守望綠色物流的明天

欄目主持/陳祥森

深度

守望綠色物流的明天

欄目主持/陳祥森

霧霾像沉疴困擾著人們，節能減排，減少汽車尾氣污染，也成了人們熱門的話題。本期“深度”欄目，本刊編輯部邀請把酒臨風、夜雨觀瀾、金玉其中三位專家，就汽車尾氣污染談起，共話綠色物流，敬請讀者關注。

■應該重視汽車尾氣污染

專欄小編：歡迎三位專家做客“深度”欄目。冬季的霧霾過去了，春天的沙塵又來了，我們所處的環境越來越惡劣，總讓人們感覺心里沉沉的，很壓抑。前些日子，柴靜自費拍的霧霾調查《穹頂之下》熱播，有數據統計播放了近億次，可見當前人們對環境保護非常重視。汽車尾氣已成為一大空氣污染源，物流業又是汽車使用最多的行業，所以物流業也擔負著環保重任。我想，今天我們就將主題放在環保上，請三位專家談談物流業和我國環保問題吧。

夜雨觀瀾：前些日子，環保部副部長吳曉青在全國環境監測現場會上表示，已完成北京、天津、石家莊等9個城市的大氣污染源解析工作，這些城市污染源各有不同，北京、杭州、廣州、深圳的首要污染來源是機動車，石家莊、南京的首要污染來源是燃煤，天津、上海、寧波的首要污染來源分別是揚塵、流動源、工業生產。

把酒臨風：由此可看出，機動車是目前大氣污染主要來源之一，尤其是在北京、杭州、廣州、深圳這些一線城市更為嚴重。深圳機動車保有量超過300萬輛，機動車尾氣污染“貢獻率”高達70%。在各類排放源對深圳市PM2.5的占比中，機動車位居第一，占31%。機動車尾氣是PM2.5的主要“貢獻者”。

金玉其中：機動車尾氣治理是中國大氣污染防治的主要領域之一，加快淘汰黃標車，治理機動車尾氣是大氣治理的重要步驟。據媒體報道，為控制機動車尾氣污染，深圳自去年以來財政補貼6.32億元淘汰更新黃標車131541輛。此外，在深圳注冊登記的機動車全面執行國四以上排放標準，全市推廣應用國五車用汽油和柴油，盡量將機動車對空氣的污染減低到最少。

專欄小編：物流業是個污染大戶，治理方法一是要抓污染物排放，二是要抓科學管理。在排放上要盡快淘汰黃標車，不使用劣質燃油。在科學管理上要合理調度車輛，減少空駛，降低空載率。對于這些方面，三位專家有什么考量？

金玉其中：物流業作為能源消耗和污染物排放的大戶，近年來盡管在節能減排方面取得了一些成績，但在日漸嚴峻的空氣污染情況下，應該有緊迫感，刻不容緩地去抓節能減排工作。現在，大家都講要發展綠色物流，使物流業走向可持續發展之路，實現轉型升級。然而，從目前物流業的現狀看，規模小、成本高嚴重制約著節能減排。以物流業所用的卡車來看，大部分是柴油車，而全國柴油車排放的氮氧化物接近汽車排放總量的70%，顆粒物超過90%。而且這些柴油貨車很大一部分為小微運輸企業所有，他們不可能實現規模效益，也沒有主動搞綠色物流的動力，還在為生存和實現效益最大化奔波。對于這些人來講，先解決效益問題，然后才能談環保問題，而這也正是物流業節能減排所面臨的的難題。

夜雨觀瀾：有數據顯示，全球溫室氣體排放的近30%來自交通運輸業。我國物流行業占能源消耗的7%～8%，其中重型卡車是主要的能耗者。重型卡車污染排放很大，一輛相當于一百輛排放標準的小轎車，雖然大城市限制只能在晚上跑，可幾萬輛車在夜間就相當于幾百萬輛小轎車的排放量。為了治理環境污染，許多地方加大了機動車的尾氣排放的限制，并出臺了一系列諸如限購、限行的政策措施，但效果仍然不盡如人意。同樣令我們關注的還有空駛率，我估計，全國大約三分之一的在途貨車是空駛的，如果把這個問題解決了，最起碼能減少汽車排放總量的20%。大家都說中國物流水平低，社會物流費用高，低在哪兒，高在哪兒，很明顯呀。能解決了空駛率問題，我看中國物流水平也就上去了。怎么解決？靠科學管理，靠信息化。

把酒臨風：解決空駛率問題固然得靠科學管理，但解決汽車尾氣污染排放就不那么簡單了。你說把在途貨車空駛率降下來可以減少汽車排放總量的20%，我看這是個偽命題，因為現在很多貨車根本不達標，它怎么能減排呢？國家要求載重汽車必須達到國四標準，工信部明確國三車輛2015年停止銷售，可市場存在國四重卡造假，很多經銷商采用國三標準的重卡，甚至國二標準的車輛冒充國四車輛銷售。東風汽車、江淮汽車都被媒體點名存在國四車輛造假現象。

專欄小編：國四排放標準執行阻力重重，央視也曾報道過。從更高的層次講，李克強總理也在政府報告中提出節能減排、治理汽車污染、淘汰黃標等問題。對此你們是怎么看的？若是執行有阻力，那么這個阻力在哪兒？

把酒臨風：標準與執行“兩張皮”現象，許多地方都有，盡管各地要求嚴格執行國四排放標準，但并不意味著國三標準重卡就沒有銷路。目前重卡不登記牌照的現象在個別地區比較普遍，以國三標準車輛冒充國四車輛的現象也較為嚴重。據央視報道，有消費者購買的車輛合格證上顯示為國四車輛，實際檢測結果卻介于國二和國三標準之間，排放嚴重超標。還有個原因是，重卡國四標準遲遲未能在全國范圍內執行，一方面是由于中石油、中石化在全國范圍內提供國四排放的柴油難度較大，另外，中國重卡排放標準升級主要采用選擇性催化還原技術，主要原料車用尿素溶液目前的供應也難以滿足市場要求。從用戶角度來講，不愿購買國四標準車輛，既有價格較貴，使用不便的原因，同時很多地區并未覆蓋國四標準柴油，許多加油站也未提供車用尿素供車主添加。

金玉其中：重卡國四標準的執行已經多次被推遲，甚至引起了國務院總理李克強的關心。在2014年政府報告中李克強總理明確表示，2014年將在全國供應國四標準車用柴油，并淘汰600萬輛黃標車。在今年的兩會上，李克強總理在政府工作報告中特別強調：“打好節能減排和環境治理攻堅戰。環境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。”從這些講話中我們明顯感覺到，中央政府釋放出“在環保標準問題上沒有余地”的信號。

把酒臨風：要想治理汽車尾氣污染，就要用高品質燃油。然而國四標準有了，國四油卻遲遲不上市。中石化董事長傅成玉說，賣什么油中石化說了不算，“國家有標準，但是各省級政府可以自己選擇使用哪種標準的油，這就導致了幾種不同標準的油在全國同時存在，有的人希望油價便宜，因此選擇使用更低標準的油，所以當地的油品質量就沒法提上去。事實上，中石化具備生產國四、國五等更清潔油品的能力，但不是中石化想賣到哪兒就賣到哪兒，而是政府批到哪兒中石化就到哪兒。”按照傅成玉的意思，中石化油品沒問題，可是北京供應的國四，全國最高水平了，但比發達國家仍低兩到三個等級。

夜雨觀瀾：中國燃油品質如何，我是外行，搞不清楚。不過從網上看到，由于中國石化企業長期從中東進口低價的高含硫燃油，所以我們的燃油質量不高。目前美國推行的燃油含硫量是＜30ppm，日本的燃油含硫量＜10ppm，歐盟的燃油含硫量＜10ppm。但是中國大部分地區使用的國三燃油，硫含量＜150ppm，是美國的5倍、日本和歐洲的15倍。即便現在中國開始推行國四燃油，硫含量是＜50ppm，還是很高。另外，雖然北京現在推行的國五號燃油的硫含量已經達到歐盟標準，但是芳烴含量是＜40%，烯烴是＜24%，相比于美國燃油中的芳烴＜25%、烯烴＜10%的標準，北京的燃油品質顯然不高。

金玉其中：汽車尾氣是空氣污染的重要來源之一，而燃油才是造成污染的元兇。因此有專家說，燃油只要提高一個等級的話，汽車排放就可以減少10%污染。我們希望國家和央企還要做更多工作，從源頭抓起，把汽車尾氣污染降下來。

■更應該重視環保的長效機制

專欄小編：柴靜的《穹頂之下》，揭開不少觸目驚心的環境污染問題，特別是霧霾，因為我們每個人都要呼吸；而在同一個城市里，水可以選擇，食品可以選擇，但空氣沒有辦法選擇，也沒有辦法逃避，只要出現嚴重的霧霾污染，全城的人都會遭殃。所以，我們要關注污染現象，更要關注環保長效機制。

把酒臨風：1983年12月31日，國務院召開第二次全國環境保護會議，將環境保護確立為基本國策。屈指而算至今已有32個年頭了，但是令人遺憾的是，在生養我們的這塊土地上，環境在惡化，污染在加重。最近，一張1999年3月9日的北京晚報突然在微信圈和微博里走紅。當天的頭條標題是：“絕不讓污染的大氣進入新世紀”。而這張老晚報走紅的那兩天，北京剛好連日霧霾黃色預警。從1999年到現在，整整16年，霧霾非但沒治好反而越來越嚴重了。看來不能把豪言壯語當真，豪言壯語替代不了行動。很多年了，媒體不斷曝光企業違法排污現象，之所以這樣，正是因為違法成本低，有法不依，執法不嚴，才造成環境問題每況愈下，于是我們看到，昔日的豪言壯語，也成了今天的無稽之談。

金玉其中：1989年12月26日環境保護法頒布和施行，2014年4月24日，十二屆全國人大常委會第八次會議審議通過了環保法修訂案，定于2015年1月1日起施行。有人說，修訂后環保法增加了政府、企業各方面責任和處罰力度，是“史上最嚴的環保法”。希望果真如此，環保走向法治化，而不再玩“花架子”了。

夜雨觀瀾：這些年來，我們主要是沒處理好發展與環境這個關系，尤其是地方政府，要的是GDP，只要經濟上去了，其他都在所不惜。北京治理污染，把首鋼遷到河北省，河北省鋼鐵業發展起來了，污染也上去了，同樣也把PM2.5帶給了北京。這也讓我們反省，我們治理污染的辦法對頭嗎？這些年來，發展汽車工業，汽車尾氣成了災，發展什么，偏頗的東西就出來了。無論是企業還是政府，都力圖把利益最大化，于是那些費錢的、不出政績的活兒沒人去干，我看歸根結底還是理念問題。就拿下大雨淹城來說，地方官員說，把多少億元埋在地下看不見政績，傻子才這么干了。有的地方政府上項目，搞有環境爭議的項目，而遭到群眾反對，最后鬧成群體事件。這都應該引起我們的深思，政府在市場中的角色，大家嘴上說的都挺明白的，可到實際上有的人又犯了糊涂，大包大攬，總要給企業當“婆婆”，做“保姆”。

專欄小編：所以要進行行政改革，建立負面清單，企業干企業的事，政府干政府的事，尤其是在環保上，地方政府不能為了出政績毀了環境，要出于民生，出于環保來考量項目，不然的話，總是要出大事的。這些年來媒體曝光的一些污染事件，就可以說明這個問題了。

夜雨觀瀾：確實是這樣。今天我看到福建漳州古雷騰龍芳烴PX項目發生爆炸的消息，看央視直播畫面，現場大火熊熊燃燒。據報道說，已經著火的3個輕重腦油罐兩個罐頂已經塌陷，流淌火被控制在罐區防護堤內。我對這個項目有印象，當初這個項目原計劃落戶廈門，2007年6月1日，廈門市民集體上街抵制PX項目，廈門市政府最終宣布暫停工程，隨后被遷至漳州漳浦縣古雷半島。

把酒臨風：當初項目落地漳州，地方政府也做了大量群眾工作，漳州項目所在地的官員就曾對媒體宣稱，保證不會出現爆炸事故，可保證有用嗎，事故仍然出來了。據媒體報道，福建消防總隊調派的廈門、龍巖、泉州等地相關力量已經趕到現場，現場現有9個中隊30部消防車。漳州市出動了大型水罐車、泡沫車、戰勤保障車等78部，出動人員約430人趕赴現場參與救援。解放軍第31集團軍防化部隊120人抵達現場。看來，這場事故確實很嚴重。

金玉其中：中國目前處在重化工建設時期，一些有污染、有爭議的項目落地，也是時代的產物，很多發達國家都經歷過這個階段。我們現在講產業升級，企業轉型，就是從重化工中走出來，加大服務業在國民經濟中的比重，這樣才能從根本上解決環境問題。

把酒臨風：當初發達國家在經歷這個階段時，并沒有意識到環境污染問題，無數的工廠煙筒冒煙，還頗感自豪，認為是工業文明的象征。今天科學技術已經發展了，人們也認識到污染的危害，然而，現在一些工業園區的污染很嚴重，我看是利益在作祟，內蒙古的一個工業園區排污都排到騰格爾沙漠了，他們難道不知污染的危害嗎？就在前兩天央視焦點訪談曝光，江西省彭澤縣的辰字村，原來是個山明水秀的地方，人們安居樂業。但最近幾年，這里卻變了樣，不僅莊稼得了怪病、水果變了顏色，就連呼吸口新鮮的空氣也都成了件奢侈的事，人們過得很鬧心。村民告訴記者，這些現象的出現，和他們家門口建起的磯山化工園區有關。這個化工園區占地面積5000多畝，集中了醫藥、農藥、印染等26家化工企業，目前投入生產的企業有18家，而且竟然都順利通過了規劃環評。此類工業園區全國還有很多，從中說明了一個什么問題？說明我們的環保機制有問題。

專欄小編：物流業既是一個傳統產業，又是一個朝陽產業，發展前景廣闊，我們不能走發展——污染——治理的老路，所以說，建立環保長效機制，依法治理環保，才能使物流業持續健康發展。

金玉其中：我贊同這個說法，要把發展與治理同步進行。就拿電商來說，這是個新興產業吧，也同樣存在環保問題。2013年我國快遞業務量完成92億件，居世界第二，平均每人就有6.8個快遞。在快速增長的快遞業務背后，堆積如山的包裝成為固體廢棄物處理的新問題。在城市固體廢棄物中，包裝物一般占到20%左右，但從目前的情況看，隨著快遞業務量的激增，包裝物的占比不斷增加。如此大量的包裝廢棄物，如果沒有規范的管理，會造成嚴重的環境污染，過度包裝以及回收再利用不當，也造成巨大的資源浪費。

夜雨觀瀾：發展綠色物流不僅取決于物流業本身，還需要諸多外在因素。我國公路運輸承擔著78.2%的貨運量，但我國運輸組織方式的落后，導致了物流產業在治污、防污方面進展緩慢。比如多式聯運，具有運輸成本較低、污染排放少的優勢，已成為世界各國優先發展的運輸方式，發達國家港口和鐵路銜接配合的運輸比例通常都在30%左右，美國甚至能達到40%，印度海鐵聯運也達到了25%。而目前我國公路集疏港運輸占了84%，江海聯運占了14%，只有2%通過海鐵聯運。這么好的一個運輸方式怎么就行不通？我看主要是外在因素的原因。再如，甩掛運輸叫好不叫座，國家大力推行，可到了地方有很多政策上的限制，到了企業有成本和基礎設施的制約，甩掛運輸想行都行不通。我們綠色物流相關的政策滯后，以及公共平臺和基礎設施的不完善，制約了低碳物流的發展。

把酒臨風：我們發展經濟走了一條先污染再治理的路，物流業也是如此，所以在今后注重綠色物流的發展過程中，一定要依法而行，建立環保長效機制，這樣才不會再度出現先污染再治理的惡性循環，才不會造成巨大的社會成本浪費。為此，政府要加強法制法規建設，強化交通運輸管理，提高交通運輸技術，打破行業界限，積極開展共同配送。如日本，1992年實施的《中小企業流通業務效率化促進法》，就是為了實施包括共同配送在內的物流共同化而制定的一項政策。所以，我國也應通過政府和廣大企業的共同努力，來積極開展共同配送。這樣不僅提高了單車裝載率，減少貨流，而且可以有效減少尾氣的環境污染。

專欄小編：發展綠色物流是政府和企業義不容辭的責任，依法環保是最有效的途徑。李克強總理曾在兩會上說，我們要像對貧困宣戰一樣，堅決向污染宣戰。探尋一條加快我國綠色物流發展進程，推動物流行業產業升級的可持續發展之路，即使很艱難我們也要走下去。在此，我們希望政府應出臺相關的扶持政策，尤其是對中小物流企業的政策。這些企業自身造血功能很弱，而所使用的運輸車輛很多要淘汰更新，這是一筆巨大的支出，對于運營成本居高不下的這些企業來說難以承受。今天我們談了節能減排，發展綠色物流，希望對守望綠色物流明天的讀者有所啟發。