堅(jiān)持守望相助 密切軍民關(guān)系 把內(nèi)蒙古建成祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障

車華松

2014年春節(jié)前，習(xí)主席深入內(nèi)蒙古地區(qū)考察工作，慰問我區(qū)各族干部群眾和廣大戍邊官兵，并提出了“守望相助”“把祖國(guó)北疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗”的時(shí)代要求。內(nèi)蒙古軍區(qū)擔(dān)負(fù)著保衛(wèi)祖國(guó)邊疆的光榮任務(wù)，我們要牢記習(xí)主席的親切囑托和殷切期望，并在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局下，結(jié)合軍隊(duì)改革發(fā)展實(shí)際，深刻理解“守望相助”的內(nèi)涵，密切軍民關(guān)系，加快軍隊(duì)建設(shè)和改革，推進(jìn)強(qiáng)軍興軍，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的使命任務(wù)，把內(nèi)蒙古建成祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障。

守，就是要有效履行強(qiáng)邊固防核心使命，切實(shí)發(fā)揮維護(hù)北疆穩(wěn)定的中堅(jiān)作用

習(xí)主席主持軍委工作以來，先后兩次在不同場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，內(nèi)蒙古地處“三北”、內(nèi)聯(lián)八省、外接俄蒙，是我國(guó)向北開放的前沿，戰(zhàn)略地位十分重要。我區(qū)部隊(duì)肩負(fù)著內(nèi)衛(wèi)首都、外鎮(zhèn)北疆的神圣使命，在強(qiáng)邊固防、維穩(wěn)安邊中勇挑重?fù)?dān)、發(fā)揮作用，不僅是我們對(duì)黨和人民的莊嚴(yán)承諾，更是我們義不容辭的責(zé)任。貫徹落實(shí)習(xí)主席“守望相助”的重要指示，對(duì)于我區(qū)部隊(duì)來說，首要的是緊緊圍繞黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，有效履行強(qiáng)邊固防核心使命，把“守”這篇使命文章寫實(shí)寫好、寫出新意。

一是要信守睦鄰友好的外交方針。認(rèn)真落實(shí)習(xí)主席“堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰，突出體現(xiàn)親、誠(chéng)、惠、容理念”的重要指示，通過高層軍事互訪、定期會(huì)談會(huì)晤等方式，加強(qiáng)與俄蒙兩國(guó)邊防部隊(duì)軍事交流與合作，為北部過境安寧穩(wěn)定創(chuàng)造條件。二是要固守忠誠(chéng)戍邊的理想信念。邊防部隊(duì)處于御敵于外的前沿一線、維穩(wěn)安邊的敏感地帶，守的是邊境線，過的是政治關(guān)，必須聽黨話跟黨走，扭住理想信念這個(gè)“總開關(guān)”。2015年2月16日，習(xí)主席在日理萬(wàn)機(jī)、政務(wù)繁忙之際，又親自給我區(qū)邊防某團(tuán)1連全體官兵回信，勉勵(lì)官兵為筑牢北疆安全穩(wěn)定屏障再立新功。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)主席系列重要講話精神，特別是強(qiáng)軍目標(biāo)、經(jīng)略周邊等戰(zhàn)略思想，就是要真正把鑄牢軍魂與塑造靈魂有機(jī)結(jié)合，讓忠誠(chéng)的紅色基因融入血脈，轉(zhuǎn)化為矢志扎根邊關(guān)、安心邊關(guān)、創(chuàng)業(yè)立功邊關(guān)的實(shí)際行動(dòng)，堅(jiān)決完成黨和人民交給的各項(xiàng)任務(wù)。這幾年我區(qū)組織部隊(duì)實(shí)施邊境封控、出國(guó)維和、支援搶險(xiǎn)救災(zāi)等，就很好地印證了這一點(diǎn)。三是要堅(jiān)守北疆衛(wèi)士的精神高地。我區(qū)部隊(duì)在炮火硝煙中誕生，在衛(wèi)國(guó)戍邊中成長(zhǎng)，逐步孕育形成了以“草原胸懷、胡楊意志、駱駝品格、戰(zhàn)馬雄風(fēng)”為主要內(nèi)容的“北疆衛(wèi)士”精神，為一代代戍邊官兵忠誠(chéng)戍邊注入了血性豪情。習(xí)主席考察我區(qū)邊防部隊(duì)時(shí)，勉勵(lì)我們要持續(xù)弘揚(yáng)這種特有的精神，為祖國(guó)和人民站好崗、放好哨。我們一定要牢記囑托，切實(shí)把“北疆衛(wèi)士”精神作為部隊(duì)思想政治教育的“活教材”，作為培育當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀的“必修課”，在潛移默化中打牢官兵衛(wèi)國(guó)戍邊的思想根基。四是要職守強(qiáng)邊固防的使命擔(dān)當(dāng)。牢固樹立“邊境就是戰(zhàn)場(chǎng)，執(zhí)勤就是戰(zhàn)斗”的思想，不僅緊貼使命任務(wù)研究駐地社情民意、邊境形勢(shì)、戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境等現(xiàn)實(shí)課題，而且注重頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持整體規(guī)劃、體系建設(shè)、板塊治理、軍民融合的思路，大力推進(jìn)“五化”“六個(gè)全線”建設(shè)模式，全面加強(qiáng)戰(zhàn)備、訓(xùn)練、執(zhí)勤設(shè)施建設(shè)，不斷提高邊境綜合防衛(wèi)管控能力。

望，就是要登高望遠(yuǎn)，放眼國(guó)家周邊戰(zhàn)略大環(huán)境，審視北疆安寧穩(wěn)定

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，無論從地理方位、自然環(huán)境還是相互關(guān)系看，周邊對(duì)我國(guó)都具有極為重要的戰(zhàn)略意義。思考周邊問題、看待周邊關(guān)系要有立體、多元、跨越時(shí)空的視角。這啟示我們，要有效履行強(qiáng)邊固防核心使命任務(wù)，必須跳出局部看全局，把北部邊疆安寧穩(wěn)定問題，放在我國(guó)周邊戰(zhàn)略大環(huán)境中審視，放在國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局中思考，直面現(xiàn)實(shí)發(fā)展難題，著力深化拓展邊境綜合防衛(wèi)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，切實(shí)把“望”這篇課題文章做深做精、做出效果。

一是要放眼我國(guó)周邊安全局勢(shì)看隱憂。當(dāng)前，我國(guó)周邊環(huán)境總體上是穩(wěn)定的，睦鄰友好、互利合作是周邊國(guó)家對(duì)華關(guān)系的主流。但現(xiàn)實(shí)地看，我國(guó)周邊環(huán)境發(fā)生了很大變化，我國(guó)同周邊國(guó)家的關(guān)系發(fā)生了很大變化。特別是部分西方國(guó)家戰(zhàn)略重心重返亞太，插手東海、南海問題，對(duì)我頻繁進(jìn)行試探、扼制甚至圍堵、挑釁，對(duì)亞太地緣戰(zhàn)略格局和我國(guó)周邊安全環(huán)境產(chǎn)生了深刻影響，增大了我國(guó)鞏固周邊戰(zhàn)略依托的難度，也給北疆穩(wěn)定帶來了潛在威脅和現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。二是要放眼北部邊境安全形勢(shì)看挑戰(zhàn)。當(dāng)前，內(nèi)蒙古地區(qū)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但各種潛在威脅暗流洶涌，伺機(jī)而動(dòng)的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，三股勢(shì)力時(shí)有活動(dòng)，法輪功、全能神教等邪教組織比較活躍，境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力勾聯(lián)聚合，走私、偷渡、沿邊狩獵等違法犯罪活動(dòng)時(shí)有發(fā)生，影響北疆安寧的不穩(wěn)定不確定因素增多。三是要放眼邊防建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)看差距。隨著國(guó)家建設(shè)發(fā)展步伐加快，邊防職能使命逐步延伸拓展，力量構(gòu)成由單一軍事力量向黨政軍警民一體化聯(lián)防轉(zhuǎn)變，職能任務(wù)由應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)威脅轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)對(duì)多元威脅、遂行多樣化軍事任務(wù)轉(zhuǎn)變，管控手段由傳統(tǒng)的人力為主向信息化條件下基于信息系統(tǒng)高效管控轉(zhuǎn)變。用這些轉(zhuǎn)變衡量，一些制約我區(qū)邊防建設(shè)的矛盾和問題還比較突出。比如，邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，少數(shù)地區(qū)沿邊群眾內(nèi)遷，管理出現(xiàn)“真空”地帶等問題。迫切需要我們適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展要求，牢固確立前瞻的思維，各項(xiàng)建設(shè)不論是規(guī)劃設(shè)計(jì)，還是實(shí)施管理，都要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、著眼實(shí)戰(zhàn)，經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)；牢固確立開放的理念，通過走出去學(xué)、請(qǐng)進(jìn)來教，在開闊視野中取長(zhǎng)補(bǔ)短、固強(qiáng)補(bǔ)弱；牢固確立統(tǒng)籌的方法，真正把管邊控邊的各種資源“捆”在一起、各種力量“合”到一處，讓黨政軍警民聯(lián)合控邊的制度立起來、效果實(shí)起來，把“大邊防”的建設(shè)理念變成“大家防”的管控格局。

相助，就是要致力維護(hù)民族團(tuán)結(jié)大局，軍民攜手共建繁榮穩(wěn)定北疆

習(xí)主席站在時(shí)代發(fā)展的高度深刻指出，軍政軍民團(tuán)結(jié)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)的重要政治保障。內(nèi)蒙古是一個(gè)以蒙古族為主體、多民族聚居的地區(qū)，曾被周總理譽(yù)為“模范自治區(qū)”。增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)和民族團(tuán)結(jié)，對(duì)內(nèi)蒙古的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至整個(gè)國(guó)家的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，都有十分重要的意義。作為駐區(qū)部隊(duì)，我們必須像愛護(hù)自己的眼睛一樣珍惜民族團(tuán)結(jié)，像愛護(hù)自己的生命一樣維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，把“相助”這篇實(shí)踐文章謀劃好、做精彩，共同維護(hù)“同呼吸、共命運(yùn)、心連心”的政治局面。

一是要貫徹“三個(gè)離不開”的思想，認(rèn)真執(zhí)行黨的民族宗教政策。習(xí)主席提出的“守望相助”是新形勢(shì)下發(fā)展民族關(guān)系、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的行動(dòng)指南，也是我們把握和執(zhí)行民族政策的基本遵循。內(nèi)蒙古是我國(guó)成立最早的自治區(qū)，也一直是我國(guó)民族區(qū)域自治的典范。近年來，內(nèi)蒙古始終保持了經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)的發(fā)展形勢(shì)，但隨著意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)日趨復(fù)雜多變，各種敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞加劇，給北疆地區(qū)安寧穩(wěn)定帶來了潛在威脅和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。作為駐區(qū)部隊(duì)，在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)大局上更要嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行黨的民族宗教政策，做到中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，上級(jí)決定的堅(jiān)決照辦，明令禁止的堅(jiān)決不干。二是要按照“走在前列”的要求，積極做好參建援建工作。邊防穩(wěn)，邊疆興；邊疆富，邊防固。隨著國(guó)家對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的扶持力度不斷加大，西部大開發(fā)戰(zhàn)略、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，給內(nèi)蒙古帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇。我們要自覺站在穩(wěn)定北疆、屏護(hù)首都的戰(zhàn)略高度，順應(yīng)北疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，服從服務(wù)民族團(tuán)結(jié)大局，把興邊富民與強(qiáng)邊固防結(jié)合起來，積極為建設(shè)富裕北疆、穩(wěn)定北疆、生態(tài)北疆、和諧北疆貢獻(xiàn)力量，努力把祖國(guó)北部邊疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗。近年來，我們?cè)趲头鼋饫希瑢?shí)施了“千村扶貧幫困工程”“定點(diǎn)幫扶工程”“鍋連炕改建工程”，包扶的1078個(gè)貧困村（嘎查）脫貧892個(gè)，脫貧率82.7%；在生態(tài)建設(shè)上，持續(xù)打造“天然林保護(hù)工程”“黃河小流域治理工程”和“京津風(fēng)沙源治理工程”等，目前全區(qū)部隊(duì)自建參建生態(tài)基地149個(gè)，規(guī)劃林地139萬(wàn)畝，構(gòu)筑了一道東起呼倫貝爾，西至阿拉善的“綠色屏障”；圓滿完成了黃河防凌破凌、森林草原撲火、錫盟雪災(zāi)救援、支援六省區(qū)抗旱打井等搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)。這些實(shí)實(shí)在在的為民愛民舉措，贏得了邊疆人民對(duì)邊防建設(shè)的大力支持。也正因?yàn)橛辛诉吔嗣竦拇罅χС郑庞辛诉吔拈L(zhǎng)期穩(wěn)定與繁榮發(fā)展。三是圍繞“兩個(gè)共同”的主題，扎實(shí)推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”是新時(shí)期黨的民族工作的主題。我們要始終圍繞這個(gè)主題，堅(jiān)持“興區(qū)”與“強(qiáng)邊”相統(tǒng)一，在推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展進(jìn)程中謀求更大的作為。要堅(jiān)持信息主導(dǎo)抓融合，充分利用軍地資源，突出加強(qiáng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、構(gòu)建一體化指揮平臺(tái)、集成邊防監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)三個(gè)重點(diǎn)。具體講：就是要有效整合軍隊(duì)指揮網(wǎng)、動(dòng)員信息網(wǎng)、政府政務(wù)網(wǎng)，努力構(gòu)建“兩橫九縱七環(huán)五出口”的邊防基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)；通過加強(qiáng)自治區(qū)、盟（市）、旗（縣）和一線連隊(duì)四級(jí)指揮控制中心建設(shè)，研發(fā)軍地一體的指揮控制軟件，構(gòu)建一體化指揮平臺(tái)；通過加大投入，建成覆蓋邊境全線的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)由人力控邊為主向科技控邊為主的轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持統(tǒng)籌力量抓融合，針對(duì)防區(qū)面積大、邊境管段長(zhǎng)、要害目標(biāo)多的特點(diǎn)，本著以邊防部隊(duì)為骨干、公安干警和民兵預(yù)備役部隊(duì)為補(bǔ)充，邊管職能部門廣泛參與的基本思想，采取軍民一體、軍警聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)整合的方法，科學(xué)構(gòu)建多種防衛(wèi)管控力量，著力解決現(xiàn)有管控力量與繁重的執(zhí)勤控邊任務(wù)不相適應(yīng)的矛盾。要堅(jiān)持強(qiáng)化職能抓融合，通過立法程序賦予邊防部隊(duì)、公安邊防、安全外事、檢驗(yàn)檢疫等邊管部門的管控責(zé)任，明確在邊境管理中的主次關(guān)系；在地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建強(qiáng)各級(jí)邊防委員會(huì)，加強(qiáng)邊防工作統(tǒng)籌指導(dǎo)力度，努力形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的管理體制。要堅(jiān)持建章立制抓融合，結(jié)合自治區(qū)出臺(tái)《關(guān)于構(gòu)筑北疆安全屏障的意見》，積極協(xié)調(diào)地方黨委政府，建立健全軍民融合的配套機(jī)制和措施，把融合內(nèi)容、融合形式、融合保障、融合制度、融合責(zé)任等問題用法規(guī)形式固定下來，實(shí)現(xiàn)由感情融合向依法融合轉(zhuǎn)變。endprint