解放軍重磅改革世界矚目

環球時報/2015-11-27/ 第01版面/要聞 /作者：●本報駐美國、日本、德國特約記者　任重　藍雅歌　青木　●本報記者　郭媛丹　譚福榕　林鵬飛

中央軍委改革工作會議24日至26日在京舉行，習近平出席會議并發表重要講話。圖為習近平同與會代表合影。

“全面實施改革強軍戰略，堅定不移走中國特色強軍之路”——26日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在中央軍委改革工作會議上發表的重要講話一經公開，立即引起國內外輿論強烈反響。“中國軍隊改革正式啟動”“中國60年來最大一次軍事改革”“中國軍隊戰斗力將迅速提升”“中國軍事改革將追趕中國的經濟發展”……臺灣《旺報》說，中國軍改消息顯示“小米加步槍”早已不是解放軍的作戰思維，“力量和速度”才是；日本“外交學者”網站說：“習近平是有國際視野的政治人物，這需要一支能夠完成核心使命的強大軍事力量”；英國《金融時報》稱，“改革之后，解放軍將從一支以陸軍為主的部隊變成一支海陸空及導彈部隊并進的更加職業化的國防力量”。“此次軍隊改革的意義可與當年毛澤東在古田會議上的政治建軍相媲美”，國防大學教授公方彬26日對《環球時報》說，這次軍改的高度是要解決“大國軍隊走向世界”，軍改的重要方向之一是現代化，參照了包括美國、俄羅斯等大國軍隊在內的成熟軍隊的建設經驗。

“重新調整劃設戰區”

26日是國防部每月一次的例行發布會時間，昨天發布會吸引到的中外記者格外多。因為最近一段時期以來，《解放軍報》緊鑼密鼓地發表了多篇與軍隊改革相關的主題文章，引起境外媒體的熱議。記者們會前都在猜測是否會有重磅消息發布。“關于國防和軍隊改革的消息，我們將會很快發布。”當天在回應媒體提問時，國防部新聞發言人吳謙上校給出了與此前不同的答案，他在會上還透露：“目前，軍地有關部門正按照改革總體部署，抓緊研究完善涉及文職人員的政策制度。”

果然，不到3小時，重磅消息出爐了，習近平在24日—26日召開的中央軍委改革工作會議上有關全面部署軍隊改革的重要講話，被國內外媒體在第一時間爭相轉引。

在講話中，習近平表示，此次軍隊改革的目標是“建設同我國國際地位相稱、同國家安全和發展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊，為實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強力量保證”。

談及軍隊改革的方式，習近平說，將“對領導管理體制和聯合作戰指揮體制進行一體設計”，“重新調整劃設戰區、組建戰區聯合作戰指揮機構”，著力構建“軍委—戰區—部隊的作戰指揮體系和軍委—軍種—部隊的領導管理體系”。

習近平明確指出，將“裁減軍隊員額30萬，精簡機關和非戰斗機構人員”，同時“調整改善軍種比例，優化軍種力量結構”。在開發管理用好軍事人力資源方面，習近平提出要“努力使軍事人力資源能夠轉化為實實在在的戰斗力”。他表示，根據改革時間表，2020年前要“努力構建能夠打贏信息化戰爭、有效履行使命任務的中國特色現代軍事力量體系”。

“60年來最大一次軍改”

“習近平的改革推進撼動中國軍隊的結構”，路透社稱。“這是中國60年來最大一次軍事改革”，彭博社稱這“將使中國軍力輻射到海外”。

“解放軍‘大修’諾言終于兌現”，日本“外交學者”網站評論說，目前中國龐大的軍隊已經不適合迅速發展的科學技術。解放軍要打勝仗，就必須營造一個聯合作戰指揮環境，改革國防采購，減少地面部隊，并且遏制狹隘的地區主義。這并不是簡單的“保衛中國國家主權利益”，而是植根于過去十年中國軍事意圖展現出的戰略信號：更廣泛的全球軍力投送，人道主義救援，反海盜等任務。如果解放軍要如其所愿，必須進行改革。上世紀80年代，美國軍隊也面臨同樣的問題：每個分支都有自己的后勤和規劃部門，相互獨立，造成冗余和重疊。文章說，習近平正在為軍隊的深度改革掃清道路，軍事改革已經喊了幾十年，“這一次軍改實實在在，并且馬上來臨。”

臺灣《旺報》26日稱，籃球場上有句術語：“速度可以彌補高度。”解放軍陸軍實力如同姚明之于NBA：有身高優勢，但缺乏更快的速度。七個軍區就是七座山頭，如果減少指揮所需要的“橫向聯系”，戰時軍令的傳達將更為快捷。裁掉一些人員，預算就可以更集中于所需兵種。就數字而言，雖少了員額，戰力卻有增無減。

“這次中國軍隊改革旨在完成從量到質的提高和轉變，是進行根本的改革，并要建立宇宙空間部隊”。日本《朝日新聞》這樣說。日本軍事記者小川和久表示，雖然中國軍隊在能力方面和美軍還差距很大，但中國軍隊確實在朝著自己力所能及的方向切實前進，中國軍改“不可小視”。

香港《南華早報》稱，解放軍的改革將從“原本的蘇聯指揮架構轉向美國模式”，把這支世界上規模最大的軍隊，塑造成一支將可與西方最優秀軍隊相媲美的、機動性強的現代武裝力量。俄羅斯衛星新聞網26日引用俄戰略與技術分析中心專家瓦西里·卡申的分析稱，“中國軍事改革將借鑒俄羅斯經驗”。俄羅斯也改革了之前的軍區體系，建立了四大聯合戰略指揮部，削弱各軍種指揮部的作用并撤了許多輔助機構。俄羅斯的經驗表明，果斷徹底的改革能夠在短期內使軍事實力顯著提高，使軍隊“不僅能夠準備保家衛國，還能夠出境作戰”。

“中國軍隊將變得更強大！”德國《商報》26日稱，習近平9月曾宣布精簡軍隊。現在習近平將軍隊的改革更推進了一步。中國將特別擴大海軍、空軍及互聯網上的軍事能力，同時在人員的能力塑造上也將更加嚴格。

中國南海研究協同創新中心研究員邢恩碩26日對《環球時報》說，這次軍改最大的亮點就是圍繞戰斗力生成而展開，聚焦一個“戰”字。總的指導思想是：一切跟提升戰斗力有關的就會得到加強，沒有關系的就會被剝離，關系弱的就會得到改造。

軍改“不可避免地觸及深層次利益矛盾”

此前，一些境外媒體已經捕捉到中國軍改的一些消息。香港《南華早報》25日引用一名接近軍方的消息人士的話稱，“這是基層官兵期待已久的改革方案，因為這真正能夠推動解放軍轉型成為一支符合國際標準的現代軍隊”，“但是，其中也有阻礙，因為部分高級軍官在改革中會被淘汰。”

美國《國際商務時報》26日稱，計劃已久的中國軍隊改革終于宣布啟動，習近平親自擔任“中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組”組長，作為改革計劃的一部分，這次裁軍將導致17萬名軍官失業。英國《金融時報》也說，改革之后，解放軍將變成一支“更加職業化的國防力量”，這意味著“數十萬軍隊干部提前退休”，但“很多人也支持將文藝兵等文職軍人裁掉，軍方迄今基本上支持改革計劃”。26日，《解放軍報》發表題為《堅定不移走中國特色強軍之路》的社論，表達了對中央推進軍改的支持。

香港軍事分析家梁國梁26日對臺灣“中央社”分析稱，對中國軍區改戰區的重組是“合理的”。首先，從統一作戰指揮角度看，解放軍每年在華東進行的演習就包括濟南軍區和南京軍區，由于軍區“過于細小”，從濟南軍區起飛的戰機，幾乎很快就到了南京軍區。此外，隨著中國經濟融入世界，中國的“利益邊界”已非停留在本土，而是已延伸到海外。他表示，現有的軍區體制已經不適合這種發展，改革勢在必行。

“中國政府還對軍事法體系進行改革”，美國詹姆斯頓基金會網站評論稱，“這似乎說明，習近平對深入推進依法治軍、從嚴治軍的承諾不只是口號”。“德國之聲”26日稱，新形勢下強軍目標的具體內容是“建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊”。文章引用中國《解放軍報》10月發表的文章稱，軍隊改革“不可避免地觸及深層次利益矛盾，牽動既有利益格局變化”。文章稱，自習近平上臺以來持續進行的反腐運動也已經觸及中國軍隊高層。

公方彬26日對《環球時報》說，改革開放以后中國軍隊曾有過三次大裁員，跟以往的裁員不同，這次裁軍30萬，“要害不在于人數，而在于這次是以調整體制編制為目的的”。

一名不愿透露姓名的中國軍事問題專家26日對《環球時報》說，這次改革是“契合時代要求而做的”，它立足中國國情，同時適當參考了其他國家的情況，其中的一大特點是黨對軍隊的絕對領導，絕對不搞軍隊國家化。

中國軍力提高是地區安全福音

“中國軍事改革將追趕中國的經濟發展”，德國新聞電視臺26日評論稱，作為一個崛起大國，中國軍事力量不斷上升并不令人意外，中國軍隊改革的動作顯示中國軍隊也要在國際事務中承擔更大責任。

“中國對軍隊進行激進改革”，奧地利《新聞報》稱，習近平將對軍隊進行大刀闊斧的改革：一支更精簡的部隊，一支技術更強的部隊，一支保衛領土、走向國際的部隊，這是中國的目標。

《南華早報》引用分析人士的話說，習近平提出的“一帶一路”構想也需要一支強壯的海軍，以保護中國的海上生命線以及不斷擴張的海外利益。

日本時事通訊社稱，中國軍隊將通過改革，把在南海和東海與日美等的對立出現尖銳化的事態納入設想，把過去以陸軍為中心的戰斗防衛體制向以海空為中心的體制轉化，“這可能導致日美等國‘中國威脅論’的進一步高漲”。

對于所謂中國軍隊改革對周邊產生“威脅”一說，邢恩碩26日對《環球時報》表示，這需要各方關注中國軍隊能力建設的宗旨，而不是能力建設本身。中國國防建設的立足點歷來是有效防衛國土安全和國家利益，積極參與地區乃至全球的安全合作，“因此，中國軍隊能力的提升，對越來越需要中國參與地區和全球安全合作、提供國際安全領域公共產品的各國來說是一種福音”。▲