合格評估對新建本科院校科學化發展的促進作用研究

穆亞榮

摘 要：合格評估是新建本科院校辦學是否合格的權威認證，更是促進高校建設與科學發展的良師益友。通過合格評估，新建本科院校能更加堅定的確定自己的定位，解決一些辦學資金問題，提高自身教學水平，為培養新時代經濟社會快速發展所需的高素質應用型人才打下堅實基礎。

關鍵詞：合格評估；新建本科院校；發展促進

一、新建本科院校合格評估的概念及內容

2003年，為保障我國高等學校教學質量水平，教育部組織大量專家對國內各高校實際教學情況進行研究匯集，提出了對我國高校進行教學評估工作的倡議，并與2004年由國務院頒布了《2003-2007年教育振興行動計劃》（國發[2004]5號），文件中明確提出應對我國高等學校教學工作水平實施普通評估，頻率為每五年進行一次。本科教學評估是教育部對普通高等學校的評價、監督、保障，是進一步提高教學質量的重要舉措，是我國高等教育質量保障體系的重要組成部分[1]。為落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》文件精神，全面提高我國高校本科教學水平和人才培養質量，教育部與2011年頒發《教育部關于普通高等學校本科教學評估工作的意見》（教高[2011]9號），對本科教學評估工作又做出了更加詳明的要求。本科教學評估主要分為三類：針對重點院校實施“優秀評估”；新建本科院校實施“合格評估”；對其他高校實施“審核評估”。

普通高等學校本科教學工作水平評估是教育部對普通高等學校的辦學思想、辦學情況和辦學特色等進行全面評價的一系列評估活動。依據《教育部辦公廳關于開展普通高等學校本科教學工作合格評估的通知》（教高廳[2011]2號）文件精神，高等學校教學合格評估對象主要針對未參加過教學工作評估的各類新建普通本科學校。依據“以評促改、以評促建、以評促管、評建結合、重在建設”的原則，以評估為手段，進一步加強國家對高校教學工作的宏觀指導和管理[2]。主要有以下七項評估指標：辦學思路與領導作用、教師隊伍、教學條件與利用、專業與課程建設、質量管理、學風建設與學生指導、教學質量。

二、合格評估對新建本科院校科學化發展的促進作用

（一）合格評估可以承認新建本科院校的存在價值，有助于解決辦學資金問題

從本質上說，新建本科院校只是拿到了辦學的資格，尚未取得國家認可的 “合格證”；從人才培養的角度出發，新建本科院校具備培養人才的基礎資格，但并不代表就合格了，它需要專門的評估機構對其進行考核認證；從社會影響力來看，新建本科院校是否為社會提供優秀人才和科研成果，對社會有所貢獻，這都需要對其進行合格評估。因此，教育部規定合格評估制度恰好解決新建本科院校一些最基本的問題，它既可以通過教學評估認定合格，也可承認新建本科院校的成立和存在價值，使其真正具備本科院校應有的各項基本條件。

我國高等學校辦學經費主要來自于政府撥款和學費收入，這兩部分資金比例合計達到80%左右。在政府撥款不足，由于生源較少或增長率不高而導致學費收入不多的情況下，新建本科院校，尤其是經濟發展落后地區的新建本科院校，他們的辦學經費來源會收到很大限制。通過本科教學合格評估，新建本科院校必然會引起當地政府及主管部門的重視和鼓勵，確保政府給予資金投入，解決一部分辦學資金問題；另一方面，合格評估有助于新建本科院校盡快得到社會的認可和支持，對本校招生有很大的促進作用，相應增加了學費收入，減小辦學經費壓力。通過合格評估，邀請同行、社會、企業等有識之士的參與，廣泛聽取意見及建議，使政府、學校、企業、銀行等機構之間相互信任和相互協作，建立相應的合作機制，有助于企業、銀行等機構對新建本科院校進行融資，互惠互利，這便為新建本科院校辦學經費來源再添新路。

（二）合格評估有助于新建本科院校找到自己的定位及未來發展方向

社會上任何一家機構，想要生存與發展，定位至關重要。新建本科院校亦是如此，定位問題是新建本科院校必須明確的首要問題。只有科學合理的定位之后才能確定需要建立哪些專業，培養什么類型的人才，如何設置院系、專業，構建什么教學設施，采用哪些教育方式等。由于政策引導和傳統影響，在高等教育大眾化的背景下，我國新建本科院校往往存在明顯的照搬照抄和過度攀高的情況。在辦學初期采用傳統學術性本科院校的辦學思路，然后以學術化、精英式、研究型教育為核心理念，層次定位上不斷求高，從根本上忽視了新時代新建本科院校須以培養經濟社會快速發展所需高素質實用性人才為辦學理念和未來發展方向。

通過合格評估，新建本科院校能夠從根本上認識到它不是傳統專科、高職類院校的簡單升級，也不是對其他現有本科院校的模仿和借鑒，更不是社會所需傳統意義上的“本科文憑”培訓站。新建本科院校應把握新時代經濟社會發展所需各類人才的新要求，以培養實用型、高端型、專業型人才為目標，充分發揮自己的辦學特色和優勢專業，適當的嘗試開展相關科研專項，適時的考慮在本科的基礎上建立碩士、博士層次的高等教育，優化自身的學術科研水平和縱向教育結構層次，致力于為區域（地方）經濟發展提供高級服務，不斷的依據自身定位突出本校的特色專業、學術專長和科研價值，以實現新建本科院校的科學化可持續發展。

（三）合格評估能夠幫助新建本科院校提升教學質量，實現規范辦學

新建本科院校占本科院校總量的10%左右，在我國高等教育大眾化普及的過程中發揮了重要的作用，是我國高等教育發展與改革不可或缺的一部分。然而畢竟很多新建本科院校都是通過專科升級，相關高職高專與成人高校合并或其他現有本科院校與社會上的企業合作新建而來，由于先天條件不足，除了自身定位和層次攀高之外，過度追求規模的快速擴張，造成師資力量不足、專業設置不合理、校園文化和學風建設跟不上、內部管理有心無力，這直接導致教學質量和人才培養質量下降。自2008年以來，我國高考人數逐年下降，預計要持續到2020年左右，同時現有本科院校不斷改革提高、部分民辦高校發展壯大、相關國外高等教育機構持續引進，新建本科院校的發展受到很大的競爭和影響，嚴重的可能陷入生存危機。

解決以上問題和危機的唯一辦法就是：提升教學質量，培養社會所需的實用型高素質人才，而合格評估就是要幫助新建本科院校實現這一舉措，使其成為真正意義上的本科院校。合格評估分別從以下七方面來對新建本科院校進行指導和考核。①辦學思路與領導作用：辦學思路不是虛設的口號和指標，它對學校的建設和發展具有特別重要的指導作用，是學校的靈魂，學校領導是辦學思路的策劃者。正所謂思路決定出路，學校領導不僅要具備很強的領導能力、獨到的戰略眼光、良好的組織溝通能力和創新改革能力，還要了解辦學、懂得教育；中層領導要有高水平的專業素能，對學校辦學思路理解透徹，堅定不移的貫徹執行，對教學有嚴格的管理能力。②教師隊伍：教師是辦學的第一要素，合格的高校必須擁有合格的教師團隊，教師的數量與結構、教育教學水平和教師培養培訓是合格評估的重點內容。一所新建本科院校，其教師數量不僅要滿足各專業教學需求，達到國家規定的生師比要求，還要合理配置各專業的教授、副教授、講師、助教規模，更要著重每一位教師的教育教學能力和專業學術水平。③教學條件與利用：教學條件與利用主要考察新建本科院校的辦學條件和物質基礎，強調在基本條件滿足辦學要求的基礎上，充分利用已有條件來提高辦學水平。比如教學樓、行政樓、實驗室、圖書館、宿舍、運動場館、餐廳、校園網絡建設等，這些雖是辦學必須的物質基礎，但考核的關鍵在于它們能不能正常的運轉、能不能發揮應有的作用以及學校對這些設施的利用程度。④專業與課程建設：專業與課程建設是新建本科院校教育教學的核心內容，它直接決定了人才培養的質量。專業建設主要考察否符合辦學定位、專業設置是否符合教育規律、是否充分分析地方經濟社會發展需求、是否根據自身特點開設特色專業、有無人才培養方案和動態調整機制等；課程建設要求學校應考慮人才培養目標和專業設置情況，制定總的教學大綱，先建好主干課程，再適當配置一般課程，并不斷的調查市場，根據社會發展變化做出適當的調整，合理設置相應的必修課、專業課、公修課和選修課，所有開設的課程必須再制定詳細的分級教學大綱，優先選用社會評價教高的各類教材；開展課堂教學的同時，還要鼓勵教師積極參與教學改革，重視實踐教學，適時的開創第二課堂，以提高學生的實踐能力。⑤質量管理：新建本科院校的合理發展離不開以上各項基礎條件，但各項政策、制度、方案等的有效運轉，必須要求學校時刻樹立質量意識，嚴把教學質量監控關。學校應設置相應的機構和部門，通過各種途徑提高教學管理人員的綜合素質，建立完善的質量管理體系和長效的綜合考評制度，以保證教學質量不打折扣。⑥學風建設與學生指導：學校以教學為核心，教學以學生為主體。由于新建本科院校生源的特殊性，學風建設與學生指導顯得尤為重要，故而學校應制定一系列規章制度和相關措施充分調動學生的積極性，營造良好的校園學習氛圍，多開設一些有益于身心健康的校園文化活動，以加強學風建設；在學校，學生是來學習的，應遵從學校的管理，但同時也是被服務對象，學校應建立相應的學生管理工作體系（比如學生會）以幫助學生進行學習指導、職業生涯規劃、就業或創業指導、心里咨詢指導等。⑦教學質量：素質教育在我國早已深入人心，新時代經濟社會的高速發展對此要求更為嚴格，它更加提倡學生德、智、體、美、勞的全面發展。新建本科院校應重視學生的思想品德教育、思想政治教育、專業知識和技能教育、體育美育教育，通過實地調查和畢業生的就業情況了解師生及社會對自身的評價，以確保能繼續發揮優勢的同時改正不足之處，提高本校的教學質量和學生的就業率。因此，通過合格評估，新建本科院校可以深刻的理解這七要素，并從自身院校實際情況出發，圍繞這七條的要求，實事求是，從根本上提升教學質量和人才培養質量，實現規范辦學。

（四）合格評估可以指導新建本科院校的創新改革

我國高等教育正處在傳統學術型人才培養向應用型人才培養的過渡階段，提倡創新創業教育，很多高校都在嘗試創新教學方法，改革人才培養方式，新建本科院校想要在競爭激烈的高校行業爭得一席之地，必須重視教育教學的創新改革。合格評估非常重視新建本科院校的教育教學質量，旨在幫助新建本科院校如何提升教學工作方式，使之符合應用型人才培養戰略[3]。在這一前提下，新建本科院校要為當地經濟發展服務，須打破行業邊界、教師邊界、課堂邊界，與當地政府、企業和社會其他行業進行產學研合作，建立互惠互利機制，在專業設定、課堂教學方式、科研立項、人才培養、實習場地等方面，主動與社會各界緊密聯系，加大他們的參與度，積極探索資源共享、合作辦學、合作育人、合作就業模式，優先為當地經濟發展提供高水平的實用型人才。

三、結語

時代在發展，高等教育也在不斷提升，新建本科院校在我國高等教育改革大潮中既有很大的競爭壓力，但也有時勢造英雄的優勢存在。積極面對合格評估，新建本科院校可以從中找到自己的定位和未來發展方向，直接制定并開展應用型人才培養戰略，打造新時代全新的高校教育教學模式，為我國社會高速發展保駕護航。

參考文獻：

[1] 夏季亭， 帥相志， 吳衍麗. 山東高校首輪本科教學評估的成效與展望[J]. 科學與管理， 2012（5）：P79—P84.

[2] 曾祥霖. 新建院校本科教學工作合格評估探析[J]. 上海海關學院學， 2012（4）：P120—P126.

[3] 馮建超. 合格評估與新建本科院校的發展[J]. 現代營銷， 2012（10）：P314—P316.