室內禁煙滿月談

臧英年

自2015年6月1日開始，北京市推動了公共場所室內禁煙“史上最嚴”控煙令。一個月后，執行的效果究竟如何呢？

初見成效來日方長

根據北京市衛生監督所的通報，“6月15日至19日共開出51張個人罰單。室內禁煙條例實施后前三周的檢查結果顯示，合格率最高的是醫療機構78.29%，最低的是餐飲業37.9%。”這便是說，應該率先做出嚴格禁煙表率的醫療機構有1/4的機構沒有達標，在餐館內則有2/3的場所是禁煙失效，這不是禁煙規定嚴格執行時應出現的結果。再有，北京市在6月15日至19日的五天里，只開出個人罰單51張，平均每天10張，北京市有煙民數百萬，餐館有數千家，餐館又是違規吸煙的重災區，每天只開出10張罰單，這個執法的力度和成效是太初步，太有限了。

北京市衛生監督所檢討執法不利的構成原因是：“內部控煙管理制度不健全，禁止吸煙場所無舉報投訴電話，控煙巡查記錄缺失或不完整，缺少禁止吸煙標志。”

禁煙措施生效關鍵

北京市立意良好的公共場所室內禁煙的規定一定要徹底有效實施，才能做好首善之都的好榜樣，再逐步推動，遍及全國，有效維護不吸煙者在公共場所出現時不遭受二手煙侵害的權利，并壓縮了吸煙者吸煙的空間和時間，讓他們少吸煙，多受益，并鼓勵他們邁向戒除煙癮，恢復身心健康的康莊大道。

以下是禁煙措施有效執行的四個關鍵步驟：

一、煙民自律——希望控煙禁煙的有效信息，說服力強，威懾性大，可以大量出現，鼓勵和要求煙民不違規吸煙，并及早戒煙。接受規勸和可以自律的煙民就不會在室內公共場所吸煙了。工作單位和家庭成員也要加入支持煙民戒煙、禁煙的“勸服大軍”，發揮旁人利己，親友互助的威力，創造無煙單位和無煙家庭的美好境界。

二、有效遏制（標志和廣播）——在室內公共場所要張貼明顯禁煙標志，注明“違規舉報核實，業主和違規者分別罰款10000元及200元”。并在標志下出現舉報違規可以使用的“二維碼”，舉報者將違規情況直傳舉報中心，不必打12320的舉報電話。這種舉報方式快捷、有效，舉報者可以方便采用，舉報中心可以核實跟蹤，執行罰款，產生強大威懾力。這樣，餐館老板也會提高警惕，力勸力阻顧客吸煙，以維護自家利益，在阻止顧客吸煙時更是理直氣壯，刻不容緩。再有，在室內公共場所定時播報禁煙信息也是必要的手段。

三、嚴格執行——禁煙執行單位應派員走遍重要室內公共場所（以餐館、旅館為主），查看各地點是否貼有禁煙標志（注明罰款數字和手機舉報方法），并在接獲手機舉報后派人到達舉報地點核實規違吸煙情況，立即執行罰款，并可設立“舉報獲獎”措施，如餐館交納罰款10000元，舉報者獲獎數百元。

禁煙執法情況要每周播報一次，見諸新聞媒體，及有明確統計數字，列舉違規單位類別，如餐館、旅館、辦公樓、住宿樓等，以及違規舉報和罰款執行的次數和金額。陸續違規單位，有三次記錄者，公告其名稱;以后陸續違規，罰款倍增。

控煙大業任重道遠

北京市在十多年前就有室內公共場所禁止吸煙的明文規定，該規定十周年時，又加強宣傳了一次。2008年奧運會在北京舉行，也執行了一段公共場所室內禁煙的規定。只可惜次次推行都是紙上談兵，成效不足。很希望這次執行可以立改前非，立竿見影。北京市執行有效，便可全國立法，在國內普遍展開公共場所禁煙的規定。中國早已于2006年就簽約參加了世衛組織發起的《控制煙草框架公約》，其中的第一要求便是“禁止煙民在公共場所吸煙”，其他四點是：“協助煙民戒煙，煙盒有圖像警示，嚴禁煙草違法宣傳，和提高煙草稅收。”以上各點要求中國都沒有做到。煙害橫行，中國每年因此提前喪生人數達140萬人。中國是世界第一種煙、產煙、售煙和煙害大國。煙民有3億5千萬，被動吸煙者逾7億之眾，這一可怕現象豈是家國之福！！！

控煙義工終身不辭

我在中國大陸義務從事控煙義工已進入第24個年頭。多年來用盡全力，隨時隨地在控煙工作的領域里努力施展。用著書、撰文、宣講、培訓、發表論文、助人戒煙和上書國家領導人等諸多方式具體執行，劍及履及。近日來，我就曾接受四家電視臺的專題采訪，就北京和全國控煙情況一抒己見，我也應邀去了外地高校和國企做了提倡控煙的專題報告，盡管這些努力仍然是杯水車薪，成效不足，但就我個人而言，則已是盡其在我，用心良苦了。

好在，中國的最高領導層已經對中國控煙問題產生了關注，和采取了一些有效措施。我希望這一好的開始可以持續下去，并獲得企業界和從事公益活動者的參加，將戒煙、禁煙的措施在單位展開，創造名副其實的無煙單位，并支持中國控煙活動。中國各階層的領導干部和社會知名人士，尤其是在衛生、文育和環保領域內的工作者都要挺身而出，做好戒煙和禁煙榜樣，中國的民間組織，如全國婦聯、共青團、總工會和工商聯等也要共襄義舉，共同推動中國控煙大業，以促進個人健康，家庭幸福，社會和諧和國家進步。