新時期加強和改進督查督辦工作的思考

文/天津市濱海新區大港油田測試公司 王麗紅

新時期加強和改進督查督辦工作的思考

文/天津市濱海新區大港油田測試公司 王麗紅

在新形勢下，正確把握督查督辦的內涵，充分認識督查督辦工作的重要作用，勇于剖析目前工作中存在的問題，轉變工作作風，創新工作方法，切實提高督查督辦工作實效。

新時期；督查督辦；實效；思考

辦公室作為單位的綜合協調辦事機構，在工作中起著承上啟下、聯系左右、協調內外、溝通四方的職能。近年來，由于工作職能的整合，辦公室除承擔以文輔政、協調通政、督辦厲政的基本職能外，還承擔著思想宣傳、行政后勤、物業管理等職責。但是由于人員較少，日常事務性工作頭緒雜、任務重，往往會出現顧此失彼，甚至厚此薄彼、主次顛倒的現象，使辦公室的參謀和助手作用越來越淡化，使安排部署的一些工作沒有真正落實到位，工作效率和效果明顯地受到影響。因此，在新形勢下進一步加強和改進督查督辦工作顯得尤為重要。

一、正確把握督查督辦的內涵

督查督辦，就是監督檢查、督促辦理。從字面上理解，其基本涵義包括監督、查看、推動、考察、查究幾層意思。從根本上說，它是對領導安排部署工作落實情況的監督，也是對干部思想作風和工作作風的檢查，是促進工作落實的重要環節和工作方法，更是推動決策落實、確保政令暢通的重要手段，而對其內涵的準確把握事關督查督辦的效果。

二、充分認識督查督辦工作的重要作用

貫徹落實重大決策部署與領導重要指示精神，督查督辦就是一項必不可少的環節，這是領導賦予行政辦公室的一項重要工作職責。面臨復雜、嚴峻的形勢和越來越高的工作要求，我們需要破除按部就班的思想觀念和思維方式，創造性落實上級決策部署，進一步轉變工作作風，開拓創新，確保各項工作目標的圓滿完成。在此過程中，做好督查督辦工作，對于提高執行力、推動工作落實具有重要的現實意義。

（一）督查督辦是順利實現決策目標的重要保證。一項決策都有其明確的目標，目標只有通過決策的執行系統實施才能實現。如果沒有強有力的督促檢查手段，在決策的執行過程中就有可能出現不落實的環節和不落實的問題，如果落不到實處，就收不到應有的效果。

（二）督促檢查是修正和完善決策的有效途徑。正確的決策，源于實踐，通過開展積極有效的督查督辦，可以及時了解決策執行中的情況、經驗和問題，把決策變為現實中的一座橋梁，也是進一步發展原有決策的一個重要途徑。

（三）督促檢查是改進工作作風的重要措施。實際工作中，影響決策落實的因素很多，但工作作風是其中一個重要原因，存在“多一事不如少一事”的態度，扯皮推諉，敷衍應付，互相“踢皮球”，久拖不決等現象。通過督促檢查，要加快辦事節奏，逐步形成一種唯實、務實，講實效、辦實事的良好風氣。

三、勇于剖析督查督辦工作存在的問題

工作實踐充分表明，督查影響落實，落實影響效果，進而影響形象。因此，針對以上狀況，必須在克服“三化”問題上下功夫，把加強督查督辦工作當作進一步轉變作風、推進落實的重要工作來思考并運作。

（一）克服簡單化。抓督查習慣用簡單詢問法，不深入基層，不到現場檢查，這種督查只觸其表，未及其里。

（二）克服形式化。聽、看、查、問等形式一起上，所有程序都到位，只了解現象，不深究問題，不利于發現和解決不落實的根本問題。

（三）克服主觀化。簡單類比，憑經驗判斷現象和問題，難以增強效果。

四、切實提高督查督辦工作實效

實踐證明，要保持督查督辦工作的生機與活力，就必須不斷拓寬督查督辦工作思路，堅持開展督查督辦工作創新。

（一）理念創新。沒有創新就沒有發展，創新不力就影響發展。督查督辦工作要創新，首先要解放思想，以新的理念來帶動工作創新。在新的形勢下，過去的一些工作方式、方法，有的已經過時，有的需要改進，更為重要的是要在實踐中加以創新，敢于擺脫舊的思維定勢，敢于突破，敢于翻轉主次顛倒的局面。我們必須要克服因循守舊、墨守成規的舊觀念，樹“敢為天下先”的理念，要樹立協助領導抓落實的理念，扭住中心工作不放松，求真務實，真督實查，不見實效決不收兵。要樹立督查工作無小事的理念，堅持從細節著眼，從小事做起，努力把各項工作做細、做實、做好，盡力謀事、干事、干成事，全面推動各項工作開展。

（二）機制創新。為推動決策落實服務、為完善決策服務是督查部門的基本職能。服務水平的高低，與督查工作的規范化、制度化、科學化密不可分。特別是在當前，上級各級領導都很重視督查工作，而各個單位的督查工作又各有特色，如果能將各種先進的經驗集中起來，形成一套先進、科學、完整、程序化的督查機制，督查工作就能得到創新發展。一是要建立健全督查工作制度。在日常工作中，要建立健全日常工作記錄制度、領導批辦件辦理制度、領導批辦件反饋情況呈閱制度、領導批辦件回訪制度、決策督查預案制度等等，以全面推進日常督查工作的規范化、制度化和科學化。二是建立激勵約束機制。對上級、本級領導交辦事項落實情況的督查，我們必須建立激勵機制，對辦得好、辦得快的單位和個人，要及時給予表揚或獎勵。對辦得慢、效果差，甚至出現反復的單位和個人，要大膽給予通報批評。對把小事拖成大事、大事釀成大禍，給公司造成嚴重不良影響的，要嚴肅追究有關單位和責任人的責任。三是建立內部公開機制。批辦件的辦結質量，往往取決于第一調查人、督辦人的個人素質。個別素質較低的，如果摻雜了個人感情，也可能使問題復雜化。因此，有必要建立公開制度，擴大知情面，提高透明度，便于互相監督。

（三）方法創新。督查創新，最重要的是方法創新。如明查暗訪、聯合督查、督查回訪等方法，都是在原來工作基礎上的創新。我們既要堅持以往的好做法，也要不斷探索新方式、新方法，努力提高督查督辦工作效率。一是善于“自下而上”進行督查。對一些涉及到基層的工作，要善于突破傳統的方法，采取逆向思維，“自下而上”，直接到第一線進行走動式管理，與群眾面對面地了解情況，發現問題的癥結，傾聽群眾呼聲與建議，才能更加有利于推動工作落實。二是善于殺“回馬槍”反復督查。督查部門只有采取殺“回馬槍”的形式，對督辦事件進行反復督導，才能避免個別承辦單位敷衍塞責、欺上瞞下、弄虛作假，才能使工作不折不扣地落實到位。三是善于“收攏五指”聯合督查。實施聯合督查，是加大督查力度，減少重復督查，促進決策落實的一個重要手段。充分發揮各部門和基層專兼職督查員的作用，就能夠彌補因督查工作人員少而帶來的缺憾。四是堅持“督”“研”相結合的方法。督查工作目的就是發現問題，找到不足，最終去解決問題。五是堅持全程督查的方法。新形勢下的督查，只有增加主動性，既督過程，又督結果，在抓落實中扭住關鍵，督導全程，事情才能得到理想的結果。基層不落實、難落實的事情，往往涉及到多方面的原因，只有深入基層，求真務實，運用合適的手段、合適的方法，才能取得最佳的督查督辦效果。

（四）素質求精。督查工作要想創新發展，必須做到“以人為本”，不斷提高督查人員的自身素質。一是加強學習，不斷提高督查人員的素質和能力。隨著形勢發展，知識不斷更新，任務不斷加重，督查人員只有堅持學習，不斷提高自身素質和能力，才能適應新時期督查督辦工作的需要。二是發揚好的精神風貌。首先要講團結。要在督查隊伍中大力倡導集體主義精神，增強集體榮譽感，工作上互相支持、相互配合、相互補臺，生活上相互關心、幫助、學習，齊心協力做好督查督辦工作。其次要淡泊名利。做到追求工作實績，不追求地位升遷；追求踏實奉獻，不追求個人利益，全心全意為全局工作服務。最后要肯于吃苦。做到思想艱苦、工作艱苦、作風艱苦，以苦為榮，以苦為樂。三是嚴格工作紀律。要管住自己的腦、嘴、手、腿，不該想的不想，不該說的不說，不該拿的不拿，不該去的地方不去，在思想深處筑起拒腐防變的鋼鐵長城，樹立清正廉潔的督查隊伍形象。