我國勞動力成本上漲對外資制造業的影響及政策建議

李坦

摘 要：中國近20年來憑借低廉的勞動力成本一躍成為世界工廠，極大地帶動了自身經濟的發展。但是，伴隨著經濟發展和勞動生產率提高的是勞動力成本上漲。這給之前進駐中國的外資企業帶的壓力也隨之而來，這種壓力勢必會對其在中國的決策造成影響。文章著重闡述在這種與日俱增的壓力下，外資企業是如何重新布局其在華供應鏈及如何調整在華產品結構的。此外，關于如何借助此次勞動力成本上漲迫使外資企業做出調整的機遇以助力中國制造業，也給出了一些政策性建議。

關鍵詞：勞動力成本 上漲 外資制造業 影響 政策建議

中圖分類號：F240

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）09-044-02

中國的經濟發展成就有目共睹，近20年來，中國憑借其人口紅利及對外資企業的各種優惠政策，積極參加國際分工，扮演了世界工廠的角色。根據中華人民共和國國家統計局的數據，自1995年以來，我國的國內生產總值（GDP）由6.11萬億元增長至2014年的63.65萬億元人民幣。人均國內生產總值由1995年的5074元增長至2014年的46652元人民幣。

根據北京市統計局、市人力社保局發布的數據，2014年度北京市職工平均工資（又稱社會平均工資）為77560元，按照2014年5月人民幣兌換美元的匯率（100美元=616.36人民幣），約合12583美元。而在1995年度，北京市職工平均工資為8114元。按照當年5月的匯率（100美元=840.74人民幣），約合965美元。

國民收入是國民經濟發展成果的體現，也是國家經濟發展的根本目的之一。國家應該繼續讓市場發揮作用，在符合經濟發展規律的情況下盡可能增加國民收入水平，讓每個公民都能享受到國家經濟發展帶來成果。

但是，人均收入水平在生產中直接反映為勞動力價格，勞動力作為兩種生產要素之一，其價格的變動必然會對生產者的一系列決策產生影響。對于在中國的外資制造型企業，他們將本國的勞動密集型產業轉移到中國生產，在享受中國巨大市場的同時，也得益于中國廉價勞動力帶來的低廉制造成本。中國勞動力價格的變化對于他們的影響尤其顯著。本文將從以下兩個方面對這種影響進行分析并給出幾點建議。

一、勞動力成本上漲對外資企業供應鏈布局的影響

中國國內日益上升的工資水平推高了企業的經營成本，外資制造企業無法再像過去一樣依靠低成本而獲的高額利潤。外資制造企業中，操作人員一般的月工資構成分為三部分，第一部分為不低于企業所在地的最低月工資標準的基礎工資，第二部分為崗位工資，第三部分是以基礎工資為基準，以小時為單位計算的加班津貼。由圖1可見我國部分省份2015的最低工資標準，西部地區的最低工資水平顯著低于東部地區。外資企業在中國設立工廠時，鑒于當時的稅收、政策、物流成本及市場優勢，往往將工廠建立在東部較發達地區，因而當中國普遍勞動力成本上漲時，向中西部遷移便成了第一選擇。這樣既可以緩解勞動力價格上漲帶來的成本壓力，許多基礎制造領域的外資企業也可以借助西部大開發的東風，在享受中西部城市開發區的稅收及政策優勢的同時開拓其在當地的廣袤市場。

以上討論的是外資制造企業在本土內的遷徙，但是細心的人會留意到，那些曾經把中國當做世界工廠的跨國巨頭的產品不再是中國制造，而變成了越南、印度或菲律賓制造。

自2004年以來，各領域的外資制造業都有流出跡象，將其部分或全部產能從中國撤出。從流出方向來看，兩種方向。

第一種方向是高端制造業回流本土。如歷史最悠久的汽車品牌福特汽車、通用汽車，將部分豪華車型的生產轉移回美國。世界最著名的工程機械和內燃機生產商卡特彼勒公司亦是如此。當然，外資公司將其品牌旗下高級產品的生產撤回國內是多重因素共同作用的結果。既有順應相應西方國家近期的“回歸制造”趨勢的原因，也出于緩解期國內經濟危機帶來的失業問題的目的。但是作為追逐利益為根本目的的老牌資本家，其轉移產能一定是綜合比較中國勞動力成本上升帶來的利潤縮水，以及生產線撤回國內，利用高素質人才進行技術密集型產品生產這兩條路之后得出的最優解。

第二種方向是勞動密集型產業繼續向勞動力價格更便宜的東南亞國家轉移。數據顯示從2005年至2010年，中國工資漲幅達69%。而同樣條件下，越南的生產成本比中國低15%至30%;去年越南工廠工人的平均月薪約為136美元，印度尼西亞約為129美元，而中國工人已達413美元的平均月薪，是越南和印尼的三倍以上。耐克、阿迪達斯、愛世克斯為首的著名運動品牌，已經將其原先位于江蘇、福建、廣東的生產基地遷往越南、泰國、菲律賓等地。

二、勞動力成本上漲后，中國境內外資企業產業結構的變化

外資企業的勞動密集型產業在撤出中國后，在繼續享受低廉的制造成本的同時也遇到了新的問題。新興的“世界工廠”法律不盡完善，政策經常變動。外資企業與當地政府和勞動力的配合過程中存在著摩擦成本。此外，不夠專業的當地操作者也是讓企業頭疼的問題。自建國以來一直堅持發展制造業的中國，不僅在許多產業形成了完整的產業鏈，也有著較完備的工業體系及配套設施。還有通過引進外資三十余載所積累的眾多掌握先進技術及擁有國際化管理經驗的高素質人才。這些優勢是其他發展中國家所不具備的。

此外。中國是目前全球最重要的消費市場，而制造者必須靠近市場，才能更好地開發出迎合消費者胃口的新產品。所以，外資企業在中國的布局既有撤離，也有引進。人均收入的增長以及經濟的發展使中國市場需求結構變得更高端，外資企業在撤離低端產業的同時，引進高端制造業，生產更高級的產品來滿足中國市場。

三、政策建議

外資加速布局高端制造業，這對國內制造業來說也是一次提升自身競爭力、實現產業升級的機遇。中國制造業需要重新定位自己，將傳統的依賴低成本價格優勢的模式，轉變為依靠產品科技含量和產品質量取勝。

1.采取稅收優惠政策吸引外資到中西部帶動當地經濟。外資企業在華投資30多年來，為中國培養了大量高素質國際化的人才，但這些人才隊伍大部分還分布在東部及沿海的經濟發達地區。當東部地區的收入水平升高迫使外資企業重新選擇生產地時，中國應再次發揮外資企業在培育高素質人才方面的優勢。在中西部實行針對大企業特別是外資企業的稅收優惠政策，鼓勵并吸引外資企業在中西部地區投資建廠，在帶動其所在地周邊產業鏈及配套設置的同時為中西部培養優質人才，提高西部地區的勞動生產率。此舉還可以為廣大畢業生提供更多的職業發展地點選擇，緩解北上廣深持續增加的人口壓力。

2.對國產自動化設備制造進行補貼或實行稅收優惠政策。對于那些面對勞動力成本上漲的同時又由于物流成本或市場原因而不能進行轉移的外資制造業，必然會大力發展如工業機器人等自動化制造設備，以增加資本要素投入的方式在保證產出的前提下減少勞動要素的投入。自動化設備屬于國家應大量扶持的高端制造產業。對外資企業可以采取采購國產自動化設備時給予其部分退稅政策以鼓勵外資企業選擇國產自動化設備。對于自動化設備相關行業的國有及私營企業，可以采取稅收優惠政策鼓勵其發展，借助外資企業在華轉型的機遇助力中國國內制造業從勞動密集型的低端裝配向技術密集型的高端設計制造轉型。

參考文獻：

[1] 席世遠.經營者薪酬設計方法[J].現代經濟，2011（19）

[2] 劉海風.戰略人力資源管理初探[J].價值工程，2011（9）

（作者單位：施耐德（北京）中低壓電器有限公司 北京 100000）

（責編：李雪）