中國移動轉型環境下的規劃思路分析

王 暉，曹 桓，陳 偉

（中國移動通信集團設計院有限公司 北京100080）

1 引言

網絡發展規劃工作面臨環境變化、技術更新、市場發展以及戰略轉型思維調整等諸多挑戰。規劃編制力求跳出傳統運營商思維，引入互聯網思維，以移動公司三波轉型發展節奏為指引，做好新形勢下“網絡架構及發展策略視圖”的頂層設計，解決發展方向、思路及支撐決策，以此來指導各專業分層建設方案，解決落地和方案銜接。

2 需求分析

OTT的替代已經從短信延伸到了話音，話音收入在2013年出現拐點A（如圖1 所示），流量爆發增長倒逼轉型，是移動公司的第一個轉型——向流量經營轉型。寬帶及信息化不僅在應對融合競爭、阻止用戶下滑態勢、滿足客戶“一站式”需求等方面作用明顯，而且還是保持流量經營的必需基礎，是移動公司面臨的第二個發展轉型——向全業務發展轉型。盡管中國移動目前尚處于流量經營的第一階段，但考慮流量經營的階段性發展，主要目標在于釋放結構性風險，整個過程大約持續2～3年，流量收入占比將超過話音成為新的收入支柱，拐點B將發生在2016～2017年。在流量經營轉型成功后的后流量經營時代，流量收入增長減緩，拐點C 將發生在2020年后，屆時中國移動需要新的增長點，而移動互聯網的繁榮催生豐富的大數據應用場景符合公司的發展節奏。目前還處于大數據時代的起步階段，數據量的增長量還比較低，但互聯網行業和電信行業對大數據應用的成熟度相對較高，向移動互聯網及大數據（MI&BD）發展轉型是第三個轉型。

2.1 實現向流量經營轉型的需求

行業移動通信用戶發展空間明顯收窄，高速網絡的覆蓋、智能終端的普及以及移動互聯網的繁榮，加速了移動用戶升級和結構持續優化。與競爭對手相比，目前移動公司3G/4G 用戶占比還比較低。為了支撐從話音經營向流量經營轉型，需要積極引導用戶向3G/4G 遷移，奠定流量經營的基礎。

流量經營最大的轉變，莫過于從對話音業務收入的依賴，轉向流量收入。據集團市場部預測，流量收入超過話音業務收入的拐點將發生在本次規劃期內的2016年，與東部發達地區相比，西部移動公司的拐點會晚1年左右出現。流量經營的首要策略和目標是釋放結構性風險，提升流量收入規模，使流量收入替代話音收入成為新的收入支柱。

2013年移動公司3G 用戶實現快速增長，市場份額接近50%，但3G 用戶占總用戶的比例與競爭對手差距明顯。而且，3G 手機用戶月均流量（DOU）與競爭對手差距明顯，3G 客戶中低DOU值客戶（低于50 MB）的比例還較大，并且差距逐步拉大，流量經營差距明顯。現階段亟需改變客戶對移動公司“慢速網絡”的印象，提升用戶DOU。

目前的流量營銷模式還不能適應流量經營的需要，流量經營需要精細化的運營流量。一方面，流量800 等后向業務需要對流量進行管控；另一方面，精細化運營需要提供企業級的大數據服務，支撐公司營銷模式的大轉型。中國移動目前尚處于流量經營的初級階段，必須考慮流量經營的階段性發展思路，預測業務發展目標。

2.2 實現向全業務發展轉型的需求

國內寬帶用戶保持快速拓展態勢，寬帶普及率還比較低，與發達、成熟市場相比，還有相當大的發展潛力。因此，寬帶既是破解融合競爭的手段，又是提升客戶粘性、保持流量經營的必需基礎。

從競爭對手收入結構分析看，寬帶是電信收入增長的重要引擎，發展寬帶還能直接帶來規模收入。互聯網電視是家庭信息化的基礎，是實現多媒體視頻通信的關鍵業務基礎，競爭對手積極布陣互聯網電視，而且政企信息化面臨質的飛躍，并將迎來新一輪的發展契機。同時，各類家庭信息化應用和家庭智能化服務也面臨新的市場突破。寬帶接入則成為未來介入企業和家庭信息化服務的先決條件。因此，發展寬帶業務仍然是直接帶來收入增長的重要手段。

移動公司寬帶市場份額還比較低，必須堅持“兩條腿走路”的寬帶發展策略，在“破融合”應對競爭的同時，還需要抓住寬帶用戶高速發展的時間窗口，提升市場份額，實現“三分天下有其一”的市場份額目標。

具體實施策略：一是融合發展，寬帶發展要與4G 終端、互聯網電視結合，實現個人、家庭、終端與流量經營全面融合的發展策略；二是與市場發展需求相結合，確定城市寬帶、農村寬帶的發展需求和計劃，城市重點發展競爭對手還沒來得及FTTH 改造的小區，農村要把固定寬帶和無線寬帶兩種手段相結合；三是寬帶發展初期需要與鐵通、愛家合作，利用其基礎資源，彌補目前覆蓋、內容的不足；四是城市重點小區重點發展20～100 Mbit/s 用戶，鄉鎮村寬帶重點發展10 Mbit/s 用戶，提高互聯網電視業務發展比例。

目前，發展寬帶與信息化主要面臨三個主要問題：覆蓋能力不足；支撐視頻等業務發展的內容較弱；用戶感知亟待提升。在一定程度上制約了用戶的發展。因此，發展寬帶和全業務要以互聯網電視為抓手，加強寬帶網絡承載能力，豐富內容資源，提升客戶感知。

2.3 實現向MI&BD 發展轉型的需求

2.3.1 提早布局后流量經營時代，推動移動公司向MI&BD 發展轉型

發展MI&BD 符合未來發展的大趨勢。在政府等組織的積極推動下，以互聯網公司和運營商為領頭羊的大量公司開始了大數據化的進程，尋找在大數據時代的新定位，并從中逐漸摸索相關經驗和業務模式。Google、Facebook、阿里巴巴等都是大數據化的先行者，它們依托自己的數據優勢，探索了數據的資源化趨勢、各類大數據的應用場景。數據的資源化將促進數據資源向網絡空間發展，大數據對企業重構核心的競爭力來說是難得的機遇。

當下是布局MI&BD的好時機。目前，中國企業還處于大數據時代的起步階段，數據量的增長量還比較低，但互聯網行業和電信行業是對大數據應用成熟度相對較高的先行者。目前是發展大數據提早布局的最好時間點。

內外的發展壓力迫使移動公司尋找新的增長點。國家通信基礎設施的設立必將逐漸削弱移動公司的傳統優勢，國務院國有資產監督管理委員會的考核導向也需要尋找新的增長點。短信和話音被替代加速，流量的爆發式增長，致使移動公司被迫向流量經營轉型。隨著智能終端普及率提升對流量增長拉動力的減弱、高速無線網絡因競爭而逐步低價值化以及Wi-Fi 等靜止場景免費流量模式的影響，未來流量經營同樣會面臨與話音經營相似的管道化和低價值化局面。因此，移動公司不得不提前布局后流量經營時代新的增長點。

大數據化初期精準營銷類應用恰好契合了移動公司流量轉型的需要。從Google、百度、阿里巴巴等公司探索的大數據應用場景來看，大數據對于電信運營商不僅有實時營銷、網絡監控、新業務挖掘和業務推送等直接或間接的應用價值，還能促進傳統通信與信息化業務的轉型創新升級。

2.3.2 大數據化初期的價值主要體現為滿足移動公司內部的大數據需求

（1）精確運營和實時營銷的需求

和終端、號卡銷售時代不同的是，流量經營時代不能單單依靠資源的投入，而是需要精細化的運營。利用大數據關聯分析，進行客戶精確營銷“標簽庫”的建設，提取用戶標簽，掌握用戶在什么時間、什么地點、使用什么樣的業務以及與之相匹配的網絡忙閑狀態等信息，提高數據提取的準確性、便捷性和分析深度。精準掌握用戶信息，了解消費者的使用行為，挖掘新的商業模式，全面提升精確運營和實時營銷的水平。

（2）網絡建設維護應用需求

網絡建設優化及維護方面的應用可以利用大數據分析進行更加深入的網絡管理和優化。這些數據中包含了大量的網絡信息，還包含了大量用戶使用業務和終端的數據。這些數據打通了網絡建設與業務發展之間的藩籬，可以依據業務使用的情況進行網絡規劃、部署、管理和優化，同時依據不同網絡的特點進行業務的分流，以達到提升網絡效率的目的。

（3）運營支撐輔助應用需求

運營支撐輔助方面應用包括財務、人力、戰略以及決策支撐等，主要使用者包括各級決策人員、網絡分析人員、業務分析人員、財務分析人員以及內部生產系統的使用人員。不僅有助于提升生產效率和競爭力，還能提高運營的效率和滿意度，優化勞動力投入，準確預測人員配置的要求，避免產能過剩，降低人員成本。在供應鏈方面，利用大數據進行庫存優化、物流優化、供應商協同等工作，可以緩和供需之間的矛盾，控制預算開支，提升服務。

（4）面向移動互聯網的音樂平臺需求

無線音樂基地用戶規模、收入規模雖然取得了良好的成績，但未來也將面臨傳統業務向移動互聯網業務轉型的需要。利用MI&BD 體系整合大數據的分析能力和其他資源能力，可以更好地實現無線音樂平臺轉型升級，滿足全屏幕、多場景主流應用和長尾應用需求，為客戶提供面向移動互聯網的綜合音樂服務。

2.3.3 移動公司的大數據外部應用價值主要通過能力（資源）開放形式體現

大數據不僅能帶來內部應用的價值，在中后期還能帶來非常多的外部應用，從全球運營商大數據應用情況來看，運營商的大數據應用無一例外都是由內部應用延展到外部價值的。

3 策略分析

3.1 向流量經營轉型策略

為了支撐從話音經營向流量經營轉型，積極引導用戶向3G/4G 遷移，提升流量收入規模，釋放結構性風險，需要改善流量承載能力，奠定流量經營基礎。目前的流量營銷模式還不能適應流量經營的需要，流量經營需要精細化的運營流量，不僅需要對流量的精細化進行管控，還需要支撐精細化營銷，尤其是在后流量經營時代，更需要構建流量分析能力。總之，支撐話音向流量經營轉型需要三種網絡能力，分別是流量承載能力、流量管控能力和流量分析能力。

流量經營的目標是將市場和業務策略轉化為網絡可執行的運營能力，通過網絡資源的合理調度，實現面向業務、用戶等的差異化服務。通過運營閉環管理流程，實現PCC 需求延展、優化、沖突解決等快速迭代的市場需求。

3.1.1 流量承載建設策略

滿足流量承載，需要重點加強4G 網絡、傳送網、IDC 及CMNET 省網的建設。

（1）加快4G 網絡建設步伐，構建有效支撐流量經營的無線網絡基礎能力

4G 網絡的流量業務承載能力和承載成本優勢，決定了4G 網絡是支撐未來流量經營的關鍵所在。規劃期將加快4G 網絡建設，圍繞公司“流量經營轉型戰略”和市場競爭，快人一步，兼顧覆蓋、速率和質量需求，圍繞“做廣、做深、做厚、做精”等方面開展網絡建設，確保4G 網絡領先優勢。在廣度上，推進4G 網絡覆蓋范圍，實現城鎮區域連續覆蓋，并將網絡覆蓋范圍向農村區域延伸；在深度上，加強異構網的建設，通過立體化網絡實現深度覆蓋；在厚度上，進行熱點區域的網絡擴容，提升網絡容量，并通過載波聚合等新技術提升網絡的承載速率；在質量上，通過網絡優化手段不斷優化網絡，為用戶提供優質的網絡體驗。

為有效支撐未來流量經營不同的發展目標，在滿足業務發展需求的情況下，按照積極、平衡、穩妥的建網策略，分別制定了4G 網絡在規劃期末應達到的建網目標。

（2）傳送網建設，滿足日益增長的無線接入需求

無線接入網，特別是4G 網絡的建設，是公司網絡建設的重中之重，對安全、時延和帶寬的要求高，需要傳送網進行重點保障，所有無線網承載需求均通過PTN 統一接入。PTN 網絡建設分為接入網絡和干線兩部分。

接入網全面滿足無線網的接入承載需求，接入承載規模與無線各類策略相對應。根據無線網建設需要，新建光纜和設備接入無線新址建設基站，擴容板件和優化接入層結構滿足共址新建無線基站的回傳需求。

干線部分建設根據傳送網自身的網絡特點，采取積極、平衡、穩妥等3 種不同策略。

積極策略：網絡超前建設，且保持容量充裕，最大限度地保證業務開通的快速響應，最大限度地提升網絡安全性。

平衡策略：網絡建設適度超前，且容量較充裕，在一定程度上保證業務開通的快速響應，適度提升網絡安全性。

穩妥策略：采取跟進思路，在上層網絡需求明確后再進行按需建設，保持現有網絡的安全等級。

（3）IDC、CMNET 省網

作為中國移動互聯網業務和移動數據業務的承載平臺，CMNET 提供各種業務的接入，并承載上網訪問流量。CMNET 省網發展策略擴大網絡的出口帶寬，穩步提升網絡容量，滿足寬帶及其他業務的發展需求（根據業務發展需求相應擴容，持續擴展100G 端口）。

3.1.2 流量管控建設策略

流量管控的核心是智能管道建設。智能管道主要根據市場流量經營的需求，依照智能管道的分層框架，如圖2 所示，通過新增網元、新增接口、新增功能、增加策略運營機制等方式將流量經營能力落實到網元或功能模塊，規劃層間協同關系和層內技術選擇，形成智能管道目標架構。

智能輸導、智能感知、智能管控、智能分發、能力開放是打造智能管道的5個關鍵能力。目前接入網、核心網、承載網的基本功能已部署到位，基礎管道能力具備，但仍需優化擴容。感知、疏導、分發和管控能力有缺失，能力間缺乏協同，能力建設存在重復、發展無序、效果欠佳等問題，且缺少策略調度手段、有效協調和聯動機制、管理主體。

流量管控建設策略：逐步完善端到端的智能管道能力。加快PCC 建設，實現四網統一管控，提供差異化服務保障；協同建設IDC/CDN/Cache，持續擴容流量分析與控制系統能力，優化流量流向；集團統一部署CDN，實現高效內容分發；依托大數據平臺的建設，統一DPI 部署。

3.1.3 流量分析建設策略

對用戶流量使用細節的深度分析，可以為制定流量經營策略提供強力支撐，為實施流量管控提供有力依據。進一步提升用戶感知和體驗，是流量業務發展的基本保障，為全面助力數據業務發展提供源動力。規劃期內總體策略：持續拓展流量分析能力的深度和廣度；專注精確營銷和實時營銷能力；關注服務體系；實現服務和流量價值。支撐流量分析需要做好以下三方面的建設。

（1）根據業務發展需求拓展數據采集源

當前流量數據的采集數據較為單一，相關的運營管理部門很難獲取全面的、詳細的相關數據，在缺乏詳細的、系統的數據的情況下，管理部門很難制定出針對性較強的流量經營策略。因此，亟需完善數據采集源建設。

（2）強化個性化分析和精確運營體系，關注差異化和實時營銷

以用戶為中心，通過豐富的網絡日志，智能識別消費場景和消費需求。通過海量數據分析，提供全方位360 度的用戶畫像，分析用戶行為，進一步深度細分客戶群，關注用戶需求; 進一步細分用戶群，開展差異化營銷，為運營部分的精確和實時運營提供支撐，有針對性地靈活支持資源分配策略。

（3）關注服務體系，實現服務和流量價值

通過完善網絡質量預警與投訴響應機制，實現快速、有效的服務能力，更好地提升用戶體驗。根據用戶的真實需求，新增或調整產品設計，提升產品價值，為向綜合信息服務運營商的順利轉型奠定基礎。關注服務體系建設，進一步增加用戶粘性，提高客戶的忠誠度。

3.2 向全業務發展轉型策略

向全業務發展轉型的建設重點是：以互聯網電視為抓手，加強寬帶網絡承載能力，豐富內容資源，提升客戶感知；解決目前所面臨的覆蓋能力不足、支撐視頻等業務發展的內容較弱、客戶感知亟待提升等問題。為此必須做好全業務承載建設、全業務內容建設、客戶感知提升建設三方面的工作。

3.2.1 全業務承載建設策略

滿足全業務承載，需要重點加強傳送網（骨干/城域波分（OTN）、管道及匯聚機房、城域接入光纜網、家庭寬帶接入網、集團專線接入網）及CMNET 建設。

彌補傳輸資源短板，夯實業務傳送基礎。持續推進省干/城域骨干匯聚OTN 建設，大力提升大容量、高速率業務承載能力；進一步拓展城域接入光纜網覆蓋廣度及深度，提升客戶響應能力；全力保障集團專線接入，助力公司集團信息化業務發展；推進全域家庭寬帶接入覆蓋，夯實全業務發展網絡的基礎。家庭寬帶業務接入建設分為提升覆蓋率和滲透率兩個階段。提升覆蓋率階段主要是增加寬帶網絡覆蓋住戶的數量，提升滲透率階段主要是根據用戶發展進行端口擴容。

合理擴容CMNET，滿足寬帶業務需求。城域數據網以業務需求為導向，擴容網絡容量，規范OLT上城域網匯聚設備BRAS 方式，節約設備端口，提高城域網匯聚層的轉發能力；部分業務流量較大的城域數據網實現雙掛骨干網和省網，持續推進網絡結構扁平化。

3.2.2 全業務內容建設策略

加快IDC 配套建設，推動IDC 建設步伐。IDC的建設和發展是省公司實現移動互聯網戰略、全業務戰略的重要組成部分，也是省公司面向未來，拓展新領域、探索新模式必須抓好的一項重點工作。在規劃期內，根據業務發展和帶寬流量增長情況，適時新建網絡設備，擴容網絡出口帶寬，繼續擴容網絡設備，加強電源配套和制冷系統建設，控制好PUE值，同時加強動力環境監控系統建設，對系統故障進行遠期預警。進一步加強系統的優化升級及更新換代，優化系統結構，降低系統故障風險。關注安全新技術發展，適時引入新的安全技術，增強IDC網絡的整體安全性，對現有安全系統進行擴容和優化升級。同時根據業務發展提前進行IDC 機房相關配套建設。

利用自身既有寬帶網絡，推動IPTV 發展。IPTV使電視成為具有通信、互聯網、互動電視功能的綜合信息化終端，使通信技術與多媒體技術、溝通與娛樂緊密融合起來，進一步完善客戶體驗，增強客戶感知；充分利用自身既有寬帶網絡優勢切入，實現向綜合信息服務提供商轉型的目標。

3.2.3 客戶感知提升建設策略

為大力開展寬帶數據業務和4G 數據業務，在規劃期內，Cache 滿足Web 及P2P 用戶新增緩存加速需求，在IPTV 業務發展良好的地市新建CDN，根據業務發展需求對已建CDN 進行擴容，使互聯網資源得到最大限度的利用。同時，通過合作方式由第三方出口提供商提供互聯網出口，以解決寬帶數據業務和4G 數據業務發展過程中出口帶寬受限的問題。

3.3 向MI&BD 發展轉型策略

向MI&BD 轉型，首先需要整合數據源，集中數據資源，建立企業級大數據中心，實現“歸一化”和“資源化”。其次，要對大數據資源和其他優勢資源進行整合，并有效轉化為面向移動互聯網的“開放式”服務能力。建設步驟上采取“兩步走”的策略：第一步以滿足內部運營轉型需求為主，構建大數據內部應用平臺；第二步，視產業和需求的發展成熟度，通過能力（資源）開放等方式擇機拓展外部應用價值，建設外部應用開放平臺。

（1）數據源

通過對各類業務支撐、網絡支撐、管理支撐網、業務平臺、CMNET、核心網數據甚至外部數據源進行集中采集，構建MI&BD 體系的數據基礎。

（2）企業級大數據中心

進行數據的歸一化處理，完善數據的一致性、規范性。對海量多維數據實施深度分析挖掘，實現數據綜合價值，全面打造省公司的大數據能力。這是整個MI&BD 體系的核心價值所在。

大數據中心采用三層架構，以現有云計算資源池作為承載基礎，實現大數據能力建設。

● 基于現有業務支撐系統流量經營統一采集平臺，搭建公司采集預處理平臺，完成數據采集、轉換和數據瘦身。

● 在現有業務支撐系統經分系統的基礎上，建設大數據分析和大數據流處理平臺。大數據分析平臺基于Hadoop 框架，完成有價值數據的集中存放和處理；基于流計算的大數據流處理平臺建設，基于告警、信令等大規模實時性數據的快速分析和處理平臺，建設中充分考慮利用業務支撐系統的云資源池平臺資源。

● 建設大數據服務平臺，通過統一管理數據，提供相關分析服務能力，實現對內開放。

（3）其他能力平臺

對已有的各類能力平臺進行接口開發和標準化，使其具備對外開放能力，打下能力整合基礎。這部分工作牽涉的廠商很多，情況復雜，改造難度大。可以采取“具備條件一個平臺，改造一個平臺”的策略，逐步實施。

中國移動的互聯網能力由集團公司在各個互聯網基地統一建設，四川公司負責中國移動數字音樂產品及服務的專業化運營，建設無線音樂能力。無線音樂基地未來要實現自有產品迭代升級，實現產品規模突破；家庭、車載、公播三大領域產品創新，實現細分市場全面拓展；精細化運營支撐，實現專業能力提升，構建面向移動互聯網更加開放、合作、共贏的IT 架構、支撐層出不窮的互聯網音樂業務，打造中國最有影響力的音樂生態平臺。

（4）能力開放平臺

實現資源和能力的全面整合，通過能力開放引擎，使所有能力都可以通過統一語法進行標準化調用，并構建統一的認證、計費、結算、管控和信息安全功能。對內實現能力共享，對外提供可控能力服務。

（5）內部應用

大數據和移動互聯網能力可以全面用于公司內部運營和管理，如精確營銷、運營支撐、網絡建維、客服服務，甚至人力、財務、采購等工作，為此需進行相應的應用開發，但因為已實現了底層的能力整合，這些應用的開發會變得相對簡單。

向移動互聯網和大數據轉型是公司未來的發展方向，但也不能操之過急。應采取分步走的策略，由急到緩，由內到外，由基礎到擴展，由當下到未來。具體來說，MI&BD 體系的建設要首先立足于流量經營相關的應用，采集和處理與流量經營相關的數據，開發精確營銷和實時營銷需要的應用。在這一過程中完成大數據體系架構的搭建。然后進一步拓展數據源和應用范圍，實現內部運營的大數據化升級。再進行其他能力的建設和標準化接口開發，拓展能力整合平臺，面向移動互聯網提供開放式服務。

4 網絡建設方案

4.1 無線網

為有效支撐未來流量經營的發展策略，四張無線網充分發展在網絡覆蓋、話音承載能力、數據承載能力、質量可靠性等方面的各自特點，揚長避短，合理定位，制定合理的發展策略，有效協同實現網絡整體效益最大化。

（1）2G/3G/4G/WLAN 網絡定位

2G 網絡定位：高品質的話音承載和回落網絡。

3G 網絡定位：中低速數據業務的過渡網絡。

4G 網絡定位：高速數據業務的主體承載網絡。

WLAN 網絡定位：蜂窩網有效補充，熱點區域數據有效分流。

（2）2G/3G/4G/WLAN 網絡發展策略

2G 網絡發展策略：優化調整，謹慎擴容，確保4G 正常回落，做好GSM 向FDD-LTE的演進準備。

3G 網絡發展策略：支撐市場平滑過渡，通過優化調整滿足局部業務的發展需求，原則上不進行新建擴容。

4G 網絡發展策略：全力建設，保質、保量、保速度，打造優質的網絡，重塑網絡的領先優勢。

WLAN 發展策略：找準熱點，精確建網，避免盲目建設，同4G 網絡協同發展，重點保障網絡質量。

（3）2G/3G/4G/WLAN 網絡規劃建設重點

2G 網絡：通過載波優化調整，實現農村區域載波擴容，緩解農村網絡的承載壓力；在4G 覆蓋區域內的2G 盲區進行基站建設，確保4G 網絡有效回落；增加農村無4G 區域的EGDE 信道配置，提升農村區域數據業務的承載能力；滿足村通工程建設任務要求，建設村通基站。

3G 網絡：通過優化調整，緩解局部區域網絡的承載壓力。

4G 網絡：加快網絡建設步伐，實現城鎮區域的連續覆蓋，實現AB 集客、高（院）中（職）校、旅游景點等特殊場景及農村區域的熱點覆蓋，實現成綿樂、成達、成渝客運專線的全線覆蓋；加強室分及微基站、Pico 基站、Relay 等新型基站建設，打造異構化網絡，實現深度覆蓋；對熱點區域進行網絡擴容，提升網絡容量，并通過載波聚合等新技術提升網絡的承載速率。

WLAN：完善高校、機場、醫院等蜂窩網數據熱點WLAN 建設，實現熱點區域數據的有效分流，避免過度建設造成的投資浪費。

配套建設：四網協同，室分系統、站址、電源等配套進行統一規劃建設。

4.2 核心網

采用網絡融合、資源共享的方式，打造一個以高效、安全、智能及技術領先為長遠目標的核心網絡。規劃期內核心網關注的重點為VoLTE 和智能管道。隨著VoLTE的部署，核心網需要對CS/PS/IMS各域相關網元進行改造，同步完善Diameter 信令網。傳統話音業務整體呈下降趨勢，規劃期內電路域不進行話務量擴容，穩步提升設備利用率，可在各廠商范圍內靈活調配以緩解利用率告警的網元，主要建設內容是面向VoLTE的升級改造。分組域主要滿足數據業務及流量經營對網絡的需求，滿足VoLTE 融合改造，進行智能管道PCC 相關部署，升級現網設備，實現2G/3G/4G 分組域融合，適當預留分組域容量。IMS 須全面升級支持VoLTE，進一步完善和提升網絡能力及網絡質量。用戶數據中心須全面實現HLR/EPC HSS 和IMS HSS的三融合目標架構，提高利用率。

4.3 傳輸網

（1）滿足無線需求，建設高效安全的傳送承載網

根據無線接入需求，每年無線站點有20%是新址新建站，其余為共址建設。接入層光纜按鄉鎮新增基站和村通新建基站考慮架空敷設方式，城區新建基站考慮管道的敷設方式。對纖芯緊張（利用率達到70%）的光纜段落，進行光纜的補建。

（2）建設大容量傳送網平臺

波分系統根據各專業網絡的帶寬需求，以及滿足TD 和LTE、PTN 組網對波分的需求，對部分波分系統進行擴容建設，在重點地市全面建設100G 波分，其余地市分步建設。對大顆粒業務需求的區域，適當增加波分的匯聚節點；繼續擴容建設延伸化OTN 網絡。干線光纜增加安全路由，擴容纖芯緊張段落。繼續擴容PTN L3 核心層容量。匯聚層根據需求裂環或疊加10GE 環路，部分地市在業務需求集中區域引入100GPTN。PTN 系統根據基站需求進行擴容建設。在LTE 建設區域，通過疊環或裂環的方式提升網絡容量，每環站點數量在4～6個。

（3）優化建設管道基礎資源

與市政建設同步實施新建、改造道路等通信管道建設。在新建小區、業務密集區、管道資源稀缺區域的市政道路開展管道建設。建設與二干路由連接的管道。在城區空白區域建設管道，同時重點解決管道斷點。建設末端管網和駐地網管道。

（4）與傳送網同步建設匯聚機房

結合綜合業務接入區的規劃建設以及城域骨干傳送網網絡結構的需求，同步實施匯聚機房的建設。新增以及遷移改的匯聚機房以購、建為主，租用為輔。匯聚機房建設兩個及以上的出入局光纜物理路由，并具備獨立的電力引入條件。優化完善與基站共機房的匯聚機房配套的設施，配置專用的開關電源、蓄電池。

（5）完善綜合業務區城域接入光纜網絡

按照“網格化”思路，補點完善綜合業務接入區，進一步拓展城域接入光纜網覆蓋的廣度及深度，提升客戶的響應能力。全力保障集團專線接入，助力公司集團信息化業務發展；推進全域家庭的寬帶接入覆蓋，夯實全業務發展的網絡基礎。

4.4 承載網

互聯網流量快速增長，大型數據中心的建設對CMNET 網絡帶寬及結構提出了更高要求；企業專線、4G 流量的迅速增長及VoLTE的建設，促使IP 專用承載網網絡帶寬、質量及設備性能有所提高。規劃期內需優化承載網網絡架構，并進一步擴大網絡規模，在重點覆蓋城市建設集客專用AR 設備，并實現集團客戶跨省VPN 業務由IP 專網承載。

4.5 業務網

規劃期內業務網將配合中國移動“和業務”進行融合通信平臺建設，通過平臺提升運營商作為信息渠道的價值，進一步深化平臺化戰略，實現數據業務從各個產品平臺煙囪式獨立發展模式向“1+N”平臺模式轉變。充分發揮移動領域優勢，加快物聯網、移動辦公、流量統付等業務推廣，推進行業的信息化建設。

IDC 兼顧內容引入目標，牢牢把握移動互聯網時代帶來的發展機遇，加強全網統一規劃、統一營銷、統一運營和統一管理，充分發揮公司移動客戶規模和4G 商用的優勢，實現IDC 客戶和收入的規模發展。

4.6 支撐網

規劃期內推進各IT 支撐系統功能優化和架構演進，把控云計算建設力度，打造大數據對內服務能力，以4G、流量經營為重點，提升集中化IT 支撐能力。

4.7 MI&BD 系統

構建大數據中心，通過統一采集預處理平臺，完成部分數據源的采集、轉換和數據瘦身；大數據分析和流處理平臺滿足計算與處理需求；搭建大數據中心內部服務平臺，建設與流量經營相關的應用系統。擴展大數據中心采集源范圍，豐富內部應用系統，新建能力開放平臺，整合大數據能力、認證能力、短信能力、位置能力等，通過拓展整合多維度信息，全面提升對內的服務和能力，更好地實現大數據價值。

4.8 節能減排

節能減排建設圍繞國務院國有資產監督管理委員會及工業和信息化部考核目標，結合中國移動的“綠色行動計劃”，重點關注目前能耗的兩極（基站及機房）。

（1）基站層面

加強基站遠程電量采集、載頻智能休眠、無機房基站等成熟節能措施應用力度，注重基站智能節電功能軟件的開發和應用，加強基站圍護結構優化、基站空調系統優化、基站自然冷源應用的建設，加強新能源站點建設，加大基站耐高溫新型蓄電池的使用力度。

（2）機房層面

加強IT 設備能耗檢測系統建設，注重機房自然冷源應用、機房空調系統優化，加大機房高效開關電源應用規模，確保新建大型數據中心PUE值達到1.5 以下，力爭使改造后數據中心PUE值下降到2以下。