基于產業集群的江西旅游產業轉型升級研究

唐輝亮

基于產業集群的江西旅游產業轉型升級研究

唐輝亮

加快旅游產業集群發展，推動江西旅游產業轉型升級是江西省建設旅游強省的重要舉措，在界定旅游產業集群涵義的基礎上，基于產業集群的理論，分析發展旅游產業集群對旅游產業轉型升級的動力機制，并提出江西省發展旅游產業集群推動旅游產業轉型升級的發展思路及政策保障。

產業集群；旅游產業；轉型升級

2013年10月江西省委、省政府出臺《關于推進旅游強省建設的意見》，這一政策的出臺加快了江西旅游由“旅游大省”向“旅游強省”建設目標的步伐，同時也強化了江西要加快推進旅游產業轉型升級，即要加快推進旅游產業從規模擴張向質量提升轉變。2014年省委書記進一步提出了建設旅游產業集群的戰略思路，并從85個旅游產業集群中遴選出35個旅游產業集群作為重點項目建設。由于旅游產業集群發展有利于形成市場效應、品牌效應、競爭效應、產業技術創新的知識溢出效應以及產業政策和制度的協調效應，因此旅游產業集群發展將為旅游產業發展提供一個全新的業態形式和全新的發展模式，旅游產業集群也將成為推動區域旅游產業轉型升級的重要途徑，為旅游產業轉型升級指明了方向，規劃好、推進好、扶持好旅游產業集群，是打造旅游業升級版的戰略選擇。

一、旅游產業集群的概念界定

按照世界旅游組織對旅游業的定義，它是指隨著旅行行為存在而存在的行業，涉及食、住、行、游、購、娛六大要素，旅游業也就包含了旅行社業、住宿業、交通運輸業、餐飲業、游覽娛樂業、旅游用品和紀念品的生產與銷售業等。由于旅游業本身涉及的產業較寬泛以及產業集群概念的相對模糊性，使得目前學術界對旅游產業集群的概念一直還處于爭論之中。盡管對旅游產業集群的概念界定目前沒有形成統一認識，但旅游產業集群已經成為旅游研究中的熱點內容和旅游規劃中不可或缺的重要組成部分。Donald（2004）基于產業價值鏈的視角認為旅游產業集群是由有效的旅游供應鏈而組織起來的一系列旅游活動和旅游服務，其目的是旅游目的地所有單位協同作用以便提高目的地的競爭力；尹貽梅、鄧冰、莊軍等是國內較早研究旅游產業集群的學者，鄧冰等（2004）認為旅游產業是旅游核心吸引物、旅游企業及旅游相關的支持企業和部門，彼此存在密切的經濟聯系，在一定地域空間內集聚并協同發展。王兆鋒（2011）認為旅游產業集群是旅游產業發展演化過程中的一種地緣現象和高級化形式，是旅游產業和所處地域的文化、社會、經濟環境交互作用的結果。陳秀瓊（2010）根據以中心景點為主形成的各集聚體之間的相互關系將旅游產業集群分為馬歇爾式、輪軸式、網絡綜合體式等類型。綜合國內外對旅游產業集群概念的理解，本研究認為旅游產業集群是由旅游景區、旅行社、酒店、交通等直接或間接為旅游者提供旅游產品的企業和相關機構，圍繞優勢旅游資源、市場和旅游目的地而形成的具有一定規模效應的旅游企業聚集區或聚集體。

二、旅游產業集群推動旅游產業轉型升級的動力機制

旅游產業集群通過集群內知識溢出形成的創新效應、市場和品牌效應、集群產業政策和制度等效應促進旅游產業“六要素”的有機整合，增強旅游資源開發的整體系、系統性和協同性，從而推動旅游產業轉型升級。

首先，旅游產業集群發展有利于促進旅游產業的技術創新和機制體制創新。集群內部某些企業通過創新所帶來的技術、產品開發樣式、市場開發信息以及先進的管理模式與經驗會在集群中進行傳播與擴散，并逐漸成為集群內的公共知識產生知識外溢，通過集群內的創新合作降低創新的成本和風險，同時旅游集群發展加快了旅游人才的流動，從而推動集群內企業整體創新能力的提升。另外，旅游產業集群發展有利于打破旅游資源的行政割據，通過市場化、企業化運作模式強化旅游企業間的旅游跨區域的互利合作，逐步實現旅游資源開發管理由政府主導向市場驅動主導轉變，有利于通過旅游資源的優化重組、兼并推動和建立現代企業制度以及大型旅游產業集團的形成，更能有效地促進社會和民間資本的投入，從而推動旅游產業的體制機制的創新。

其次，旅游產業集群內部的旅游企業和組織通過群體的協同合作與競爭，推動旅游產業的優化升級。通過旅游產業集群的發展可以形成較大的社會影響力和品牌影響力，在這種巨大影響力的作用下有利于促進更多的技術、資本和勞動等經濟資源流向集群內，產生資源的集聚效應。同時由于集群內眾多的旅游企業和組織共享公共基礎設施，使得其生產成本得以下降，還可以在集群形成的社會網絡和交易平臺上更加容易地推廣相關旅游產品，從而有利于提高交易效率和降低交易成本。另外，盡管旅游產業集群有利于構建旅游企業和相關組織之間的集體學習與知識共享網絡，強化企業之間的合作與創新，但由于其分布的緊密性在一定程度上又加大了企業間的競爭，這就使得相關企業不斷進行創新，帶動了整體旅游產業的升級發展。

然后，旅游產業集群通過對旅游產業外部環境，如基礎設施、政策支持和社會資本等推動旅游產業結構的優化升級。為了做大旅游產業規模促進旅游產業集群的發展，政府首先將會加大對公共基礎設施和公共服務設施的投資力度，旅游產業集群中許多企業集中在一起，可以分享基礎設施、公共服務和其它組織機構的產品，能夠更好地發揮其它組織和基礎設施的規模效應。同時政府往往還在土地、工程項目建設、財稅、融資、營銷策劃與推廣等方面支持旅游產業集群的發展，這將有利于促進優勢資源和生產要素向集群中聚集，從而為旅游產業轉型升級提供了一個良好的發展環境動力。

三、發展旅游產業集群推動江西旅游產業轉型升級的發展思路

江西省副省長朱虹（2014）指出產業升級是建設旅游強國之本，旅游業必須做旅游資源由分散開發向整體開放開發轉型、旅游消費由觀光旅游為主向休閑度假觀光并重轉型、旅游收入由門票收入為主向綜合收入轉型、旅游景區由粗放型建設向標準化建設轉型四個方面的轉型，而推進旅游產業集群是實現這“四個轉型”的重要抓手。

（一）以區域旅游合作發展為契機，加快推進區域旅游整體開放開發轉型

江西省涵蓋了生態旅游、文化旅游、紅色旅游等特色鮮明的旅游資源，在贛東北以文化游資源為主、贛南以紅色文化為主、而贛西則以生態旅游為主。根據旅游資源分布的特征，各區域應突破行政區域劃分的禁錮，加大區域間的旅游發展合作規劃建設，通過建立旅游區域合作聯席會議制度加強聯合對外營銷、品牌推廣，共同開拓客源市場和旅游監督管理，并研究部署區域旅游發展的重大活動和工作措施等，區域旅游產業的一體化深度合作將有利于帶動交通、餐飲住宿、文化交流、信息共享等服務領域的區域一體化發展，從而使旅游產業實現轉型升級。

（二）打造特色旅游產業集群，推動旅游消費由觀光旅游為主向休閑度假觀光并重轉變

根據各區域旅游資源的特點和客源的市場需求情況，加強專項具有區域特色的旅游產品開發，打造區域特色旅游產業集群，創建具有鮮明區域特色的旅游品牌，在重點打造發展好贛北的文化旅游集群、贛南的紅色旅游集群、贛西的生態旅游集群及景德鎮的陶瓷旅游集群外，還要開辟一些特色集群，比如像廬山、井岡山、三清山、龍虎山、婺源可以打造發展山水融合型景區集群，武功山、龜峰、西海、大覺山等可以發展山水旅游精品景區集群，明月山溫湯溫泉、星子廬山溫泉重點發展溫泉旅游度假景區集群。此外，在政府的引導下，打造一批有江西特色的農家樂聯合體，發展當地的特色化、規范化、規?；?、品牌化鄉村旅游模式。

（三）增強旅游產業集群的創新能力，通過管理制度和技術創新實現旅游產業轉型升級

旅游產業集群的發展需要根據市場需求和供給狀況，不斷進行包括觀念、管理體制、產品開發等方面的創新。一方面可通過構建統一的江西旅游網，打造好江西旅游產業集群網，將旅游各相關部門的資源整合到旅游產業集群網內，使之成為集群內的有效成員，通過集群網絡系統不斷為集群提供快速及時的信息，引進與傳播不斷更新和進步的管理思想和技術。另一方面應發揮政府在科技、金融、法律等方面對集群創新的支持、引導和影響作用，加大對旅游創新人才的培養和旅游智庫建設的投資力度，培育旅游產業集群內的創新能力，鼓勵旅游行業及相關行業通過創新實現向現代旅游轉型升級。

（四）加大旅游龍頭企業的培育力度，通過龍頭企業的引領與輻射作用帶動整體轉型發展

龍頭企業是產業集群發展的領頭羊，它能為其他企業的發展提供風向標的作用，還能帶動相關配套企業源源不斷地加入，隨著旅游龍頭企業的發展壯大，旅游產業集群的推進速度也會隨之加快，對相關配套企業的數量和質量要求也會不斷提高。因此，推進做強做大旅游龍頭企業是發展旅游集群促進旅游產業整體轉型發展的重中之重。

（五）支持有條件的旅游產業集群推行標準化建設，促進由粗放型建設向標準化建設轉型

通過市場運作，加大對旅游產業集群內企業的投融資支持力度，探索旅游產業集群的現代股份制企業管理運營模式，通過在集群內建立起現代企業管理制度，推行產業集群內部的標準化建設，比如可以實行統一資產運營、統一經營管理、統一品牌、統一技術服務標準、統一智慧旅游建設、統一企業文化建設等方面的標準化建設，這有利于旅游產業由雜而亂的無序競爭到標準化良性發展的轉型。

四、發展旅游產業集群的政策保障

盡管以上研究分析了發展旅游產業集群對旅游產業轉型升級的作用機理和推動旅游產業轉型升級的發展思路，但旅游產業集群發展是一項復雜的系統工程，需要政府在推進旅游產業集群過程中發揮服務引導、規劃、政策支持與協調、工作機制等方面的作用。

首先，要從遴選出來的35個旅游產業集群中，引導各集群所在地政府不僅要加快制定旅游集群發展戰略規劃，明確旅游產業集群的戰略定位、發展目標、空間格局、產業配套、產品體系、保障措施等戰略層面的問題，還要制定如產品體系規劃、產業配套規劃、具體產品（項目）建設規劃、年度行動計劃等具體的專項規劃。

其次，落實好旅游產業集群發展的政策支持與協調。旅游集群的發展需要土地、資金、人才等方面的政策優惠支持，因此需要政府在土地供給、專項資金、財稅優惠、投融資、人才培養等方面全力支持旅游產業集群發展，加大對旅游產業集群發展的融資與金融創新支持力度，引導促進各類金融機構加大對重點項目和成長性旅游開發項目的信貸支持。

再次，健全旅游產業集群發展的工作機制。抓好旅游產業集群發展，黨委、政府要加強思想和組織保障，把旅游集群發展促旅游產業轉型升級作為今后一個時期的重要戰略來抓，這需要從管理體制、工作推進機制和獎勵激勵機制等方面進行統籌協調。

［1］朱虹.發展產業集群是打造旅游業升級版的戰略舉措［J］.宜春學院學報，2014，（11）.

［2］王兆峰.基于產業集群的旅游產業結構升級優化動力機制研究［J］.山東社會科學，2011，（10）.

［3］黃光文，劉斌.推進江西旅游產業集群發展初探［C］.第十五屆全國區域旅游開發學術研討會暨度假旅游論壇2010，（10）.

［4］陳秀瓊.旅游產業集群的類型及其比較［J］.中國集體經濟，2010，（10下）.

［5］李志輝.基于產業集群理論的農村旅游產業升級對策研究［J］.農業經濟，2013，（12）.

［責任編輯：上官濤］

唐輝亮（1976—）男，江西宜春學院經濟與管理學院副教授，博士，研究方向為開放經濟與區域經濟發展。（江西宜春336000）

2013年江西省社科規劃項目“基于產業集群的江西旅游產業轉型升級研究”（13YJQ04）