黑龍江省沿邊口岸城市聯動發展的必要性分析

李凌艷

摘 要：自2003年我國實施東北地區等老工業基地振興戰略以來，黑龍江省的經濟發展經歷了較大的調整和提高，隨著我國將黑龍江和內蒙古東北部地區沿邊開發開放上升為國家戰略及在“一帶一路”的戰略構想中，提出將黑龍江省建設成為向北開放的重要窗口，黑龍江省的對外開放迎來了新的發展機遇，而加快沿邊口岸城市的開發開放，促進沿邊口岸城市的聯動發展，成為黑龍江省在國家戰略安排下發展的必然要求。

關鍵詞：黑龍江省；延邊口岸；聯動發展

自2003年我國實施東北地區等老工業基地振興戰略以來，黑龍江省的經濟發展經歷了較大的調整和提高，隨著經濟的發展，黑龍江省所面臨的國內外發展環境有了新的變化。從外部環境看，俄羅斯開發遠東地區的力度不斷加大，態度日趨積極。2014年2月26日，中俄同江鐵路大橋開工，這不僅將結束中俄界河無跨江鐵路橋梁的歷史，形成又一個我國東北鐵路網與俄羅斯西伯利亞鐵路相連通的國際聯運大通道，而且為黑龍江省的對外開放提供了更為有利的條件和平臺。黑龍江省沿邊口岸城市處在對俄開放的最前沿，但在過去的發展中，往往存在著發展定位不鮮明、發展特色不突出，彼此之間的發展由于區位、資源的相似性競爭多于合作等問題。①因此，黑龍江省沿邊口岸城市的聯動發展，有利于黑龍江省發揮區域比較優勢，提高科技進步和自主創新能力，拉動區域經濟增長，對于成為面向俄羅斯及東北亞開放的重要樞紐、沿邊重要經濟增長區域具有十分重要的意義。

一、主要沿邊口岸城市聯動發展是黑龍江省依托國家戰

略，對外開放的必然需要

2008年12月，黑龍江省發布了《黑龍江省沿邊開放帶發展規劃》，2013年8月，國務院于正式批復了《黑龍江和內蒙古東北部地區沿邊開發開放規劃》，將黑龍江和內蒙古東北部地區沿邊開發開放上升為國家戰略。2013年9月和10月，我國國家主席習近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議。在“一帶一路”的戰略構想中，提出完善黑龍江對俄鐵路通道和區域鐵路網，以及黑龍江、吉林、遼寧與俄遠東地區陸海聯運合作，推進構建北京-莫斯科歐亞高速運輸走廊，建設向北開放的重要窗口。

在近幾年國家的發展戰略中，黑龍江省獲得了前所未有的機遇，對黑龍江省而言，將加快沿邊地區的開發開放步伐，提高黑龍江省的對外開放水平，而黑龍江省的主要沿邊口岸城市借助于開發開放戰略將在經濟發展上取得新的突破，成為黑龍江省新的經濟發展區域，最終推動全國區域協調發展。要抓住機遇、快速發展，應將目光更多的投向開發開放，沿邊口岸城市即成為開發開放的關鍵點。沿邊口岸城市的開發開放，首先應立足于自身的開發，把對外開放作為牽動沿邊區域經濟發展的龍頭，將主要沿邊口岸城市作為區域發展的發力點，彼此之間要優勢突出、特色鮮明，對外開放中要整體協調、差異化發展。只有將沿邊口岸作為一個整體，全面布局，聯動發展，才能真正的實現黑龍江省全面對外開放。因此，在國家戰略的安排下，黑龍江省主要沿邊口岸城市的聯動發展成為其對外開發開放的必然要求。

二、主要沿邊口岸城市聯動發展是黑龍江省發展區域經濟的內在要求

黑龍江省作為老工業基地，擁有以哈大齊為主的重要工業區域，但從整體上看，這些工業密集區和工業基地沒有形成精密的產業鏈，同時，第三產業與新興工業產業之間的關聯度低，對外經貿發展不足，利用外資水平還未形成規模。這一系列的區域經濟問題，制約著黑龍江省的發展，2014年，黑龍江省地區生產總值為15039.4億元，在全國排名第20位，增長率為5.6%，是全國增長率低于7%的五個省份之一。同時，主要沿邊口岸城市的發展更加不均衡，如2014年，黑河市生產總值

420.3億元，綏芬河市生產總值133.7億元。②黑龍江省要實現區域經濟的協調發展，可以將沿邊口岸的開發開放作為突破口，以開發促開放，以開放促進區域內部產業調整和結構升級。對內加快境內合作平臺的建設，優化及提升現有邊境經濟合作區、綜合保稅區、跨境經濟合作區、互市貿易區和高新技術產業開發區、經濟技術開發區的功能；對外推進境外合作園區建設，結合口岸城市與俄羅斯相鄰地區的產業發展方向，充分發揮比較優勢，推進境內外產業聯動、上下游產業銜接，以口岸城市的聯動發展，帶動全省的區域經濟發展。

總之，加快黑龍江省沿邊口岸城市的開發開放，促進沿邊口岸城市的聯動發展，是國家戰略安排下的必然要求，是黑龍江省區域經濟發展的內在要求，聯動發展將極大的提高區域經濟發展的活力，更好的實現開發開放的戰略目標。

參考文獻：

[1] 馬友君，張梅.上海自貿區建設對黑龍江省沿邊開發開放的啟示[J].奮斗.2014.（1）：39-40.

[2] 張效廉.抓住國家戰略重大契機推動黑龍江省沿邊開發開放跨越式發展[J].學習與探索，2014.（7）：1-3.