政商勾肩搭背業(yè)界苦不堪言

欄目主持/劉道勤

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政商勾肩搭背業(yè)界苦不堪言

欄目主持/劉道勤

老編有曰：所謂“政商勾結(jié)”系指政府或個(gè)別官員徇私瀆職，將政府政策向某些利益集團(tuán)傾斜，向個(gè)別企業(yè)集團(tuán)輸送利益，將政府公權(quán)傾向某些商人或財(cái)團(tuán)。而某些企業(yè)或商人亦可使用各種利益手段，誘使政府官員利用所掌握的權(quán)力為其提供相關(guān)的利益服務(wù)。由此形成的政商之間的權(quán)力和利益交換關(guān)系或同盟關(guān)系。山東相關(guān)廳局與九通公司的勾肩搭背是否歸入“政商勾結(jié)”之列，盡可見(jiàn)仁見(jiàn)智。

強(qiáng)制安裝媒體曝光

以下是大約五個(gè)月前的媒體曝光摘錄。

山東省新泰市祥瑞運(yùn)輸公司總經(jīng)理吳磊：車(chē)輛行駛儀從2013年12月份就開(kāi)始安裝，交通局一個(gè)新規(guī)定，新車(chē)辦道路運(yùn)輸許可證，必須要安裝道路行駛記錄儀。國(guó)家讓我們安裝這個(gè)行車(chē)記錄儀，那個(gè)辦法是好的，總體就是價(jià)格太貴。

在網(wǎng)上搜索吳磊安裝的北斗汽車(chē)行駛記錄儀，發(fā)現(xiàn)很多產(chǎn)品報(bào)價(jià)只有五六百元，最貴的也只有一千多元，但是山東省新泰市祥瑞運(yùn)輸公司安裝的行車(chē)記錄儀卻需要花費(fèi)3380元。

吳磊：一臺(tái)車(chē)3380，10臺(tái)車(chē)的話就是三萬(wàn)多了，關(guān)鍵是還沒(méi)有正規(guī)發(fā)票，就給打一個(gè)收款收據(jù)沒(méi)法入賬。我們公司有三十五六輛車(chē)，如果不安裝不給辦道路運(yùn)輸許可證，以后年審，下一步舊車(chē)年審也得安裝行駛儀。

新泰市九通公司代理安裝點(diǎn)工作人員：現(xiàn)在再安裝行駛記錄儀，價(jià)格比以前有所下調(diào)。最近是2880元，這是統(tǒng)一價(jià)格，不是咱說(shuō)了算。

這位工作人員說(shuō)，只有在代理點(diǎn)安裝的行駛記錄儀才有入網(wǎng)賬號(hào)，安裝之后就可以開(kāi)具入網(wǎng)證明，有了這份入網(wǎng)證明才能連入山東省統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)。從市場(chǎng)上自己買(mǎi)來(lái)的行駛記錄儀，這里不負(fù)責(zé)聯(lián)網(wǎng)，沒(méi)有入網(wǎng)證明也就無(wú)法辦理運(yùn)輸許可證和順利通過(guò)各項(xiàng)年審。

張長(zhǎng)都是濟(jì)南市一家運(yùn)輸公司的車(chē)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，公司剛買(mǎi)的兩輛新車(chē)，原廠自帶汽車(chē)行駛記錄儀，但是到交通局辦營(yíng)運(yùn)證的時(shí)候，硬是將原廠早已安裝好的行駛記錄儀拆除，又花了5760元裝了新泰市九通公司指定的代理安裝點(diǎn)銷(xiāo)售的行車(chē)記錄儀。山東省規(guī)定，北斗衛(wèi)星定位終端先接入“全省統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)”，再與全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，而“全省統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)”的實(shí)際運(yùn)營(yíng)者就是“九通公司”。

賀登才：地方政府應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行交通部的有關(guān)規(guī)定，同時(shí)也不允許這種行政指定型的，指定型壟斷必然會(huì)形成一種價(jià)格方面的壟斷。

有曰一：毋容置疑，道路運(yùn)輸企業(yè)在監(jiān)控平臺(tái)和車(chē)載終端上具有自主選擇權(quán)：對(duì)于監(jiān)控平臺(tái)，道路運(yùn)輸企業(yè)可以選擇自建平臺(tái)，也可以使用其他經(jīng)營(yíng)者建立的社會(huì)化監(jiān)控平臺(tái)；對(duì)于車(chē)載終端，道路運(yùn)輸企業(yè)可以在交通運(yùn)輸部公告的符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的型號(hào)范圍內(nèi)自主選擇。

而山東有關(guān)部門(mén)先后四次發(fā)文力挺壟斷企業(yè)，甚或不吝祭出行政審批的殺手锏為涉事公司站臺(tái)。個(gè)中原委不得而知，其所作所為確實(shí)散發(fā)著不良的政商關(guān)系腐味。

涉嫌濫權(quán)發(fā)函糾偏

2015年3月9日國(guó)家發(fā)改委辦公廳以發(fā)改辦價(jià)監(jiān)［2015］501號(hào)《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于建議糾正山東省交通運(yùn)輸廳濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)有關(guān)行為的函》，摘錄如下。

山東省人民政府辦公廳：

根據(jù)媒體報(bào)道，我委對(duì)你省交通運(yùn)輸廳在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)信息公共監(jiān)控平臺(tái)中，涉嫌濫用行政權(quán)力，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的案件進(jìn)行了調(diào)查。

我們認(rèn)為，你省交通運(yùn)輸廳的做法，相關(guān)行為違反了《反壟斷法》第八條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)”的規(guī)定，屬于第三十二條所列“限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品”行為和第三十七條所列“制定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定”行為。

在我委調(diào)查后，你省交通運(yùn)輸廳主動(dòng)采取了一些整改措施。我們認(rèn)為，上述措施雖然糾正了部分違法行為，但尚未完全恢復(fù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，包括：1.未放開(kāi)對(duì)“兩客一危”車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)市場(chǎng)的限制；2.雖然規(guī)定實(shí)行平臺(tái)服務(wù)商備案制，但對(duì)備案提出了交通運(yùn)輸部有關(guān)規(guī)定以外的其他要求，對(duì)不符合要求的將不予備案；3.未廢止關(guān)于“終端價(jià)格（含安裝費(fèi)）不得高于交通運(yùn)輸部北斗示范工程招標(biāo)中標(biāo)價(jià)格”的規(guī)定。

根據(jù)《反壟斷法》第五十一條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，實(shí)施排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以向有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)提出依法處理的建議”的規(guī)定，現(xiàn)建議你機(jī)關(guān)責(zé)令交通運(yùn)輸廳改正相關(guān)行為。

請(qǐng)于2015年4月10日前將有關(guān)整改情況函告我委。

有曰二：算賬，要算大賬。嚴(yán)格依法收稅、繳費(fèi)，約束住了政府的手腳，換來(lái)的卻是風(fēng)清氣爽的營(yíng)商環(huán)境，有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的盡快奔涌。唯有企業(yè)的負(fù)擔(dān)降低了，才能夠?qū)Ｐ难芯渴袌?chǎng)、合理追求利潤(rùn)，為地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供最有力的保障。

確認(rèn)違法建議整改

國(guó)家發(fā)改委確認(rèn)，山東省交通運(yùn)輸廳的做法，違反了《反壟斷法》，主要理由如下：

1.道路運(yùn)輸企業(yè)在監(jiān)控平臺(tái)和車(chē)載終端上擁有自主選擇權(quán)

2011年4月，交通運(yùn)輸部發(fā)文要求“從2011年7月1日起，所有新安裝的車(chē)載終端必須接入符合技術(shù)要求的系統(tǒng)平臺(tái)”，并明確“建立系統(tǒng)平臺(tái)和車(chē)載終端標(biāo)準(zhǔn)符合性審查制度，并委托中國(guó)交通通信信息中心作為技術(shù)支持單位，組織開(kāi)展系統(tǒng)平臺(tái)和車(chē)載終端的標(biāo)準(zhǔn)符合性審查工作”。

2014年6月，交通運(yùn)輸部、公安部、國(guó)家安全監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)〈道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管管理辦法〉的通知》（交運(yùn)發(fā)［2014］117號(hào)），明確規(guī)定“各級(jí)交通運(yùn)輸、公安、安全監(jiān)管部門(mén)不得為道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者指定衛(wèi)星定位裝置廠家及產(chǎn)品，不得要求重復(fù)安裝衛(wèi)星定位裝置，不得通過(guò)行政手段指定提供社會(huì)化衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控平臺(tái)的服務(wù)商，不得要求服務(wù)商層層備案。”因此，道路運(yùn)輸企業(yè)在監(jiān)控平臺(tái)和車(chē)載終端上具有自主選擇權(quán)。

2.山東省交通運(yùn)輸廳的相關(guān)做法排除和限制了監(jiān)控平臺(tái)和車(chē)載終端市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，并導(dǎo)致相關(guān)費(fèi)用水平過(guò)高

一是完全排除了監(jiān)控平臺(tái)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致平臺(tái)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高。調(diào)查取得的有關(guān)證據(jù)顯示，這一標(biāo)準(zhǔn)明顯高于其他平臺(tái)在其他省份的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

二是嚴(yán)重削弱了車(chē)載終端市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，并不合理地推高了車(chē)載終端在山東市場(chǎng)上的銷(xiāo)售價(jià)格。

為恢復(fù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，保障有關(guān)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，國(guó)家發(fā)改委建議山東省交通運(yùn)輸廳作出如下整改：

1.全面放開(kāi)“兩客一危”車(chē)輛、重型載貨汽車(chē)和半掛牽引車(chē)的監(jiān)控平臺(tái)接入，允許道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者自主選擇接入通過(guò)交通運(yùn)輸部技術(shù)規(guī)范性審查的平臺(tái)。

2.放開(kāi)終端設(shè)備進(jìn)入山東省市場(chǎng)的限制，允許道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者自主選擇購(gòu)買(mǎi)安裝通過(guò)交通運(yùn)輸部技術(shù)規(guī)范性審查的終端設(shè)備。安裝質(zhì)量合格的終端設(shè)備，允許其接入相關(guān)監(jiān)控平臺(tái)。

3.廢止《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)交通運(yùn)輸部等三部局〈道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法〉的通知》（魯交運(yùn)［2014］21號(hào)）中關(guān)于“終端價(jià)格（含安裝費(fèi)）不得高于交通運(yùn)輸部北斗示范工程招標(biāo)中標(biāo)價(jià)格”的規(guī)定，促進(jìn)由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格。

有曰三：4月8日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定，集中用半年時(shí)間開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，在全國(guó)全面清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，涉及行政審批前置、市場(chǎng)監(jiān)管和準(zhǔn)入等具有強(qiáng)制壟斷性的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)等，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能，立規(guī)矩、建機(jī)制，用依法、規(guī)范、透明的管理制度扼制“任性”收費(fèi)，挖掉亂收費(fèi)的“病根”。希望這一次真的能夠動(dòng)真碰硬，不能再讓中國(guó)物流業(yè)流汗又流淚。（本刊整合）

物流世界

聯(lián)通董事長(zhǎng)最近表示，他的薪水是稅后每月8000塊。看來(lái)中國(guó)聯(lián)通也是弱勢(shì)群體。不過(guò)聯(lián)通財(cái)報(bào)顯示，去年他的薪酬是107.5萬(wàn)元人民幣。

收入這么低，也買(mǎi)不起名牌衣服吧？“以前同事們衣著很注重品牌，特別是國(guó)際一線大品牌，現(xiàn)在誰(shuí)敢踩雷啊？都走低調(diào)路線。”山西國(guó)土系統(tǒng)的一名中層干部表示，現(xiàn)在機(jī)關(guān)干部幾乎沒(méi)有人穿戴大品牌服飾。

還是去外國(guó)代購(gòu)吧，能便宜些。近日從首爾飛往重慶的某航班到了登機(jī)時(shí)間旅客無(wú)法登機(jī)竟然是因?yàn)榭战銠C(jī)場(chǎng)購(gòu)物未歸！過(guò)了五分鐘，才看見(jiàn)一位空姐拎著大包小包跑過(guò)來(lái)，不過(guò)還好，最后飛機(jī)正點(diǎn)降落了。

竟然能正點(diǎn)到達(dá)！南華早報(bào)援引美國(guó)FlightStats調(diào)查數(shù)據(jù)報(bào)道，全球61個(gè)最大的機(jī)場(chǎng)中，起飛準(zhǔn)點(diǎn)率最差的7個(gè)都來(lái)自中國(guó)內(nèi)地，其中杭州蕭山、上海虹橋、上海浦東位列“最差三甲”。如將去年所有內(nèi)地航班晚點(diǎn)時(shí)間加起來(lái)，一共可達(dá)232年。

購(gòu)物太多只有托運(yùn)了吧？近期某上海男子赴日采購(gòu)花20萬(wàn)，最后只好用集裝箱運(yùn)貨回國(guó)。有些“愛(ài)國(guó)人士”對(duì)赴日購(gòu)物存有異議，其實(shí)自己的生活為何一定要跟政治扯上關(guān)系呢？你抵制你的日貨，人家錢(qián)多愛(ài)折騰。與其盲目抵制，還不如思考下為啥自家馬桶圈不受歡迎。

那些在日本買(mǎi)高級(jí)馬桶蓋的有可能上當(dāng)了！有媒體報(bào)道，中國(guó)游客赴日搶購(gòu)日本馬桶蓋產(chǎn)地為杭州。不過(guò)再一想，產(chǎn)地雖在中國(guó)，廠家卻不一定是中國(guó)的，而且如果本國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低于外國(guó)，誰(shuí)會(huì)把出口國(guó)外的產(chǎn)品投入本國(guó)市場(chǎng)呢？

集裝箱運(yùn)回來(lái)也要走高速吧？現(xiàn)在堵車(chē)可是常事。四川畢家壩高速收費(fèi)站出現(xiàn)的嚴(yán)重?fù)矶轮率管?chē)輛排長(zhǎng)隊(duì)超過(guò)8公里，收費(fèi)站都已經(jīng)癱瘓依然不給車(chē)輛免費(fèi)放行。直到一位醉漢把欄桿一個(gè)個(gè)強(qiáng)制打開(kāi)，人們才在歡呼中離去。

堵車(chē)是不是因?yàn)榍懊嬗熊?chē)輛違章呢？上海某公路一輛車(chē)上裝了一艘17米重100噸的船，結(jié)果被交警攔下，罰了200元扣3分。

也許是路上掉了什么東西吧？近日，湖北當(dāng)陽(yáng)高速交警巡邏時(shí)，發(fā)現(xiàn)好幾輛車(chē)急剎減速，車(chē)內(nèi)司機(jī)似在觀察散落地上的一堆鈔票，后方車(chē)跟著剎車(chē)、變道，所幸未發(fā)生事故，而那些“鈔票”原來(lái)是冥幣。不過(guò)在高速停車(chē)，一個(gè)不小心真的就能花了。

錢(qián)是不是從后備箱散落的？杭州祥符派出所就接到報(bào)案，女失主在黑色奧迪Q7轎車(chē)后備箱里的200萬(wàn)現(xiàn)金少了100萬(wàn)元。民警通過(guò)進(jìn)一步調(diào)查取證，將逃往安徽的王、錢(qián)兩名嫌疑人抓獲，二人說(shuō)，“我真的不知道里面是現(xiàn)金，而且也拿不動(dòng)了。”

要知道是現(xiàn)金，再重也背走了。某高速路上，一輛運(yùn)豬車(chē)掉了一頭豬下來(lái)，司機(jī)沒(méi)注意就開(kāi)走了。后面車(chē)見(jiàn)狀，竟然直接把車(chē)橫在硬路肩上下來(lái)?yè)熵i，花了10多分鐘時(shí)間，把豬抬進(jìn)了后備箱，這才揚(yáng)長(zhǎng)而去。冒死清除路障，這是怎樣的一種精神？

也不能都怪司機(jī)，有的路設(shè)計(jì)有問(wèn)題。在湖南郴州市龍泉路與東風(fēng)路十字交叉路口，有三條奇葩的斑馬線。該交叉路口中間矗立著一個(gè)綠化花壇，恰巧落在三條斑馬線的交點(diǎn)上，市民稱(chēng)經(jīng)過(guò)斑馬線后沒(méi)地方落腳，要么繞行，要么飛過(guò)，既不方便也不安全。

走這種路真是頭暈，有導(dǎo)航也不靈。杭州小郭開(kāi)車(chē)頭一次上高速，根據(jù)導(dǎo)航提示，竟進(jìn)入一個(gè)在建工地內(nèi)。她看到前方似乎有點(diǎn)積水，不過(guò)還是開(kāi)了上去。但幾秒后，她發(fā)現(xiàn)車(chē)竟漂起來(lái)，車(chē)門(mén)都打不開(kāi)了。最后，只得從天窗逃了出來(lái)。

真不能常用導(dǎo)航，因?yàn)檠芯堪l(fā)現(xiàn)：開(kāi)車(chē)常用導(dǎo)航讓人變傻！英國(guó)倫敦大學(xué)心理學(xué)家雨果·施皮爾斯的研究顯示，靠自身記憶駕車(chē)時(shí)，大腦海馬體中的內(nèi)嗅皮質(zhì)區(qū)和后部活躍，而靠導(dǎo)航儀時(shí)這兩個(gè)部分不活躍。所以，如果太依賴(lài)導(dǎo)航儀就會(huì)讓人的記憶力退化！

為了不堵車(chē)，有些人也是拼了。中部某市一架旋翼機(jī)開(kāi)進(jìn)了一處加油站加油，引起了路人圍觀。這個(gè)開(kāi)上天以后，就不怕堵車(chē)了。不過(guò)，霧霾這么大，確定不會(huì)迷路嗎？

不堵車(chē)時(shí)也會(huì)遇到限速。鄭州市四港聯(lián)動(dòng)大道就因限速牌設(shè)置過(guò)于密集頻遭司機(jī)吐槽。該道路限速牌設(shè)置最密集的路段，百余米內(nèi)就設(shè)置了限速40、限速80、限速40這三個(gè)限速牌，對(duì)此有司機(jī)調(diào)侃稱(chēng)他們真不是變速金剛。

限速40公里，影響了運(yùn)送郵件怎么辦？不久前在河北霸州市勝芳鎮(zhèn)，有人擺攤出售多個(gè)無(wú)著落的郵政快件，大多為北京發(fā)往國(guó)外的國(guó)際小包，一些居民正圍觀挑選。據(jù)了解，由于這些快遞寄出后無(wú)人簽收，但又無(wú)法退回，因而被人擺攤出售。賣(mài)法是“先給錢(qián)，再拆包。”

現(xiàn)在快遞員忙起來(lái)真是飯都顧不上吃，還好日本公司設(shè)計(jì)出喂食番茄機(jī)器人。這種機(jī)器人本是為馬拉松運(yùn)動(dòng)員設(shè)計(jì)的，可讓運(yùn)動(dòng)員邊跑邊吃番茄補(bǔ)充體力。其實(shí)快遞員用這個(gè)更適合。