外國公職人員怎樣向憲法宣誓?

□ 方 時

外國公職人員怎樣向憲法宣誓?

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97 個國家規定必須宣誓

宣誓效忠憲法其實是德國的創造。1919年《魏瑪憲法》出爐時，首次確認國家公職人員就職時必須宣誓效忠憲法，此后在142個有成文憲法的國家中，有97個規定公職人員必須宣誓。在君主立憲制國家，憲法規定的宣誓內容大都體現君主的義務或責任。在共和制下，民主、共和、憲政已成為這一政體的內涵。

縱觀國外，各國就職宣誓制度都以效忠憲法為主要內容。美國憲法規定，除總統當選后執行職務前必須宣誓外，國會的參議員和眾議員、各州議會議員以及聯邦和各州所有行政和司法官員，都應當宣誓擁護憲法。

挪威憲法規定，國王執政時，應立即向挪威議會宣誓；新加坡憲法規定，任何議會議員在議會宣誓之前，不得在議會中參加任何有關立法的議事活動。約旦國王即位時，必須在國民議會會議上，宣誓尊重和奉行憲法并忠于國家。

此外，宣誓詞也不一樣。有的經由憲法正式規定，此后歷屆領導人就職時說的是一樣的，如俄羅斯、美國，有的則是由領導人自己決定，如泰國。而憲法本身也會在很多國家領導人的就職儀式上出現，烏克蘭的總統就職宣誓時需要手摁憲法，美洲國家如委內瑞拉等國家的總統也需要手拿憲法。還有部分國家領導人雖然不拿憲法，但會向憲法宣誓效忠，這些國家如阿富汗、埃及、巴拉圭總統就職宣誓時會表示遵守憲法等法律。

俄特制文本 存放在克里姆林宮

位于俄羅斯圣彼得堡的總統圖書館保存著一份特殊的展品，是總統用于宣誓的俄聯邦憲法文本復制品。總統圖書館的新聞官瑪利亞·斯米爾諾娃告訴記者:“真正的憲法文本在總統就職后，放在克里姆林宮的總統辦公室內，這個復制品和原版一模一樣，放在圖書館展出。”

瑪利亞介紹說，歷任總統當選后都會在克里姆林宮莊嚴地對憲法進行宣誓，表達對憲法的尊重，強調憲法至高無上的約束力，然后才可以就職。她用普京2012年的就職典禮舉例，宣誓是在克里姆林宮金碧輝煌的安德烈大廳舉行的。兩名士兵捧出特制的俄聯邦憲法文本和象征總統權力的祖國功勛一等勛章。“宣誓時，普京要把右手伸開平放于憲法上。憲法用紅色皮面制成，正面鑲嵌有金色的俄聯邦憲法的字樣。”瑪利亞解釋說，普京宣誓時還要背誦誓詞:“作為俄羅斯聯邦總統，我尊重和保護民眾和公民的權利和自由，捍衛俄聯邦憲法，保衛國家主權、獨立、安全和領土完整，誠心誠意為民眾服務。”

據俄新社報道，該誓詞由憲法第四章做出了規定。也就是說，歷任總統的宣誓就職詞都是一樣的。央視報道稱，俄版誓詞包括前置詞和連接詞在內，共有33個單詞，比法國版誓詞少了許多，凸顯出俄總統就職時的簡潔、嚴肅。瑪利亞告訴記者，總統宣誓的憲法文本也是俄總統權力的象征之一，其復制品安放在總統圖書館內，供民眾參觀和拍照留念，可以提高民眾的憲法意識，激發他們監督的熱情。

泰國:穿軍服 向國王鞠躬致敬

泰國自1932年實行君主立憲制以來，國王通過議會、內閣和法院，分別行使立法權、行政權和司法權。總理和內閣部長的任命必須由泰國國王簽署御令，正式批準。因此，新任總理就職時，要帶領副總理和30多位內閣部長，一隊人馬浩浩蕩蕩地前往位于曼谷的集拉達王宮，覲見泰國國王普密蓬，宣誓集體就職，這才標志著新政府的正式成立。

泰國前副總理披尼·扎魯頌巴的助理王欣珂告訴記者，總理帶領的內閣成員包括總理府部長、各部部長和副部長，均由總理提名、國王任命，任期與總理相同。在宣誓儀式上，總理和他的內閣成員要身穿白色軍服，面向國王鞠躬致敬。宣誓時，總理單獨站在前方，副總理和部長在總理身后排列成行。

“區別于西方國家采用書籍宣誓的方式，泰國宣誓用的文本是一卷紙，上面寫著這屆政府的宣誓詞。”王欣珂介紹，宣誓開始時，總理手持卷紙，向泰國國王宣讀宣誓詞，其他官員不用宣誓，只需安靜聆聽。

每屆總理的宣誓詞都不一樣，現任泰國總理巴育的宣誓詞大致分為兩部分。第一部分是說總理和團隊希望可以成為杰出優秀的公務員，跟隨國王的足跡去發展國家，為泰國造福，為百姓服務；第二部分有關憲法，表示總理和團隊將遵守憲法，用憲法來治理國家。

宣誓完畢，總理將這卷宣誓詞卷成一個卷軸，上前一步，單膝跪地，向坐在前方的國王敬獻宣誓詞，由國王親自接受，這意味著新任總理和政府正式就職。

韓國:行軍禮 6點內容不能缺

我們的近鄰韓國，總統宣誓就職時又不一樣，不但誓詞要根據憲法的規定，涉及多達6點內容，總統還要行軍禮。曾現場報道樸槿惠就職典禮的韓國Daum新聞網記者尹元燦(音)告訴記者，韓國總統正式就職的地點是國會議事堂前的國會廣場，以凸顯憲法及立法機關的重要性。

2013年2月25日，韓國當選總統樸槿惠正式宣誓就任第18任總統。當天，就任儀式則需按照國民行禮、總理致辭儀式、總理就任宣誓、儀仗隊行進及發射禮炮、總統致就任詞、舉行慶祝表演的順序依次進行……尹元燦說，按照韓國憲法第69條的規定，新一任總統就任之際要進行宣誓。誓詞內容是:“我將遵守憲法，保衛國家，維護祖國和平統一；作為總統，我將為增加國民自由和福利，增進民族文化，努力履行職務；在國民面前，我莊嚴宣誓。”宣誓涉及六點內容，缺一不可。

尹元燦說，在總統就職宣誓的時候，我們非常清楚地看到，樸槿惠的右手是舉起的，左手則自然垂在腿邊，這代表莊嚴和肅穆，是一份對國民的承諾。宣誓結束后的就職典禮上樸槿惠還要莊重地行軍禮。

(摘自《國防時報》)