“我對中美關系的憂心因何而生”

——專訪美國波士頓學院政治系教授、哈佛大學費正清中國

研究中心學者陸伯彬

□安剛

《世界知識》：第七輪中美戰略與經濟對話結束后，您是否仍然認為中美關系處在一個關鍵節點，或者說螺旋性下降的趨勢中？

陸伯彬：本輪美中戰略與經濟對話的結果反映了美中關系的總體趨勢：雖然雙方在非安全性的雙邊領域以及全球性問題上加強合作的努力取得了可觀成績，但美國對中國在南中國海的行為方式仍保持強烈抵觸。盡管美中在安全問題上的分歧在擴大，兩國仍能保持總體的合作態勢，這表明當下的美中關系同當年美蘇在冷戰中的關系有著根本性的不同。然而，安全關系始終是大國關系的最重要方面，近來東亞國際關系當中對抗性的增多仍令人深感擔憂。

《世界知識》：您認為中美關系中的海上安全問題將如何發展變化？它們會成為兩國關系的核心風險嗎？

陸伯彬：我認為，海上安全問題已經成為美中關系當中最重要也是最具風險性的問題。它事關美中各自的防務預算、武器裝備升級、同盟伙伴關系，以及動態危機管控。美中兩國在南中國海的利益關系將是不穩定的，要想徹底扭轉目前的對立并將其轉化為協調合作的趨勢就更加困難。美中雙方若想增進彼此安全關系，需要盡量延長各自克制的時間弧，這種克制有助于雙方更好地理解對方在東亞海上的戰略意圖，增進相互信任。

《世界知識》：能否請您解釋一下“克制”的具體涵義？中美雙方各需向對方和國際社會顯示怎樣的“克制”？美國是否需要承認中國在南海的合法權益？

陸伯彬：應對中國崛起對所有強國來說都是一個艱難的過程。當中國外交尋求“更加積極有所作為”，美中之間的利益沖突不可避免地增多。美中必須相向而行，努力避免在東亞地區出現不必要的緊張，尋求雙邊關系穩定性的最大化。對中國而言，是更好地利用自身能力，使之與中國成功實現和平崛起的目標相適應。中國尋求擴大在地區事務中的發言權，使之與自身不斷增長實力相匹配，這是完全可以理解的。但是，要想避免引發全地區的擔憂，防止美國將中國解讀為一個好斗的、想要挑戰美國同盟體系的國家，北京必須展示克制和耐心。“要得太多，走得太快” （“Too much，too soon”）難免導致崛起阻力的上升。中國崛起必然謀求更多的海上安全，但真正能在大國關系中顯效的是外交的力量。

對美國而言，它必須意識到，要想減少不必要的美中沖突，美國的對外戰略需要因應中國崛起作出調整，要對中國進行“戰略接觸”（“strategic engagment”）。這可能需要與中國進行談判，全面認知中國重要的安全利益在哪里，并且適應（accommodate）地區安全秩序的變化。一個自信的美國領導層應當明白，即使華盛頓向一個崛起的中國作出讓步，美國仍將繼續擁有顯著的海上優勢，美國在東亞的盟友將繼續與美國開展合作。美國不能把中國的每一條倡議都視為必須加以阻止的挑戰。妥協并非時時皆有可能，但華盛頓應樂于向北京顯示克制，與中國相互包容。

《世界知識》：回到南海問題，從目前局勢看，您是否認為中美之間會產生更加嚴重的對立？您對中國政府在新形勢下處理與鄰國的領土海洋爭端有何建議？

陸伯彬：在南中國海發生更緊張、更嚴重對立的可能性不容低估。中國在有關海域采取的進一步行動將對美國在本地區的同盟關系和海洋利益構成更大壓力，導致美國采取更多被中國視為挑戰的措施。這樣的互動將會形成巨大的、更廣范圍的對抗趨勢。要中止這一趨勢，中國可以考慮與各方共同努力尋求一個相對較長的“外交穩定期”，也就是說，在南中國海地區的行動以維持現狀為主，而不是謀求新的所得。有關各方如能達成“南海行為準則”，對穩定局勢當然是有助益的，問題在于，多數地區國家可能不愿簽署一個有約束力的協議。

《世界知識》：有學者相信未來世界秩序的基本架構將是一個“新兩極格局”，中國與美國之間的“大妥協”（Grand Bargain）將對未來世界秩序的塑造起到決定性的作用。您是否同意這種觀點？

陸伯彬：雖然許多力量參與全球政治，但是美中兩極格局將主導東亞戰略結構。日本將繼續依賴于美日同盟關系，俄羅斯將被持續的經濟下滑和美俄在歐洲的緊張關系牽扯大部分精力。我預計，美中難以達成“大妥協”，即便達成也難持久。東亞面臨的根本性挑戰是中國的崛起。這不會是一種靜態的局面，而是一個動態變化的過程，對美中關系的挑戰將是持續不斷的。在這種情況下，只要中國的相對能力繼續增長，美國和中國就必須圍繞彼此戰略關系和地區秩序反復進行新的談判。這將是一個充滿競爭、艱難延宕的過程。

《世界知識》：美國對華政策重審的序幕似乎已在華盛頓拉開，其表現就是正在進行的對華政策討論。您對此有何評論？美國戰略學界有人呼吁，美國政府不宜對中國在世界上發揮更大作用的努力發出強硬拒絕的信號，您對此是否贊同？

陸伯彬：美國國內正在進行的討論，主要反映了各界對2009年特別是2010年以來中國明顯而持續的外交強勢的廣泛關切，這種外交強勢對地區穩定和美國亞太同盟體系構成影響。到目前為止，沒有足夠多的跡象表明中國準備放緩攻勢。因此，人們主要討論的是美國應如何與中國打交道，以牽制（curtail）中國的地區雄心。在這場討論中，沒有多少人認為是美國導致了地區局勢的不穩定和中國對外政策的變化，也沒有多少人把主要精力用來強調美中相互適應的重要性，那些主張美國應對中國單方面顯示寬容的專家所言，對美國的對華政策不會產生太大影響。

（摘自《世界知識》）