新蔡縣水資源保護現狀與分析

詹繼峰 姜小留

（河南省駐馬店水文水資源勘測局，河南 駐馬店 463000）

新蔡縣隸屬于河南省，為省直管縣。地處豫南平原，屬淮河流域，淮河支流洪汝河橫穿全境。新蔡縣屬淮北沖積平原區，地勢低平且洼，呈微傾斜狀態。海拔在32～42.8m之間，地勢西北略高，東南略低，自西北向東南傾斜，地面坡度在1/4000～1/5000之間。由洪積沖積平原和低洼平原所組成，地貌類型比較單一，境內發育小型河流13條，中型河流4條，流經新蔡縣的河流主要有小洪河、汝河及洪河，小洪河和汝河在班臺匯合入洪河。近年來廢污水入河量和入河污染物濃度有所降低，但由于上游河段污染嚴重，入河污染物負荷仍然超過河流水體納污能力，因此應加大污染治理［1］。

1 水功能區水質現狀及達標評價

1.1 水功能區劃

新蔡縣共劃定一級水功能區3個、二級水功能區5個。

新蔡縣共劃定一級水功能區區劃河長115.8公里，分別是：洪河新蔡開發利用區，洪河豫皖緩沖區和汝河汝南開發利用區。

新蔡縣劃定的5個二級水功能區分別是：洪河駐馬店農業用水區、洪河新蔡景觀娛樂用水區、洪河新蔡排污控制區、洪河新蔡過渡區、汝河新蔡漁業用水區。5個二級水功能區所占河長共計91.3公里。

1.2 評價指標和方法

1.2.1 評價系列

水質評價采用2012年的實測水質監測數據。2012年淮河流域重點水功能區年監測頻次為12次/年，非重點水功能區監測頻次為6次/年。

1.2.2 評價方法

評價標準采用《地表水環境質量標準》（GB3838-2002），評價方法采用《地表水資源質量評價技術規程》（SL395-2007）。

1.2.3 評價指標

本次水功能區水質評價指標采用了全因子和雙因子（即納污紅線主要控制項目）兩種形式，分別按汛期、非汛期和全年進行了評價。

全因子指標：《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）中的基本項目24項。

雙因子指標：CODcr或高錳酸鹽指數、氨氮。

1.3 水功能區水質現狀

新蔡縣水功能區共劃分一級和二級水功能區（不重復統計）6個，洪河豫皖緩沖區由流域機構負責監測評價，新蔡縣2012年水質類別共評價5個水功能區，均為重點水功能區。

全因子評價結果顯示，水功能區評價期均為全年期，水質Ⅴ類的水功能區1個，是位于汝河的新蔡漁業用水區，占全部水功能區的20%；水質劣Ⅴ類的水功能區4個，占全部水功能區的80%，均分布在洪河。

雙因子（COD和氨氮）評價結果顯示，水功能區評價期均為全年期，水質Ⅳ類的水功能區1個，是位于汝河的新蔡漁業用水區，占全部水功能區的20%；水質Ⅴ類的水功能區4個，占全部水功能區的80%，均分布在洪河。

1.4 水功能區達標評價

新蔡縣全部水功能區共6個，除去1個排污控制區和洪河豫皖緩沖區（由流域機構負責監測評價），共4個水功能區參與達標評價。2014全年期雙因子（COD和氨氮）評價時，4個水功能區中，洪河上的3個水功能區現狀水質為Ⅴ類，汝河的1個水功能區現狀水質為Ⅳ類。達標1個，達標率25%。

新蔡縣重點水功能區共6個，共4個水功能區參與達標評價。雙因子達標1個，達標率為25%。

2 入河排污口及污染物入河量

2.1 入河排污口

共調查入河排污口4個，其中工業廢水入河排污口（以下簡稱工業排污口）2個，占調查排污口總數的50%；工業廢水、生活污水混合入河排污口（以下簡稱混合排污口）2個，占總數的50%。新蔡縣調查的各類型水功能區入河排污口中，在農業用水區有3排污口，占全縣總數的75%，在景觀娛樂區有1個排污口，占全縣總數的25%。

2.2 污染物入河量

新蔡縣水功能區現狀年入河廢污水入河總量為850.4萬t，COD入河總量為508.6t，氨氮入河總量為59.4t。新蔡縣入河廢水全部排放到洪河，新蔡縣境內汝河沒有入河排污口。

表1 新蔡縣（河流）廢污水、污染物入河量統計表

各類型水功能區中，景觀娛樂區的廢污水和污染物入河量最大，廢污水、COD和氨氮入河量分別為725.3萬t、291.5t和 27.9t，分別占總入河量的 85.3%、57.3%和47.0%；農業用水區，廢污水、COD和氨氮入河量分別為125.1 萬 t、217.1t和 31.5t，分別占總入河量的 14.7%、42.7%和53%。（詳見表1）

3 生態基流及敏感生態需水

生態基流是指為考慮河流生態保護目標要求，維持河流基本形態和基本生態功能，即防止河道斷流，避免河流水生生物群落不致遭受到無法恢復的破壞的河道內最小流量。生態基流是滿足各類生態需水共性基本要求的水量紅線。

敏感生態需水是指維持河道內敏感生態保護目標，敏感期內正常生態功能的最小生態需水；主要包括河流濕地生態需水、重要水生生物生態需水等。敏感生態需水應分析生態敏感期，非敏感期主要考慮生態基流。

3.1 斷面選取

3.1.1 斷面選取原則

根據各地市水文特點，每個計算單元可選擇一個或多個斷面，作為生態基流及敏感生態需水控制斷面。控制斷面選取依據下述原則：

①主要河流的重要控制斷面。

②重要大中型水利樞紐的控制斷面。

③重要水生生物棲息地及濕地等敏感水域控制斷面。

為了便于監控，所選擇的控制斷面應盡可能與水文測站相一致。

3.1.2 生態基流斷面

基于上述原則，結合現有的水文監測斷面，生態基流斷面主要包括省轄淮河流域的班臺1個斷面；采用Tennant法、90%保證率法和近十年最枯月流量法計算生態基流，經過對比分析，選擇符合河流實際的計算方法和結果。

3.1.3 敏感生態需水斷面

生態需水敏感區主要有土著、特有、珍稀瀕危，或者重要經濟魚類的產卵場、索餌場和越冬場，以及景觀保護等，主要包括種質資源保護區和重要河流濕地保護區。全省共選取22個敏感生態需水對象，新蔡縣境內無敏感生態需水斷面。

3.2 生態需水滿足程度

生態需水滿足程度評價包括生態基流和敏感生態需水滿足程度評價。生態基流滿足程度可用年內河道實測月均流量和生態基流目標流量的比例來表征。敏感生態需水滿足程度可用敏感期內實測日均流量或月徑流量與生態需水量的比值表征。（對應評價標準見表2）

表2 生態需水滿足程度指標評價標準

根據全縣現狀生態基流控制斷面的評價結果，新蔡縣生態基流控制斷面生態基流滿足程度為中。

4 飲用水水源地安全狀況

4.1 飲用水水源地基本情況

本次分析新蔡縣城區集中式飲用水水源地共2個，分別是新蔡縣自來水地下水井群和新蔡縣一水廠地下水井群，均為地下水水源地，工程規模分別為小中型和小型。總供水人口7萬，現狀供水量281.1萬m3。

4.2 飲用水水源地安全狀況評價

飲用水水源地水質安全評價按照《飲用水水源地安全評價技術導則》的要求，采用綜合評價和一票否決相結合的方法。在本次規劃范圍內2個飲用水源地中，水質評價均達標，水源地個數達標率和人口達標率均為100%。（城市飲用水源地達標評價結果見表3）

表3 新蔡縣城市飲用水水源地水質安全狀況評價表

5 水資源保護存在的主要問題與對策

在對全縣河流水質及污染狀況、水生態系統及城市飲用水水源地安全狀況，以及地下水資源及其開發利用狀況進行系統調查評價的基礎上，該縣水資源保護現狀調查評價結論如下：

①地表水質污染形勢依然嚴峻。雖然近年來廢污水入河量和入河污染物濃度有所降低，但由于上游河段污染嚴重，入河污染物負荷仍然超過河流水體納污能力，雙因子達標標率為25%。近年大規模的污水處理廠建設和投入運營使點源污染得到一定控制，但水功能區達標率仍然較低，因此污染控制仍需加強。

②城市飲用水水源地安全狀況需要進一步加強。新蔡縣城市飲用水水源地雖然水質全部達標，但是存在水源地面臨農村面源污染威脅，無法杜絕農業，人類生活、娛樂等人類活動影響水質。加上地下水源地井群分布面較廣，且處于居民區包圍之中，不利于實施工程保護。

③生態用水被擠占，生態系統損害嚴重。由于受上游來水的減少，水資源不合理開發，污水入河以及閘壩阻隔等因素的影響，全縣普遍存在生態用水被擠占、水質污染嚴重、河流縱向連通性差、生態系統退化、魚類棲息地質量下降等主要水生態問題。河流水量減少甚至河道斷流，以及大部分河段水質不能滿足水功能區的要求，導致河湖生態功能退化、生物多樣性降低。

對以上問題，應做好以下應對措施以便改善水環境，保護水資源：

①縣人民政府，制定年度實施方案，并納入地方國民經濟和社會發展年度計劃組織實施。地方各級人民政府要實行黨政一把手親自抓、負總責，按期高質量完成限制排污總量控制任務。

②建立適應市場經濟體制的投入機制。各單位和用水戶合理分攤有關費用。完善水資源保護稅費政策，推進改革水價體制，保障水土保持生態環境建設、水資源保護管理、監測、科研等項目。與此同時，在污水處理、垃圾處置、污水回用等項目的實施中應引入市場機制，實現投資建設、運營、管理的市場化、企業化和集約化，吸引外資和社會資本參與水資源保護工程建設，形成多渠道、多層次的投資、融資及運作機制。

［1］高健磊.水資源保護規劃理論方法與實踐［M］.鄭州：黃河水利出版社，2002.