張江高科技園區(qū)：“雙自”聯(lián)動

柴宗盛

張江高科技園區(qū)：“雙自”聯(lián)動

柴宗盛

2015年，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)擴(kuò)容至張江，加之已有三年之久的國際自主創(chuàng)新示范區(qū)——“雙自”聯(lián)動，將給張江帶來新機遇

編者的話：

國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要》明確指出，要大力實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，開展知名品牌創(chuàng)建工作。同時要以產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)區(qū)、旅游景區(qū)等為重點，推動各地開展知名品牌創(chuàng)建工作，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大品牌影響，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力。本刊特別推出“品牌培育·知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”欄目，希望他們的經(jīng)驗?zāi)軌蚪o更多的區(qū)域品牌以啟示。

張江集團(tuán)再一次“尋找自己”。

事實上，從張江被設(shè)立為國家級高新區(qū)的23年來，張江經(jīng)歷多次變身，當(dāng)然，是越變越大。

如今，張江集團(tuán)的地理范圍包括“一區(qū)十二園”。2012年，張江被國家質(zhì)檢總局評為首批“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”。自此，張江的品牌建設(shè)實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

2015年，張江面臨著新形勢：上海自由貿(mào)易試驗區(qū)在掛牌一年后擴(kuò)容的區(qū)域中包括張江，還有已經(jīng)三年之久的國際自主創(chuàng)新示范區(qū)——“雙自”聯(lián)動，將給張江帶來新機遇。

目前，張江高科技園區(qū)“雙自聯(lián)動”方案即將出爐。在國家產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型、宏觀經(jīng)濟(jì)下滑的背景下，張江集團(tuán)這類園區(qū)型企業(yè)，承受著系統(tǒng)性的壓力。不過，2014年的張江集團(tuán)發(fā)展平穩(wěn)，保持了高位的增速。據(jù)上海張江（集團(tuán)）有限公司總經(jīng)理、上海張江高科技園區(qū)開發(fā)股份有限公司（簡稱“張江高科”）董事長陳干錦介紹，2014年張江園區(qū)經(jīng)營總收入增幅為15%。

陳干錦對“雙自聯(lián)動”給出了自己的解讀：雙自聯(lián)動疊加，為張江園區(qū)的科技創(chuàng)新提供最好的制度環(huán)境——最高的開放度、較低的創(chuàng)業(yè)成本。

比如對接投資管理制度方面，可以復(fù)制負(fù)面清單管理制度，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更寬松的投資準(zhǔn)入條件；對于貿(mào)易，可以改進(jìn)生物醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)較為關(guān)心的特殊物品檢驗檢疫便利化措施。服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放措施，引進(jìn)具有全球視野、專業(yè)經(jīng)驗的科技服務(wù)機構(gòu)；資金流通便利化，擴(kuò)大本土科技企業(yè)資金的供給，支持境外投資并購活動，降低企業(yè)融資成本。

陳干錦還表示，還將大力建設(shè)科技金融、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等非研發(fā)類平臺。

優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路

對于具體措施的落實，張江集團(tuán)有清晰的思路，在做強原有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，著力發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和孵化器建設(shè)。

“張江的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較合理，基本都在各自產(chǎn)業(yè)鏈條的頂端，都是從事研發(fā)、設(shè)計、總部這些業(yè)務(wù)，沒有低附加值、高耗能、有污染的企業(yè)，張江基本沒有落后產(chǎn)能。”陳干錦認(rèn)為，張江集團(tuán)要做的第一步是提升原來產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量，“張江的問題不是轉(zhuǎn)型，而是升級。”

張江未來重點發(fā)展兩大產(chǎn)業(yè)集群，“產(chǎn)業(yè)跨界融合成為主流趨勢，所以我們就稱其為產(chǎn)業(yè)集群。”第一個產(chǎn)業(yè)集群稱之為醫(yī)產(chǎn)業(yè)群，在原來的生物、化學(xué)制藥研發(fā)之外，現(xiàn)還包括醫(yī)療器械、定制醫(yī)療服務(wù)、培訓(xùn)等。第二個是E產(chǎn)業(yè)群，包括集成電路、信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等等。

“這些都是代表世界先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集群，特別是張江的醫(yī)產(chǎn)業(yè)，在全國較為領(lǐng)先。中國的老齡化將到來，需要很多的醫(yī)療服務(wù)，而且未來人們的支付能力比較高。這些產(chǎn)業(yè)不受經(jīng)濟(jì)周期波動的影響，只和人口結(jié)構(gòu)有關(guān)系。而且張江的生物醫(yī)藥和信息技術(shù)可以交叉融合，為創(chuàng)新創(chuàng)造提供更大可能。”陳干錦強調(diào)說，此外，“更多地需要制度創(chuàng)新，張江的外企比較多，要做制度創(chuàng)新。建設(shè)科技創(chuàng)新中心，是一項涉及面很廣的系統(tǒng)工程，離不開創(chuàng)新軟環(huán)境建設(shè)，特別是要著力營造包容開放的創(chuàng)新文化。”

對于產(chǎn)業(yè)升級，“張江集團(tuán)通過引進(jìn)一些優(yōu)質(zhì)的國內(nèi)外研究機構(gòu)落戶張江，鼓勵已有的機構(gòu)向更為高端的技術(shù)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)”。

上海張江平臺經(jīng)濟(jì)研究院院長陳煒表示，高科技新區(qū)現(xiàn)在只是在國內(nèi)有一定的影響力，享受自貿(mào)區(qū)便利具有國際影響力，可以用自貿(mào)的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大開放。首先是園區(qū)的開放度會更高，可以打國際牌，張江是科技創(chuàng)新的示范區(qū)，示范什么，那就是國際影響力。能海納百川，成為溝通國際國內(nèi)的樞紐，吸引更好的國際資源進(jìn)來，譬如高級別的投行等。

陳煒指出，很多企業(yè)本來面臨亞太地區(qū)的國際競爭，而張江的集成電路、生物醫(yī)藥在國際有一定的領(lǐng)先度，那么可以通過自貿(mào)區(qū)向一些亞太地區(qū)，譬如越南等東南亞國家擴(kuò)大影響，有爭取國際資源的作用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的國際化。

此外，通過園區(qū)企業(yè)走出去與國外開展項目合作、建立海外研發(fā)中心，通過園區(qū)企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)海外渠道，搭建張江園區(qū)招商引資、招才引智聯(lián)絡(luò)站，聚集一批重大產(chǎn)業(yè)、重點人才和重大項目。

在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之外，還要新建智能機器人、3D打印、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化等一批新興產(chǎn)業(yè)科技公共服務(wù)平臺；還要著力研究解決制約外資研發(fā)中心融入自主創(chuàng)新體系和實現(xiàn)資源共享的具體舉措。

陳煒表示，可能還有很多需要解決的制約因素。事實上，在今年上海“兩會”上，代表們談及上海的創(chuàng)新，很多人覺得上海的規(guī)則意識強，辦事規(guī)范，所辦事項若不在條條框框內(nèi)，很難獲批，導(dǎo)致大量的創(chuàng)新機會死在審批的路上。對于張江而言，這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的下一步發(fā)展，同樣也會面臨很多政策墻。

上海浦東軟件園

張江科技園有軌電車

張江集團(tuán)孵化器中心

上海中醫(yī)藥大學(xué)

孵化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

相較于原有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，更大變量來自于創(chuàng)業(yè)孵化。陳干錦認(rèn)為，張江應(yīng)該建設(shè)和引入大量孵化器，“只有一棵苗很難長成大樹，只有種一片苗才有可能出現(xiàn)幾棵參天大樹。硅谷一年有13000家企業(yè)創(chuàng)立，死掉10000家，剩下3000家。但就在剩下的這些企業(yè)里誕生了Facebook那樣很牛的企業(yè)。”

如何引來海量的孵化器？張江集團(tuán)籌劃建設(shè)“國際創(chuàng)新中心”，它的建筑面積11萬平方米，總投資12億元，可容納5000人入駐創(chuàng)業(yè)，是具有復(fù)合型功能的綜合體，被稱為E-park。”陳干錦進(jìn)一步解釋，“對于入駐孵化器和加速器的企業(yè)，我們將給予更大的支持力度，會有更多的政策，譬如已經(jīng)施行的‘雙千計劃’，使得創(chuàng)業(yè)者的的居住成本、創(chuàng)業(yè)辦公成本月均只需1000元左右。”

除了這個大體量的張江國際創(chuàng)新中心，張江中區(qū)還將有不少建筑將要落成，南區(qū)正在規(guī)劃，將來會有大量的醫(yī)產(chǎn)業(yè)項目引入。未來三年，張江園區(qū)會有更多的高品質(zhì)孵化機構(gòu)和國際的創(chuàng)新機構(gòu)進(jìn)駐，它們看重的是張江的人才資源和創(chuàng)新的機制。

張江集團(tuán)孵化器承擔(dān)著為整個園區(qū)近800家中小企業(yè)提供公共孵化平臺支持。與近300家中介服務(wù)機構(gòu)建立“服務(wù)超市”，提供包括物業(yè)、公關(guān)、行政、會計、法律、投融資在內(nèi)的“階梯式”服務(wù)。目前，張江集團(tuán)孵化器的孵化范圍已近10萬平方米，累計引進(jìn)中小企業(yè)400余家，孵化企業(yè)平均孵化時間2.15年。

陳干錦認(rèn)為，這種規(guī)模聚集的效應(yīng)，可以讓創(chuàng)業(yè)者在這里既能通過共享基礎(chǔ)設(shè)置及服務(wù)降低成本，還能彼此激發(fā)創(chuàng)造力和尋求支持。

對于創(chuàng)新孵化，張江集團(tuán)不只滿足提供配套服務(wù)，還要利用自身優(yōu)勢，參與項目的股權(quán)投資。

對于風(fēng)險投資業(yè)務(wù)科技金融創(chuàng)新尤為重要，陳干錦表示，科技投資的前期有風(fēng)險期，需要“專家會診”，若參照自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新的相關(guān)政策，引入國外的資金，可以降低創(chuàng)新企業(yè)的融資成本。

張江具有大量知名企業(yè)、積淀深厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，要做好環(huán)境，通過營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，提升產(chǎn)業(yè)配套，就會吸引更多的投資者和民間資本。