關于檢察機關參與和加強社會管理創新的理論探討

余果

【摘 要】深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作是在深刻分析當前我國經濟發展和社會治安狀況的形勢下提出的，體現了黨中央對新時期政法工作的要求和人民群眾對新時期政法工作的期望，也體現了檢察機關維護社會和諧穩定、服務經濟平穩增長、實現自身科學發展的關鍵作用。

【關鍵詞】檢察機關;社會管理;創新

一、 新時期社會管理的主導思想

社會管理的主要內容是健全法制、實現法治，基本任務包括協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩定。隨著我國現代化建設步伐不斷加快，社會、經濟和文化水平不斷提高，社會管理應當與時俱進，要突破傳統模式，不斷深化改革，并緊緊圍繞我國社會建設和經濟發展大局，著重加強社會管理創新。

二、 社會管理中檢察機關的職能定位

首先，檢察機關作為社會機體的有機組成部分，是具有應然身份的社會主體，這是檢察機關在社會管理中最基礎的身份。其次，檢察機關的根本職責在于維護國家法律的統一正確實施，承擔著打擊刑事犯罪、查辦和預防職務犯罪、監督訴訟活動等基本任務。最后，檢察機關在“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的管理格局中，要突出政治職能，自覺接受黨委的領導，積極響應黨委政府的號召，帶頭執行黨的路線方針政策，協助黨委掌握政策源頭，積極推進社會管理創新。

三、檢察機關參與和加強社會管理

創新的目標和任務

社會管理的目的在于通過制定包括法律法規在內的社會規則，并通過行政、司法等執行手段，來實現建立在公平正義價值的基礎上的社會秩序和社會進步。我國開辟具有中國特色的社會主義道路，建立社會主義法治體系，提出依法治國理念，不斷地健全法制、實現法治，健全社會管理體制，目的在于促進社會經濟科學發展、維護社會和諧穩定、保障人民合法權益。這既是提倡社會管理創新的根本目的，也是檢察機關參與和加強社會管理創新的核心目標。

四、檢察機關參與和加強社會

管理創新的途徑

（一）立足法律監督職能，緊抓執法辦案載體

監督政府依法全面履行社會管理職責是檢察機關參與和加強社會管理創新的重點工作，通過監督政府發揮主導作用來完善社會管理機制，可以更好地實現社會管理創新目標。執法辦案是檢察機關的中心工作，是履行法律監督職能的基本途徑，是聯系檢察工作與社會管理創新的橋梁和紐帶。要把執法辦案作為載體，通過分析大量案件查找社會管理漏洞和薄弱環節，充分發揮執法辦案對一般社會管理的監督功能，提出建設性意見建議，并傳遞反饋給社會管理主體，進而來推進社會管理創新。

（二）依法延伸檢察職能，加強社會管理創新

檢察機關依托法律監督職能，在法律授權范圍內合理延伸檢察職能，完善參與社會管理的工作制度，是檢察機關加強社會管理創新的重要途徑。

1.運用微博參與社會管理創新。當前，加強社會管理創新工作，對于虛擬網絡的管理和運用提出了更高的要求。作為近幾年在網絡上得到廣泛普及的運用軟件，微博對于檢察機關開展檢察工作有著潛在的價值，檢察機關在順應時代發展的過程中應更好地了解微博、適應微博、利用微博，積極參與社會管理創新。

2.派駐基層檢察室，延伸法律監督觸角。檢察機關在社會矛盾集中地區、職務犯罪多發區域派駐基層檢察室，是檢察機關在新時期社會管理創新中的一項重要舉措。

3.強化社會管理的整體功能，形成社會管理合力。積極參與社會治安綜合治理。社會治安綜合治理是預防、減少犯罪的治本之策。

參考文獻：

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