(guān)要求等內(nèi)容對GB 19517—2009的修訂有重要參考作用。

三、GB 19517—2009修訂思考

結(jié)合近兩年全國標(biāo)準(zhǔn)化工作會議上提出的有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡的要求，以及GB 19517實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，提出了標(biāo)準(zhǔn)修訂計(jì)劃。通過2015年5月修訂研討會的討論，以及與歐盟低電壓指令、美國NEC標(biāo)準(zhǔn)的比對分析，提出了計(jì)劃新增和修訂的內(nèi)容。

1）補(bǔ)充實(shí)驗(yàn)方法：必要的安全技術(shù)要求要配合指標(biāo)參數(shù)，推薦試驗(yàn)方法進(jìn)行驗(yàn)證。

2）增加制造商聲明：技術(shù)規(guī)范的驗(yàn)證僅對送試樣品的合格判定負(fù)責(zé)，不保證整批產(chǎn)品合格；對可能遺漏的由風(fēng)險(xiǎn)因素引起的傷害或損失應(yīng)由制造商承擔(dān)。

3）引進(jìn)電氣設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評估：安全技術(shù)規(guī)范不能完全避免可能的危險(xiǎn)，電氣設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)評估是可以進(jìn)一步降低這種風(fēng)險(xiǎn)的有效方法之一，對于無相關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的產(chǎn)品，可參考GB/T 22696.1-.5《電氣設(shè)備的安全 風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)降低》系列標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品進(jìn)行系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評估。

4）調(diào)整符合性標(biāo)準(zhǔn)：按大類產(chǎn)品規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)類別，增補(bǔ)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或刪減不符合標(biāo)準(zhǔn)。

四、未來展望

GB 19517—2009修訂后，繼續(xù)作為低壓電氣領(lǐng)域的頂層強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)：探索出電工行業(yè)行之有效的強(qiáng)標(biāo)改革模式；通過引用GB 19517符合性標(biāo)準(zhǔn)，使列入符合性標(biāo)準(zhǔn)目錄中的推薦性標(biāo)準(zhǔn)具有強(qiáng)制性屬性，實(shí)現(xiàn)有效實(shí)施；與符合性標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)銜接，在內(nèi)容構(gòu)成上實(shí)現(xiàn)判定產(chǎn)品安全水平合格的依據(jù)：即無產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)可以驗(yàn)證或者認(rèn)證的按照本標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證，得出安全水平合格的判定；在覆蓋范圍上保持電工行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的對應(yīng)性和完整性。