閱讀立法環境下的青少年閱讀推廣策略研究*

張 磊

0 引言

在中共中央全面推進依法治國的大背景下，《江蘇省人民代表大會常務委員會關于促進全民閱讀的決定》（以下簡稱《決定》）于2014年11月27日正式頒布，并于2015年1月1日起正式實施。這是我國第一部關于促進全民閱讀的地方性法律文件，具有首創意義。隨后，湖北省和深圳市也分別出臺了《湖北省全民閱讀促進辦法》（以下簡稱《辦法》）和《深圳經濟特區全民閱讀促進條例（草案）》（以下簡稱《條例》）。由此，我國全民閱讀運動正式步入法制時代。上述各地方政府相繼頒布并實施促進全民閱讀的法律文件，不僅給他省市及中央層面的全民閱讀立法工作做出重要探索、提供重要參考，同時也給圖書館事業和閱讀推廣工作帶來了新的機遇和挑戰。

1 青少年人群是閱讀立法的最大受益者

從世界各國的閱讀立法情況來看，關于未成年人閱讀的條例往往是法律文本中的重要內容；從各國閱讀推廣活動的開展情況來看，兒童和青少年是閱讀推廣的重點服務人群[1]8-9。如美國政府通過制定相關政策、法案和項目來提升青少年的閱讀率，政府將1987年確定為美國“讀書年”，向中學生推薦了若干種優秀讀物；從1995年以來先后推出了諸如“美國閱讀挑戰”“卓越閱讀方案”等項目；為了吸引青少年參與圖書館活動，鼓勵他們從閱讀中尋找樂趣，自1998年開始，美國圖書館學會在每年10月的第三個星期特別設計了全國性的“青少年閱讀周”活動，利用不同的主題吸引青少年參與，從而營造全美青少年閱讀的風氣[2]。因此，美國青少年的閱讀量是相當驚人的。

北京大學教授、著名作家曹文軒曾經透露過這樣一個數據：一個普通的美國高中生一年要閱讀15個劇本、36部小說，還要在課堂上學習和討論各種文學流派。又如我國的近鄰韓國，政府不但先后頒布并實施了《圖書館》（1963年）、《圖書館及讀書振興法》（1994年）、《閱讀文化推廣條例》（2006年）、《讀書文化振興法》（2009年）等法律條文，而且在全國范圍內開展了“創建讀書社會的國民運動”等多項青少年閱讀推廣活動，對提升青少年的閱讀素養起到了積極的促進作用[3]。據2010年韓國文化體育旅游部公布的全國閱讀統計表明，2002年至2009年學生擁有藏書從人均5.5本上升到15.4本；2009年韓國學生的閱讀率由2008年的12.6%大幅提升至65%，這是自1993年以來的最高水平[4]。其他一些閱讀發達國家針對青少年人群也開展了豐富多彩的閱讀活動，如德國的“閱讀起跑線”活動、日本的“夏日100冊”活動、新加坡的“讀吧！新加坡”活動等等，同樣取得了顯著的成效。

不難看出，世界各國不但較早依據本國國情對閱讀進行立法，而且后期通過開展活動項目，最大限度地保障了青少年人群的閱讀權利。反觀國內，目前江蘇、湖北、深圳等省市的閱讀法律條文已相繼頒布并實施，其中關于青少年閱讀的內容充分、詳實，覆蓋家庭、學校、圖書館、書店等各個社會主體。由此可見，各國、各地方政府都十分重視對青少年人群閱讀能力和習慣的培養。作為一個民族和國家的未來希望，青少年人群必然成為閱讀立法環境下的最大受益者。

2 閱讀立法對青少年閱讀的具體意義

2.1 閱讀權利得到保障

江蘇、湖北、深圳三地分別頒布了促進全民閱讀的法律條文，其中關于未成年人的內容都很詳盡，以充分保障未成年人的閱讀權利。如江蘇通過立法形式全力編織未成年人閱讀服務保障網，在《決定》中強調“重視培養未成年人的閱讀能力和習慣，建立家庭、學校與社會相結合的促進全民閱讀工作機制。建立和完善專門面向未成年人的閱讀服務場所。鼓勵創作、提供有利于未成年人健康成長的作品”[5]。湖北省政府則在《辦法》中明確指出：“縣級以上人民政府及其相關部門應當根據未成年人身心發展狀況和實際情況，制定未成年人閱讀促進工作方案和閱讀分類指導目錄。中小學校、幼兒園和全民閱讀公共服務場所應當定期開展針對未成年人的閱讀指導和服務，提供適合未成年人特點的閱讀資源，滿足其閱讀方面的需求。”[6]深圳市則在《條例》中針對未成年人閱讀進行了專章規定，要求“公共圖書館、中小學校、幼兒園等公共機構應當結合實際，制定并實施推進未成年人閱讀的措施；規定公共圖書館應當設立未成年人閱讀服務部門，并鼓勵和支持公共圖書館開設閱讀能力培養方面的指導課程。”[7]各地方政府設立專門的法律條文有利于破除目前約束我國青少年閱讀的體制障礙，今后，在法律的督促下，在經費的支持下，青少年的閱讀權利將得到充分保障。

2.2 閱讀氛圍得到改善

相比較歐美、港臺等地區，我國推廣青少年閱讀的阻礙因素眾多，其中包括“全民閱讀意識薄弱”“學校的應試教育”“家長的教育誤區”[8]。因此，青少年閱讀氛圍的營造需要全社會共同去努力。在閱讀立法的大環境下，政府會加強對閱讀的宣傳，開展自上而下的各類大型閱讀活動，引領全社會關注閱讀、熱愛閱讀，通過打造“書香社會”來推動青少年閱讀運動的蓬勃發展；教育行政部門有責任營造“書香校園”的良好氛圍，包括讓學校開展閱讀指導和教學，組織學生參與閱讀活動，讓教師履行職責培養學生的閱讀習慣、提高學生的讀書效果，讓更多的青少年因讀書而成才；同時各地法律條文也對“書香家庭”的建設提出了鼓勵機制，要求家長重視家庭閱讀，通過言傳身教的方式提升家庭閱讀的良好氛圍。由此可見，閱讀立法將有效改善青少年閱讀的整體氛圍。

2.3 閱讀模式得到拓展

筆者認為，加強青少年閱讀行為，最重要的工作就是充分誘發青少年的閱讀興趣，進而培養青少年的閱讀習慣、提高青少年的閱讀能力。青少年閱讀不一定要局限于書本，通過參與各種閱讀活動、體驗不同閱讀模式或許能更有效地培養其閱讀興趣。如香港公共圖書館自2002年起，每年暑假期間均舉辦大型閱讀活動“閱讀繽紛月”，其中包含各種專題展覽、觀影活動以及手工制作等多樣化的綜藝閱讀活動，參與人數年年攀升，帶動越來越多的兒童和青少年加入暑期閱讀[9]。從此次三地頒布的立法條文來看，各地政府均鼓勵公共圖書館、中小學校、幼兒園和其他組織開展與未成年人相適應的各類閱讀活動。在全民閱讀立法環境下，青少年閱讀工作自然會受到社會各界的關注和重視，相關機構和人員也必將加強研究和實踐，借鑒各國、各地區的先進經驗，取長補短、創新融合，拓展和延伸新穎的閱讀模式，讓閱讀更具層次和內涵。

3 立法保障下的青少年閱讀推廣策略

3.1 構建并完善閱讀環境

在美國等一些閱讀發達國家，學校給學生專門開設了“閱讀課”，學生不僅需要在課堂上閱讀大量的書籍，而且還需要與老師、同學討論各種文學流派，交流思想。在閱讀立法的大環境下，我國的學校在未來很有可能也將配備導讀教師，開設閱讀指導課程，并且合理利用學校的各種資源開展不同主題的閱讀推廣活動，如針對低年級開展童話表演，針對高年級開展讀書報告會等。學校通過開展“立體閱讀”可以為學生創設良好的閱讀環境，全方位、多角度地引領、指導他們開展閱讀活動，有助于幫助他們養成良好的閱讀習慣，更有助于提升他們的文學修養[10]。

在家庭閱讀環境構建方面，父母自然是孩子閱讀的最佳同行者。父母和孩子可以共同閱讀，通過提問、回答的交流方式進行閱讀分享，幫助孩子理解所閱讀的內容。甚至在看電影、旅游等日常生活中，父母也可以向孩子進行誘導式提問，讓他們通過閱讀去尋找正確答案，幫助孩子拓展知識面和提升認知力。建立良好的家庭閱讀環境，有助于讓孩子“在閱讀中生活，在生活中閱讀”，使閱讀不再成為一種負擔，而成為一種日常習慣。圖書館作為保障和實現公民閱讀權、捍衛公眾閱讀自由的重要一環，自然有責任為青少年提供閱讀服務，并且要創新閱讀的形式、豐富閱讀的內容，促進青少年閱讀素養的提升。與此同時，圖書館作為一個閱讀專業機構，還有責任為學校和家庭開展專業的閱讀指導服務。對于圖書館而言，可以從社會、學校、家庭三個視角搭建和完善三位一體的立體閱讀環境[11]。

3.2 合作并強化閱讀效益

未來的圖書館要廣泛推進合作。首先是圖書館與圖書館之間的合作，其次是圖書館與其他利益者之間的合作，把圖書館服務與其他知識機構的服務匯聚并整合起來，尋求更大范圍的發展空間[12]。單個圖書館開展閱讀項目可能需要投入較多的人力、物力，同地域圖書館之間進行合作可以商議選題、整合資源、統一規劃以及協調分工，不僅能有效攤薄各館舉辦項目的經費成本，同時也能有效防止選題“撞車”，更為重要的是以聯盟的形式協同舉辦籌劃項目，可以擴大活動的服務范圍和服務人群。在開展閱讀項目的過程中，不同的合作主體也有各自的優勢。如學校最了解學生的閱讀興趣和閱讀能力，可以有針對性地開展閱讀活動；媒體的宣傳優勢是提升社會傳播力和影響力，吸引盡可能多的青少年參與到閱讀活動當中，可以爭取到效益最大化；專業教育機構則可以有效豐富閱讀的形式，讓青少年人群接觸到不同的教育方式和教育內容。除此之外，圖書館還應該爭取多與政府部門合作，如文化宣傳部門、教育部門、團市委、志愿者協會、社科聯等。

總之，在閱讀立法環境下，社會各界都會重視閱讀推廣工作，圖書館與之合作的障礙不但會逐漸消失，而且合作層面和合作內容將會變得更加多元化。只要找準擬合作方的需求以及彼此之間的共同點，加上獨特的創意、開放的心態和共贏的思想，就能以最少的資源博取最大的效益，從而提高青少年閱讀推廣的整體效益[13]。

3.3 創新并探索閱讀模式

抓住青少年的天性，突破固定形式的界限，把融合眾多優勢的新型活動以拼盤形式呈現給他們，不僅是青少年閱讀的發展理念，更是青少年閱讀推廣活動的發展方向。因此，除了開展“書籍推薦”“講座”“展覽”等傳統形式的閱讀活動外，圖書館、學校以及書店還應該考慮服務對象的年齡段、主題活動的特殊性等綜合因素，創新并探索新穎的活動形式，進而吸引青少年讀者的注意力，充分調動他們的閱讀積極性。

如香港公共圖書館在2014年舉辦了以“地球與我·生生不息”為主題的閱讀項目，除了上述的傳統活動外，還包含了“綜藝表演”“互動故事工作坊”“演繹比賽”等多樣化的綜藝閱讀活動，為相關主題的書目推薦起到了促進的作用[14]。又如美國青少年圖書館服務協會在2012年開展的“青少年閱讀周”項目中，以“讀出樂趣”為主旨舉辦了包括“重新設計書籍封面”“電臺脫口秀節目采訪”“為醫院里的孩子讀書”“圖書館員面臨的挑戰”（孩子拿東西與館員換書的一種游戲）等51個小活動，“青少年閱讀周”也因形式多樣、內容豐富多彩而逐漸深入人心[1]186-189。

除此之外，辯論賽、演講比賽或知識競賽為載體的組賽活動也是開展青少年閱讀活動的重要形式之一。以辯論賽為例，該活動能有效調動青少年對閱讀活動的積極性與參與性，促進他們對閱讀主題進行認識思考，同時在辯論的過程中還能鍛煉他們的口才、培養縝密思維，思想的碰撞還有利于促進他們在賽后對所閱讀主題有更廣泛和深入的理解。筆者認為，以組賽活動為載體的閱讀推廣活動可以促進青少年深度閱讀、深度思考，在一定程度上能改善目前青少年“淺閱讀”的狀況。

3.4 打造并推廣閱讀品牌

國外一些閱讀發達國家十分注重閱讀品牌的建設，比如提及“讀遍美國”，人們馬上會想到“戴帽子的貓”，以及一群孩子帶著紅白相間的高帽子圍坐在一起宣誓、聽故事，這些元素就形成了該活動的品牌。樹立一個好的品牌對于閱讀推廣活動尤為重要，此舉可以讓青少年清晰識別并記住，進而認同并參與整個活動。從此次閱讀立法的條文來看，我國各地方政府也非常支持閱讀品牌的建立與推廣，如湖北省政府在《辦法》中就明確要求各社會組織應當開展“書香校園”“青年書香號”等活動，打造閱讀品牌。圖書館作為閱讀推廣領域的領頭羊，在閱讀立法環境下不僅要大力開展青少年閱讀活動，同時也要對活動進行品牌推廣，將閱讀品牌推送進學校、社區、家庭、網絡等，此舉能極大程度地提高青少年閱讀活動的影響力和輻射力。

對于閱讀品牌的建設，筆者認為有必要為活動設計統一的標志、統一的宣傳單、統一的證書等等，這樣才有利于青少年了解該項活動。其次，對于閱讀品牌的宣傳推廣，除了利用傳統的報紙、電臺、電視臺等傳統媒體進行宣傳之外，還應當合理利用微博、微信等新媒體進行宣傳，這恰好可以迎合當代青少年人群獲取信息的習慣。當然，閱讀品牌的推廣形式還需多元化和立體化，如建立“青少年閱讀推廣人”宣傳機制，一方面，圖書館可以與學校聯手將學生作為培養對象，在班級和校園內對活動進行正面宣傳和推廣，積極分享閱讀心得和體會；另一方面，圖書館可以邀請當地的知名作家、中小學教師等閱讀推廣熱心人士，走進圖書館、走進校園、走進社區，讓他們為青少年讀者推介圖書、介紹閱讀方法、介紹閱讀活動；再者，圖書館還可以邀請歌手、演員、電視主持人等明星擔任閱讀推廣人，如2010年的“讀吧！新加坡”閱讀推廣活動就是由著名歌手孫燕姿來帶動青少年閱讀，最終讓更多的青少年人群知曉并參與到活動當中。實踐證明，利用名人效應對閱讀活動進行宣傳造勢不失為一種好的方法。

4 結語

在中共中央全面推進依法治國的大背景下，各地方政府相繼出臺了促進全民閱讀的法律條文，這給圖書館事業和閱讀推廣工作帶來了新的機遇和挑戰，尤其給青少年的閱讀環境帶來了巨大的沖擊。在閱讀立法的大好形勢下，以圖書館為首的各個閱讀推廣機構應當加強工作的開拓性和創新性，極力幫助青少年營造閱讀氛圍、誘發閱讀興趣、培養閱讀習慣，進而提高他們的閱讀能力和閱讀水平，以培養“夢之隊”為戰略定位，讓更多的青少年在閱讀中獲益，真正使他們成為祖國的未來、民族的希望。

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[5]江蘇省人民代表大會常務委員會關于促進全民閱讀的決定[N].新華日報，2014-12-01（5）.

[6] 湖北省全民閱讀促進辦法 [EB/OL].[2014-12-30].http：//gkml.hubei.gov.cn/auto5472/auto5473/201412/t20141224_603523.html.

[7] 關于《深圳經濟特區全民閱讀促進條例（草案）》公開征求意見的公告[EB/OL].[2014-12-30].http：//www.shenchuang.com/sznews/20141202/133348.shtml.

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