一個海島邊境縣上的生態(tài)修復之路

撰文/攝影/思源

在我國萬里海疆的起點北端，有一顆深藏閨中的海島明珠，它東臨朝鮮半島，西與山東半島隔海相望。扼守著京津要沖，海島地域位置、自然資源、海洋經濟、科研價值、公共利益、國家權益地位十分突出。200多個海島，像珍珠一樣散落在北緯39度、103024平方千米的海面上，統稱長山群島。

長山群島地處著名的海洋島漁場之中，有經濟魚類近百種、經濟貝類20余種、藻類10種。海參、鮑魚、海膽、扇貝等海珍品享譽海內外。1972年美國總統尼克松訪華期間，國宴餐桌上的鮑魚就來自長山群島。

作為我國著名八大群島之一，這里既是國家級邊緣海島，也是我國唯一的海島邊境縣。長山群島的主導產業(yè)依海而展開，主要有海水增養(yǎng)殖業(yè)、海洋捕撈業(yè)、水產品加工業(yè)和海島旅游業(yè)。海水增養(yǎng)殖業(yè)是支柱產業(yè)；海洋捕撈業(yè)是長山群島的傳統產業(yè)，共有捕撈業(yè)漁船2044艘，其中沿岸1670艘、近海300艘、遠洋74艘；水產品加工業(yè)是海島工業(yè)的主體，海島旅游業(yè)呈現較快發(fā)展態(tài)勢，這里已經成為中國北方知名的海島旅游目的地。

長山群島也是國家級海洋島、長山群島和廣鹿島生態(tài)修復示范工程項目的實施地——遼寧省長海縣所在地。我國首部《海島保護法》和全國《海島保護規(guī)劃》相繼問世后，國家先后出臺了一系列管理和支持海島的配套制度，特別是國家海洋局和財政部組織開展的海島生態(tài)整治修復與保護項目的實施，整治效果取得了良好的生態(tài)效益、社會效益和政治效果，對我國海島經濟、社會可持續(xù)發(fā)展，探索海島發(fā)展新模式具有重要的現實作用和長遠的戰(zhàn)略影響。

《全國海島保護規(guī)劃》明確提出，要發(fā)展海島生態(tài)旅游，加強長山群島及遼東沿岸區(qū)海島基礎設施建設，與國家戰(zhàn)略的遼寧沿海經濟帶相銜接，逐步建成以大長山島、小長山島、廣鹿島為中心的旅游度假勝地；以獐子島、海洋島為核心的現代海洋牧場。

長山群島四面環(huán)海，自然生態(tài)因海而生、靠海而存，海島特定的地理位置偏遠，孤懸于大海之中。使有限的海島資源和公共資源不能共享；導致海島極端社會條件先天不足，基礎設施建設比較滯后，社會保障能力較為缺失；公共服務能力嚴重不足；地域頻發(fā)的自然災害，應急能力差。海島的陸域資源稀缺、脆弱又不可再生，海島的人居、資源及生產、生活環(huán)境明顯落后于大陸，由于長期受到人類活動以及自然條件變化的影響，長山群島生態(tài)環(huán)境面臨著每況愈下的考驗。

沙灘沙質自然缺失退化，島體風化，巖石滑坡，生態(tài)損毀，遍體鱗傷。局部岸段，防波堤破損、坍塌。致使海岸線破損嚴重。垃圾露天堆放，廢水流淌。大部分泄洪口和排污口缺少沉淀、凈化處理機關。路燈破損失修和短缺等落后現狀亟待改善。實施生態(tài)整治，修復海島獨特的自然資源和生態(tài)環(huán)境的現實已經擺在人們面前。

海島生態(tài)修復項目主要是通過實施有效的生態(tài)修復和環(huán)境保護工程，恢復受損的海島、海洋自然資源和生態(tài)環(huán)境，逐步形成科學管理、人為修復、生態(tài)健康、環(huán)境友好的海島生態(tài)系統。實現海島可持續(xù)發(fā)展目標。

海洋島、長山群島和廣鹿島生態(tài)修復示范工程圍繞海島的生態(tài)修復、形態(tài)恢復、基礎設施改善、垃圾污水處理、再生能源利用、島體自然景觀維護等內容而展開。長海縣自國家海洋局實施海島生態(tài)修復工作5年來，先后完成了海洋島、長山群島、廣鹿島一、二期等5個項目工程和1.34億元國家財政資金預算任務。至此實現了長海縣海島生態(tài)修復鄉(xiāng)鄉(xiāng)有項目、村村有工程的歷史性突破。

海洋島國家投入資金1435萬元，地方配套145萬元。項目工程主要內容為，在海洋島居民集中區(qū)域，整治泄洪和排污通道13處，總延長5542米；配套綠化植樹1000株；改造安裝環(huán)保太陽能路燈270盞。實施了國家南坨子特殊用途海島保護工程；修建40米長公務船舶停靠點1處；整治臨海基點登山棧道225米；配套建設國家50年代設置中國領海方位點、觀景臺1處。

長山群島一、二期項目國家投入資金8500萬元，地方配套600萬元。項目工程主要內容為，整治沙灘3處，面積5萬平方米，充沙7500立方米；修復泄洪和排污通道20多處，總延長3600米；改建防波堤壩9處，總延長4490米；改造安裝太陽能路燈1300盞；修建無害化垃圾處理廠3處，容量9萬立方米；改建污水處理站2座；鋪設管網3680米，日處理量50噸；修復改造海島民生廣場3處，重點在大長山和小長山，建設面積分別為25000平方米和20000平方米。配套植被綠化和仿真椰子樹及景觀雕塑等。改造小島屋檐、汲水工程92戶；鋪設聚集水管槽2930米；建設生態(tài)化環(huán)保廁所100個；修復整治村屯道路1100米。

廣鹿島一、二期項目國家投入資金3500萬元。項目工程主要內容為，按照國家三級標準改建濱海公路1條，總延長2600米，配套植被綠化和路基等；改造濱海公路橋梁1座，橋長32米，整治泄洪和排污通道4處，總延長3640米。修復生態(tài)河道一處，總延長2600米；配套建設攔水壩3座，蓄水方塘1處，容量3200立方米；整治沙灘1處，充沙9800立方米，改造安裝環(huán)保太陽能路燈453盞。

海島生態(tài)修復示范工程是一項生態(tài)化社會工程，長海縣以面向海島的現實感，面向社會大眾的責任感，面向未來的使命感，圍繞海島生態(tài)修復與保護工作，緊緊抓住事關海島地區(qū)發(fā)展的縣級民生大事，以“老百姓滿意的工程才是好工程”為一切工作的出發(fā)點，積極探索海島生態(tài)修復模式和技術線路，采取“請進來、走出去、回頭看”的工作方法，邀請國內相關知名專家，先后9次來到海島現場踏勘調研，把關、號脈。確定項目重點，篩選實施內容，選擇技術線路，精心規(guī)劃編報。重點項目在符合海島陸地建設規(guī)劃的總規(guī)、控規(guī)和詳規(guī)；海島周邊海域符合海洋功能區(qū)劃和海島保護規(guī)劃的基礎上，完成了海洋島、長山群島和廣鹿島的生態(tài)修復與保護實施方案的頂層設計，建立了遍布長山群島諸島的十大海島生態(tài)修復工程項目庫，為海島大規(guī)模開展海島生態(tài)修復提供了大量的科學依據。

海島生態(tài)整治修復與保護，主要是針對由于自然或人為原因而受到破壞的海島。通過填堤構筑、填充沙粒、港灣疏浚、島體保護等綜合整治修復手段，對海島進行基礎設施建設的配套和生態(tài)整治修復，實現生態(tài)環(huán)境的改善和海島的綜合保護。長海縣高度重視，認識到位，把國家海島生態(tài)修復工程作為百年大計的民生工程來抓，縣政府專門成立了海島生態(tài)修復工程實施機制，使生態(tài)修復納入了政府重點管理工作之中，進入了常態(tài)化工作狀態(tài)。編制了實施工作方案，健全了管理工作制度，完善了項目實施工程機制，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級生態(tài)修復齊抓共管的工作網絡，確保國家項目實施工作順利開展和成功完成。

堅持海島生態(tài)修復之路一直走下去。把最發(fā)達的北方海島，最豐富的海島生態(tài)環(huán)境，最亮麗的海島自然景觀，最優(yōu)美的海島旅游勝地，最寶貴的海島資源財富，留給明天，留給未來。