“鐵腕”出擊揚正氣

楊承禮+劉猛+王穎

“梁子湖區原區委書記、鄂州市商務局原局長因違紀被‘斷崖式降級，從正縣級領導干部降為正科級干部；1名不服從任職調整決定的副縣級領導干部被就地免職……”

日前，鄂州市委開出的一系列 “罰單”，在全市黨員干部中引起強大震動。今年以來，結合 “三嚴三實”專題教育，鄂州市深入開展“學、查、改”行動，查找干部思想和作風的實際問題，“從嚴要求”落實整改，促進干部自覺踐行“三嚴三實”。

誓讓激濁揚清成為常態

“修身不嚴就會信念動搖，就會脫離群眾，就會庸懶散軟，就會缺乏擔當，就會腐化墮落。要激濁揚清，并成為常態?！痹诙踔菔形Ｎ瘯叭龂廊龑崱睂ｎ}教育集中研學會上，市委書記李兵擲地有聲，“市委常委要帶頭學習踐行‘三嚴三實，為全市各級黨員干部作表率?！?/p>

“三嚴三實”是思想、作風、黨性上的又一次集中“補鈣”和“加油”。鄂州市始終把牢“總開關”，市“四大家”班子5次帶頭開展專題研學，切實以思想自覺引領行動自覺。

在全市，“一人講、大家議、書記評”的研學法已經鋪開。每次研學，班子成員人人發言，一名重點發言對象主講，其他班子成員參與評議，黨委（黨組）書記進行點評，以“打擂臺”的形式督促深化研學。

“雙黨課”是鄂州領導干部的“必修科目”。領導干部不僅在本單位講黨課，還要到所在支部、到聯系點講黨課，切實發揮專題黨課的領學、促學作用。全市縣級以上領導干部已講黨課670多場次。與此同時，在縣級以下黨員干部中開展“為政心態”教育，做到“補鈣鑄魂”全覆蓋。

學習的課堂，也從室內搬到了基層、設在了農家。全市各級領導干部沉到一線，結合“三萬”活動、“第一書記”駐點、對口幫扶等開展專題調研和學習。市委書記李兵帶頭體驗學，先后2次到聯系點指導學、5次到各區開發區聯系實際學，約談6名部門負責人，了解專題教育開展情況，領導指導專題教育深入開展。

“兩個擺進去”找準突出問題

“在全體機關干部大會上講出自己的問題，一開始心里也有顧慮。” 鄂州市規劃局黨組書記謝和平說，“但是把問題講出來之后，有一種如釋重負的感覺，不僅沒有降低自己的威信，反而機關干部對自己更尊重了，抓工作更有勁了。 ”

解決問題是最好的教育，精準查病灶、找病根是解決問題的基礎。鄂州市委堅持把“自己擺進去、把發展擺進去”，往深里找、往細處查，做到與人見面、與事接茬，透析領導干部自身在修身、律己、用權、謀事、創業、做人方面的不嚴不實突出問題。

“確?！宽斆弊拥紫露加腥恕薄６踔菔形鞔_要求，干部個人查問題要具體、要深入，防止只查別人的問題、不查自己的問題，防止以一般性問題代替不嚴不實的問題，防止以班子集體問題掩蓋領導干部個人問題。 全市縣處級以上領導干部通過自覺深查細找，共查找3200條不嚴不實問題。

巡回督查組發揮“偵察兵”作用。市委從市直單位抽調精兵強將，組建8個巡回督查組。6名市委常委分別擔任第一組長，分片聯系全市87家單位，采取明查暗訪方式，深入查找班子和成員的不嚴不實問題。市委主要負責同志定期聽取督查組匯報，一起研判情況、分析問題，對問題梳理分解，點對點地交由相關單位、領導干部認領認賬認改。目前，共開展5輪巡回督查，查出不嚴不實問題130多條。

部門擔負起“啄木鳥”職能。鄂州市委整合市紀委、市委組織部等部門職能，綜合運用信訪舉報、領導干部個人有關事項抽查核實、檔案專審等舉措，對領導班子和領導干部進行綜合會診，深度挖掘潛在的“毛病”，共“啄”出265條不嚴不實問題。

調動群眾充當 “掃描儀”角色。市委組織群眾對干部的作風表現、履職情況、工作實績等進行全面深入掃描，幫助領導干部點出213條問題213條。對各種渠道挖出來的問題，每一條都原汁原味反饋給班子和個人。

“像畫得不準、問題找得不實，上級不認可、群眾不認同的，一律要求繼續查找。”鄂州市委組織部相關負責同志說，領導干部問題清單層層備案審核，然后在本單位、本系統公示。8家單位主要負責人因“畫像不準”被要求重查。

落細落小回應群眾關切

“違建多的地方連老鼠都爬不進去了！”在葛店開發區，跟風違建現象一度很嚴重，甚至出現一批專門幫人種房子的“兔子”，老百姓對此意見很大。今年，葛店開發區果斷出手，直擊問題要害，拆違控違取得明顯成效，獲得群眾的支持和好評。

理好舊事、辦好實事、破解難事。鄂州市把解決問題作為踐行“三嚴三實”的落腳點，邊學邊查邊改，讓群眾看到實實在在的成效。

今年，鄂州市共梳理107件教育實踐活動整改任務未完成或不到位的問題，全部作為專題教育必須兌現的硬任務整改到位。針對省委巡回督查組反饋的5大方面193個重點問題，鄂州市委逐一制定整改方案，一抓到底。

歷年留下的信訪積案難案問題，也全部作為專題教育必須啃下的硬骨頭。市委對省信訪局轉交的10起信訪積案和市信訪局梳理的5大信訪問題，一項一項定方案、整到位、治斷根。聘請律師組成律師顧問團，以第三方身份，化解了5起十幾年未結的信訪積案。目前，全市共化解11起信訪積案，連續4個月越級上訪事件為零。

房產市場混亂、規劃逢建必超、圍標串標等“三大亂象”，成為鄂州著力根治的重點。經過重拳出擊，18家“亂來”的房地產企業被逐出鄂州市場；主城區目73個實體超建項目收到《行政處罰決定書》，由人民法院受理強制執行處理，處罰追繳8331萬元；今年發現的1起圍標串標行為受到嚴肅處理，投標人競標資格被取消。

持續用勁營造“兩為”政風

“現在自己的工作任務是什么，哪些必須做好，哪些不能做，都非常清楚明白?！倍醭菂^西山街道安全生產辦一名工作人員說，“扣分扣在明處，大家干事的自覺性、主動性更強了。”

“三嚴三實”專題教育一開始，該街道探索“管事管人管思想”干部積分制考核，干部違規違紀，分管領導和干部本人都要扣分，并在機關集中公示，取得較好效果。

從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。鄂州市貫穿嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，敢于在從嚴管理監督干部上出實招、動真格，切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，推動領導干部“清廉為官、事業有為”。

以實績論英雄，憑實績用干部。鄂州市委實行“任期+實績考核”，分3批次對市管72家領導班子進行專項考核，在綜合研判分析基礎上，堅持擇優汰劣，對11名工作不在狀態、實績考核較差、群眾滿意度不高的領導干部，進行免職等處理。加強對領導干部的經濟責任審計，根據審計結果，責令書面檢查19人次，通報批評19人次，誡勉談話14人次。實行“六個一批”干部管理舉措，確定10家市直單位為試點，探索干部能上能下新途徑。

聚焦群眾反映強烈的突出問題，鄂州市委開展“六個專項整治”。今年以來，查處侵害群眾利益案件35起，給予黨紀政紀處分20人。整治“太平官”“混混官”問題，查處案件38件，給予黨紀處分41人。整治黨員干部參賭涉賭問題，嚴肅查處通報了22名參賭涉賭的黨員干部，堅決打擊了歪風邪氣。華容區主動作為、頂住壓力，對71名“有卡無編”人員進行清理整頓，全部退出財政供給，建立新的勞動關系。

今年以來，根據查核結果，3名干部被中止了提拔任用程序，6名干部被取消提拔任用資格，半年內不得提拔任用。2名試用期內政治上不夠嚴肅、思想上出現波動、履責上存在缺位的副縣級領導干部被提前終止試用期，按原職級安排工作。正如鄂州市委常委、組織部長何文所說：“通過‘拔爛樹‘治病樹‘正歪樹，不搞法不責眾，不搞下不為例，持續用勁營造 ‘兩為風氣?！?