以創新為中心的日本高等教育走向

黃茜

摘要：日本面臨著經濟全球化和少子高齡化等社會現象，在大地震災害后，通過不斷創新等方式實行大學變革計劃。日本為了培育全球化人才，通過召開產業競爭力會議和教育再生會議，對國立大學提出改革，努力研究各種社會課題，豐富學校的教育內容，使高等教育發展多樣化，力爭成為世界一流的大學。

關鍵詞：大學改革;地方高等教育;全球化;國際化

中圖分類號：G519文獻標志碼：A文章編號：2095-9214（2015）10-0085-01

一、大學改革的進展

1.在激烈的社會變化中，重新構建大學職能。

隨著全球化信息化時代的到來，大學作為培養專門性人才實行大眾化教育的機構，需要研究解決各種各樣的問題，創造新的知識和價值，為國民的生活和社會的經濟發展帶來進步。文部科學省為了推進大學的改革，2012年6月發表《實行大學改革計劃》和《在激烈的社會變化中大學機能的再構造》中強調：（1）提高大學的教育質量，改變大學入學考試的方式。（2）創造全球化人才培養模式。（3）重建地方教育為核心，推進大學計劃（COC）的構想。（4）加大研究力度（刷新世界研究成果）。日本認為一個成熟的社會體系，需要以知識為基礎改變產業構造，培養高水平的知識技能人才。自從加入了經濟合作與發展組織（OECD），便提高了高等教育機構的升學率。增加了留學生人數，形成了高質量多樣化的大學教育，為有學習能力的學生提供接受高等教育的機會，也為社會上的人員提供終身學習的機會。

2.重新建構大學的機能，加強大學的管理

應對社會的需求，大學發揮著重要的作用。大學有必要確立各自的改革周期，例如《國立大學改革》《財政基礎的確立和張弛資金分配的實施》等有關措施，提升大學的管理能力的同時。推進高質量的學術研究，以培養不同的人才為目標，提供均等的接受高等教育的機會，為活躍地方教育做出貢獻。為了強化國立大學的機能，文部科學省發表了《推進國立大學改革事業》，改革最高管理層組織，投資重點項目。各大學也努力積極的改革，例如，京都大學以改革全球化組織為目標，規定配備100人規模的外籍教師加速大學改革。同時采用英語教學，實現教學全球化。不僅如此2012年地方企業為國立大學投資，聯手開展實用性研究，努力創造新的社會價值。

二、開展地方高等教育

大學是培養人才、傳授技術的地方。通過教育研究活動解決各地方、不同的社會問題。2012年6月發表的大學改革計劃中強調改革地方大學課程，2013年以后，提倡優秀的教育和研究活動，2008年7月內閣會議決定《教育振興基本計劃》。在現實社會中無論面對多么嚴峻的挑戰，都要通過學習來解決。大學就是應廣大的社會上有學習需求的人而組建的。因此，社會人員的加入使得大學的規模進一步的擴大，刺激了國民的學習欲望，有更多的在職工作人員希望進入大學中進修。2007年修改學校教育法，為大學學生以外者提供接受高度專門教育的機會，為社會做出積極的貢獻。大學為社會就職人員設置課程，對修滿者提供證明書。在靜岡縣短期大學部開設《HPS教育培養計劃》，研修關于國際工作法，最新的海外判例的講義和解決國際工作糾紛等知識。帝塚山大學等開設國際工作法務室，學習國際工作法，工作英語，提高交涉技能。各大學都積極開展履修證明項目，2009年末至現在，已有72所大學開設130個項目。

三、全球化人才培養和大學的國際化

1.推進留學生交流活動

在全球化快速發展的今天，推進大學的國際化，培養能在世界上拔尖的人材是日本大學改革目的之一。2008年7月政府實施擴大留學生的方針計劃，即“留學生30萬人計劃”，大學與政府聯合負責留學生畢業直至今后的就業問題。另一方面，因就業競爭激烈等社會原因，在海外大學學習的日本學生近年有逐漸減少的趨勢，因此日本在接受外國留學生的同時也要積極派遣本國學生出國留學。對于外國留學生，日本政府通過日本留學展覽會和日本留學研討會等平臺對有欲望來日本留學的人發布信息。對通過日本留學考試的學生發出許可，政府對公費留學生與自費留學生都提供支持，除了派發獎學金外，還幫助留學生提供宿舍，營造安定的學習環境。對于日本出國留學的人，2009年設立公費海外派遣制度，派遣到海外的研究院接受最先端的教育研究活動并取得學位。為促進日本的全球化和在國際上的競爭力，實施幫助留學生交流的長期派遣制度。

2.大學的國際化

隨著日本社會激烈的變化，培養可以活躍在國際上的人才成為緊要的課題。近年，日本的海外留學人數有減少的傾向。為此2012年日本開始實施《全球化人才培養推進事業》，目的是培育活躍在世界上人才，促進大學生留學制度，為培養全球化人才的教育體制做準備。已有42所大學參與這項計劃，其中為不同文化背景的學生和教師提供交流環境，推進國際化大學網絡，開設英語學位作為國際化的基礎點，為留學生的加入做準備。另外，日本與海外大學聯合教學，在提供高質量教育的同時，提高日本大學教育的國際通用性。[1]

四、對中國的啟示

日本社會對高等教育改革持有高度緊張、認真的態度。中國雖然也注重高等教育的發展，對高校進行擴招，提高國民的總體素質，可是還有一定差距。原因在于中國人沒有日本人對待事務精益求精、高度負責的態度，致使無論任何事情在重視程度和執行能力都不如日本。為此，中國是否應該在頒布新的計劃政策同時，構建與之相配套的評估制度，以提高中國高等教育的快速可持續健康發展。

（作者單位：沈陽師范大學教育科學學院）

參考文獻：

[1]平成24年度文部科學省白書.第4章 新たな知と価値を創造·発信する高等教育へ向けて.[EB/OL]http：//www.mext.go.jp/b_menu/hakusho/html/hpab201301/detail/1339467.htm.2013.endprint