“互聯網+”促進“雙創”驅動發展

一、當前江蘇科教優勢的狀況分析

高等教育不斷優化。江蘇擁有豐富的科教優勢，這種優勢不僅體現大眾教育上，更加表現在高等教育上。目前，江蘇擁有普通高等學校134所，居全國第一，其中211工程院校11所，居全國第二；在校大學生人數和畢業生人數分別為183萬人和47.38萬人，均居全國第二；普通高校教職工人數為16.76萬人，其中專任教師人數為10.9萬人，均居全國第一。

科技成果不斷增加。據統計，當前江蘇年度專利申請量、專利授權量、企業專利申請量和授權量、發明專利申請量五項指標均居全國第一。2014年全年專利申請量為421907件，其中發明專利申請量為146660件，同比增長3.82%；發明專利授權量為19671件，同比增長17.16%。從科技論文發表數量來看，江蘇作者發表的國內和國際論文總量分別居全國第二位和第三位，增速也比較高。

創新能力不斷增強。2014年，江蘇區域創新能力已連續六年保持全國第一；全社會研發投入經費達1630億元，占GDP的比重為2.5%，達到創新型國家的水平。其中，企業研發投入突破1300億元，占全社會研發投入的80%；國家級重點實驗室和工程技術研究中心數量位居全國前列。

二、江蘇科教優勢發揮過程中所存在的問題

高等教育優勢只是一種數量優勢而非質量優勢。主要表現在：第一，江蘇高校在培養創業創新人才方面相對滯后。在2014年全國高校創業基因/收益排行榜中，江蘇高校無一進入前十，這與江蘇高教在全國的優勢地位極不相稱。第二，截至2014年，江蘇已連續多年實施“高層次創新創業人才引進計劃”，這從一個側面反映了當前江蘇高等教育尚不能滿足經濟社會發展對高層次人才的需求。第三，據調查，盡管當前江蘇大學生創業認同度高達90%，但真正愿意投入創業的不足15%。江蘇大學生創業成功率不足3%，最主要的制約因素是項目融資難、經營能力低和系統支持弱等。

專利成果優勢只是一種存量優勢而非流量優勢。主要表現在：第一，江蘇科技成果轉化率不足15%，略好于全國10%的平均水平，但遠低于發達國家40%的水平。第二，江蘇科技成果尚未反映在提高經濟發展水平和效益水平上。雖然2014年江蘇工業規模已達到14萬億元，穩居全國第一，但其增加值率卻要低于全國平均水平。第三，江蘇高校雖然眾多，但科技成果轉化率偏低，只有10%左右。由于科研與生產脫節，高校研發的許多成果很難轉化為現實生產力，成為“陳列品”。

創新能力優勢只是一種潛在優勢而非現實優勢。主要表現在：第一，專利成果占比較低。2014年江蘇發明專利授權量僅占發明專利申請量的13.41%，占全部專利申請量的4.66%，相較于同類型省份而言是偏低的。第二，研發（R&D）投入產出率較低。江蘇研發機構每億元R&D經費專利申請量為4952件，在全國位列第4位；每億元R&D經費有效發明專利為610件，在全國位列第5位，這與江蘇在全國經濟總量中的地位不相稱。第三，基礎研究投入不足導致原始創新少。目前，江蘇R&D經費中用于基礎研究的經費為9.69億元，位列全國第四位。全省研發機構基礎研究經費占R&D經費的比重為9.51%，低于全國15.72%的平均水平。

三、江蘇科教優勢轉化為

“雙創”驅動發展優勢的建議

江蘇科教優勢之所以難以轉化為經濟社會發展優勢，是因為當前江蘇科技創新體系是孤立式的、淺層次的和低效率的。“互聯網+”可以把互聯網領域創新成果與科教領域深度融合，產生整合效應、連接效應和集成效應，為江蘇科教優勢轉化為以“大眾創業，萬眾創新”為表征的“雙創”驅動發展優勢提供有效路徑。

發揮互聯網的整合效應，促進江蘇高等教育的數量優勢轉化為質量優勢。第一，改革高校學籍和學分管理制度，支持大學生到新興產業創業。要求高校設置合理的創新創業學分，建立創新創業學分積累與轉換機制，落實各項扶持政策和服務措施。發動高校通過“互聯網+”以創客模式開展在線創客教育，將線下優勢教學資源進行整合后放在線上，打響江蘇創客教育的品牌。同時，鼓勵有條件的高校每年利用寒暑假舉辦創客夏令營和冬令營，大力吸引和鼓勵有創意或有產品的學員在江蘇創業。第二，依托江蘇高等教育優勢，在江蘇高校大力推動創客空間建設。這方面可借鑒天津市的做法，盡快出臺類似“關于構建高校眾創空間促進大學生創新創業的實施意見”，要求有條件的高校在2016年底以前建成至少一個低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間，實現創新與創業相結合、線上與線下相結合、孵化與投資相結合，為廣大學生創業者和創客提供良好的工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間。第三，利用江蘇高校的教育資源和校友資源，以理論結合實際的培訓體系為依托，建設大學生創新創業實踐平臺，如清華x-lab、北大創業孵化營等。同時，為大學生創業提供綜合型的創業生態體系，包括金融、培訓輔導、招聘、運營、政策申請、法律顧問乃至住宿等一系列服務，提高創業積極性，加快科教優勢轉化為經濟社會發展優勢的步伐。

發揮互聯網的連接效應，促進江蘇科學技術的存量優勢轉化為流量優勢。第一，將省內各種實驗室資源，包括產業技術研究院和工程技術研究中心等，實現在線與連接，并通過設置統一的微信公眾號與社會互動，幫助各類組織或個人轉化科技成果。第二，引導和資助制造業企業形成“即插即用”的模塊化量產能力，以便與“萬眾創新”環境下的科技創新成果迅速對接，并借助互聯網，努力實現制造業企業與發達國家的科技型中小企業直接對接，擺脫制造業企業長期處于傳統產業價值鏈低端的困境。第三，依托江蘇制造業優勢，利用微信移動應用平臺，打造“硬件創新和供應鏈資源鏈接平臺”，幫助創業者“迸發創意，實現從概念到產品，從產品到量產的夢想”，并通過江蘇廣電集團發起的“年度江蘇雙創大賽”，營造“大眾創業，萬眾創新”的氛圍。第四，在政府資助的研究發明中，可借鑒美國政府的做法，在發明成果互聯互通的前提下，實行發明人也有權分享專利授權許可收入的激勵政策，并允許小企業也可擁有優先獲得轉移許可的權利，以鼓勵小企業通過獲得研究機構和高校的科研成果，提升科技成果產業化率和市場化率。第五，成立“官助民營”的發明成果投資公司，這主要是要通過借助市場機制激活處于“沉寂”狀態的科技發明成果，以此加快發明成果轉化為實際產品，并在此基礎上，采取專業化和互聯網運作方式，指導并資助省內企業進行國際專利申請，提高知識產權應用水平。

發揮互聯網的集成效應，促進江蘇創新能力的潛在優勢轉化為現實優勢。第一，通過“互聯網+”戰略實現企業、科研院所、高等學校的在線、連接與互動，通過云計算和大數據技術，聚合產業上下游信息，連接產學研合作的信息孤島，打造產業大數據開放和共享體系，將江蘇區域創新體系改革重建為基于“云、網、端”的“發現—創新體系”。第二，利用“云、網、端”，在企業、科研院所、高等學校之間建立起一個創新協同平臺，實行“共享信息、協調管理、集成研發”模式。同時，建立律師與研發人員共同推進專利申請與信息披露的團隊工作機制，并通過網絡的可追溯性保證專利申請人權益，提高發明專利的比重。第三，推出微信移動應用平臺，通過構建“互聯網+”戰略系統入口，實現企業、科研院所、高等學校、律師事務所、新聞媒體、社會公眾之間的在線連接和實時交流，使微信公眾平臺成為協同企業組織或個人進行創新決策的平臺工具。第四，借鑒英國“E-科學”研究計劃和上海高校“E-研究院”建設經驗，制定和實施江蘇“互聯網+基礎研究院”建設計劃。該計劃可由高校牽頭，由政府部門資助，以基礎研究項目為載體，以高校學科帶頭人為召集人，通過組建虛擬研究組織性質的研究院，加大基礎研究投入，提高基礎研究投入產出率，以此吸引并鼓勵國內外科技人才為江蘇經濟社會發展服務。

〔本文系東南大學李慶華承擔的江蘇省社科基金項目“促進江蘇科教優勢轉化為經濟社會發展優勢研究”成果〕

（江蘇省哲學社會科學規劃辦公室供稿）

責任編輯：錢國華