輸電線路維護中常見問題及應對策略

劉達琦

長沙電網輸電線路，地處經濟快速發展的城區和城市郊區，輸電線路沿線環境復雜，受地質、氣候條件影響明顯，加之公路、鐵路、城鎮化等建設施工日益頻繁，嚴重影響長沙地區輸電線路安全運行。據初步統計，在長沙地區因輸電線路引起的跳閘事故中，其中基建施工等外力破壞引發的跳閘事故約占30%、雷擊跳閘事故約占 35%，對電網穩定運行構成極大的威脅。

一、當前輸電線路維護中存在的主要問題

從長沙地區輸電線路維護的現狀來看，當前主要存在以下幾個方面的問題：一是外力破壞造成的輸電線路安全風險日益突顯，移動、突發、流動等外力破壞事件造成的跳閘事故時有發生，難以預防和控制。二是一些地方違章施工、隨意取土等行為屢禁不止，防不勝防，而這些事件的處理又牽涉到方方面面，既有經濟利益，也有權力尋租參雜其中，往往是牽一發而動全身，處理起來舉步維艱。三是隨著經濟的快速發展，社會用電量不斷增加，輸電線路設備規模不斷加大，而與此同時，輸電線路維護人員增員有限，線路維護壓力不斷增加，存在小馬拉大車現象。四是供電企業和屬地政府聯防聯治的工作機制尚不夠健全，存在著地域差異，針對破壞輸電線路的違法犯罪行為打擊力度不夠，《電力設施保護條例》沒有很好地得以貫徹落實到位。由于以上問題的存在，給輸電線路維護工作提出了更高的要求，因此如何有效地維護好輸電線路，確保供電穩定可靠，也成為了困擾各縣級供電企業的主要難題。

我們在工作實踐中，采取充分發揮市縣供電企業的專業優勢和屬地供電所的地域和人脈資源優勢，提高輸電線路通道屬地化協同管理工作的實效。下面以國網長沙瀏陽供電公司為例，說明通過建立內外結合、上下協同的護線聯防工作機制，能有效地確保輸電線路的穩定供電，近幾年來，都沒有出現因護線工作不到位，而造成輸電線路跳閘的現象，實現了預期工作目標，為瀏陽電網的安全穩定運行及地方經濟發展做出了應有的貢獻。

二、聚合力，解難題，保供電

輸電線路通道沿線，涉及國土、規劃、建設、安監、公安、農業、林業及企業、社區和村組，具有天然的社會屬性，決定了其問題的社會性，供電企業只有借助沿線各級政府的支持和相關部門的積極配合，才能有效地解決其所面臨的社會性問題。

（一）企業主動匯報，是破解難題的前提。供電企業是輸電線路維護的責任主體，沿線屬地政府和部門對所轄區域內的違法犯罪行為負有依法行政的領導職責，因此，供電企業在遇到破壞輸電線路設施時，有義務也有責任尋求屬地政府的支持，以爭取當地政府和部門的重視，必要時可建立政企聯動機制。如國網瀏陽供電公司通過供電所與鄉鎮國土所配合，請求鄉鎮國土所在批村民宅基地之前到供電所或縣公司蓋章，通過這些手段從源頭上解決了線路保護區內違章建房問題。再如對于線路下方違規栽種超高樹木的問題，瀏陽公司通過積極匯報，由安委會對各鄉鎮安監站下達督辦單，限期整改，納入年度考評等方式，收到了立竿見影的效果。

（二）有效溝通，是防范潛在危險的守護神。供電網點多面廣，線路沿線情況復雜，供電企業需通過積極與各級單位取得聯系，爭取支持，如瀏陽工業園內藍思科技附近需修建一處人行天橋，在三條110千伏線路周邊進行吊車作業，極易造成110千伏集關洞線、110千伏叢藍I線、110千伏叢藍II線跳閘，并危及吊車司機人身安全，瀏陽公司通過與工業園管委會銜接，在施工現場設立大型安全警示牌，增派蹲守人員，并向吊車司機進行安全知識教育，雙方密切配合，及時通報施工進度，在夜間橋梁起吊作業前夕，擔心夜間施工存在誤碰導線風險，通過增派多人夜間通宵值守，現場對施工過程中安全進行把關。正是有效的溝通聯系，確保了在長施工周期、高碰線風險下線路的安全運行。

瀏陽大瑤鎮經濟建設正如火如荼的進行，多處線路附近存在塔吊作業，為防止發生因塔吊對電力線路安全距離不夠危及人身及電力線路安全，瀏陽公司派人對塔吊最長吊臂無法滿足安全要求的施工工地逐一進行走訪，向其負責人及塔吊司機介紹塔吊觸碰導線可能造成嚴重后果，并展示相關圖片，施工負責人主動提出在塔吊上加裝限位裝置的方式，以保證施工安全；另一方面對于目前暫未開工的工地，主動聯系其負責人告知其在塔吊選位過程中，考慮對電力線路的安全距離，以避免再次形成隱患。

瀏陽官渡變電站周邊當地住戶建房，將變電站避雷針砌到房屋范圍內，且所搭腳手架伸入變電站內，距離電力設備無法滿足安全距離，極易造成群死群傷的事故，永和、達滸線路旁種植樹木風偏距離約1米，極易造成人員觸電事故，瀏陽公司積極向市綜治辦反映情況，得到高度重視，組織各級部門召開協調會，下達督辦單，危險得到有效控制。

（三）群眾聯防，是護線保電的定海神針。積極營造良好的護線氛圍，供電企業主動上門向企業、開發商進行宣傳，并通過報紙、電視臺等新聞媒體積極宣傳電力設施保護工作；形成了良好的護線氛圍，2013年6月，接到當地村民舉報電話，110千伏叢藍II線#018桿，由于瀏永公路過往貨車上彩條布被吹起，纏繞在絕緣子串上，隨時可能造成線路跳閘，影響藍思科技用電，搶修人員立即出動，及時消除安全隱患，確保用戶正常用電，良好的護線氛圍使得護線工作開展更為有效。在2013年持續高溫天氣的情況下，安排人員開展防山火宣傳工作，并通過短信平臺向各位護線員宣傳防山火注意事項、通報防山火工作開展情況，而清明期間發動祭拜用品售賣的攤販進行宣傳單的分發，同時對各線路下方重要山火隱患點進行定點蹲守，對其他線路隱患點進行特巡，確保了線路安全穩定運行。

在條件成熟的地方嘗試建立群眾志愿護線員隊伍，群眾志愿護線員具有時效性強、溝通容易、能有效的預防、預警線路外力破壞事件發生。瀏陽供電公司在去年開始嘗試建立群眾志愿護線員聯絡機制，根據群眾志愿護線員提供的信息，已及時控制隱患多達三十余次，瀏陽供電公司每年對群眾志愿護線員視情給予適當獎勵。

三、強內功，嚴管控，建機制

供電企業輸電線路維護中，除了盡力降低外部的不可預見性破壞因素之外，主要的還是要依靠企業自身的嚴格管理，確保輸電線路的穩定。

（一）全面推進輸電線路屬地化工作。一是供電企業對輸電線路（包括過境線路）建立跨線路通道屬地化防護管理組織體系，建立“市統管、縣分管、供電所直管、責任人實管”的屬地化管理責任體系，分管經理擔任通道屬地化工作組組長，各屬地供電所所長擔任工作組副組長，明確各屬地供電所之間的線路分界點。各屬地縣供電公司及屬地供電所設立輸電線路通道屬地化專責，負責與運維單位設備主人對口聯系及通道屬地化防護工作。各屬地供電所建立以供電所員工為主體的屬地護線網絡，將線路逐線、逐檔、逐基落實到個人，并定期更新。二是屬地縣供電公司及屬地供電所將跨區直流線路通道屬地護線工作納入周例會管理，按計劃開展屬地護線工作，并及時將發現的通道隱患通報運維單位。三是屬地供電所發現通道內山火、外破隱患等異常情況，應及時向運維單位設備主人匯報，并配合運維單位做好應急處置，同時配合協調與地方政府、企業和群眾的關系。四是發生外部應急事件時，屬地供電所應第一時間趕赴現場，協助運維單位控制事態發展，共同開展事件追責與索賠，為運維單位應急處置工作提供工作支持。屬地供電所發現危及線路安全運行的外破行為，應及時制止，并立即通知線路通道運維單位，同時做好運維單位人員抵達現場前的看護工作。對構成犯罪的事件，協助運維單位向當地派出所報案，并配合公安機關做好偵察工作。五是屬地縣供電公司及時通知運維單位對保護區內或附近的施工用電和業擴報裝進行聯合現場勘察。對可能造成外力破壞的，應配合運維單位與用戶簽訂安全協議，對拒不簽訂安全協議或安全防護措施不滿足要求的，暫緩辦理用電手續。協助運維單位制止保護區內或附近的違章施工，對不聽勸阻繼續野蠻施工或防范措施不滿足要求的用戶，依法合規采取中斷供電的強制措施。市供電公司負責監督屬地縣供電公司對嚴重影響跨區直流線路安全的用戶中斷供電程序的實施。六是市供電公司組織運維單位和屬地供電公司參與公安、綜治、經信等政府部門電力設施保護活動和電力警務、行政執法工作。屬地供電所應協助運維單位與屬地公安、消防、國土、林業等政府部門建立長效溝通機制，共同開展電力設施保護活動。協助運維單位處理屬地內生產性檢修作業中的進地協調、青苗賠償及其它妨礙正常施工作業的事件。七是屬地供電所應接受運維單位對其進行的通道屬地化業務培訓與指導，屬地市供電公司必須自行組織各屬地供電所開展輸電線路通道防護培訓。八是各屬地市公司應定期匯總運維單位對屬地供電所配合工作的反饋意見，責成屬地縣供電公司對屬地供電所進行考核。對因通道原因發生跳閘故障，市供電公司應組織故障分析，并對故障所在縣供電公司及屬地供電所進行經濟考核。

（二）充分發揮供電所屬地護線橋頭堡作用。屬地供電所是輸電線路通道防護的屬地責任人，是屬地線路防山火防外破等工作的橋頭堡。一是要及時向運維單位匯報通道異常情況，特別是在雨雪冰凍、山火高發、重要保電期等特殊時段，要加強特巡，及時發現匯報隱患。二是要充分利用屬地化供電所與當地村、鎮的協同優勢，協助運維單位處理與當地政府關系。三是發揮屬地供電所的業務優勢，積極向周圍群眾宣傳電力設施保護法律法規。

（三）推行線路設備主人制。將輸電線路設備的維護責任到人，實行線路設備主人制，責任人履職情況直接與績效工資掛鉤，對護線工作失職造成的責任事故實行一票否決制，有效地提高了責任人的工作積極性，如在輸配電線路臨近交通道路旁修建防撞墩、加裝拉線反光護套，以確保過往行人及設備安全，在所轄區域內，因此而提前發現并消除線路隱患達上百次。

（四）建立周例會制度。每周對于公司開展的護路護線相關工作進行總結、分析，針對各類情況制定相應措施，并將會議紀要通報全公司，在公司內部形成了良好的護線氛圍，動員公司員工參與到護線工作當中。

供電企業護線工作任重而道遠，應結合工作實際，分析現有條件，及時總結護線工作經驗，在提高人員責任心、探索新方法等方面繼續加強，將護線工作做得更加扎實、仔細、有效。