淺談醫(yī)院科研經(jīng)費管理

曹欣

摘 要：醫(yī)院科研經(jīng)費的管理需要科研部門、財務(wù)部門以及課題主持人三方的通力合作與不斷探索，只有做到了“投而有效、放而有度、行而有序、管而有法”，才能真正促進醫(yī)院科研工作的持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：醫(yī)院 科研經(jīng)費 管理

中圖分類號：F234 ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）09-125-01

科學(xué)研究工作由四個部分組成，分別為科研人員、設(shè)備器材、試劑材料、科研經(jīng)費，而科研經(jīng)費是開展科學(xué)研究工作的重要條件，是推動科研活動的物質(zhì)基礎(chǔ)之一。隨著國家、地區(qū)、醫(yī)院對科研工作的越來越重視和經(jīng)費的大量投入，促進了科研工作的蓬勃發(fā)展，而如何管理好、使用好科研經(jīng)費成為醫(yī)院科研部門、財務(wù)部門以及課題主持人三方不得不關(guān)注的事情。

一、醫(yī)院科研經(jīng)費管理存在的問題

醫(yī)院科研經(jīng)費的管理具有它的獨特性。主要存在以下幾個問題：

1.立項時，財務(wù)部門未參與科研課題預(yù)算編制。申請立項時，科研部門與課題主持人更重視任務(wù)的編纂和時限，對于預(yù)算編制未引起高度重視，憑以往經(jīng)驗編制項目預(yù)算的情況多，待任務(wù)書下達(dá)后，只按項目要求將預(yù)算送達(dá)財務(wù)部門存檔、執(zhí)行。

2.過程中，科研課題實際開支與預(yù)算編制存在差異。研究過程中一個觀念的轉(zhuǎn)變、物價的變動都會導(dǎo)致實際研究與下達(dá)的任務(wù)書不吻合的情況，使實際開支與預(yù)算產(chǎn)生差異，財務(wù)把關(guān)嚴(yán)，經(jīng)費不能開支，勢必影響課題研究進度;財務(wù)把關(guān)不嚴(yán)，或透支，或超支，又會給結(jié)題后審計工作造成不必要的麻煩。

3.結(jié)題后，科研部門與課題主持人存在未及時通知財務(wù)部門結(jié)算課題情況。課題計劃結(jié)束時，科研部門與課題主持人更重視業(yè)務(wù)手續(xù)的辦理，而忽視經(jīng)費報銷結(jié)轉(zhuǎn)事宜，往往是委托事務(wù)所進行審計時才匆忙辦理結(jié)算、結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)，沒有嚴(yán)謹(jǐn)計劃導(dǎo)致通宵達(dá)旦翻閱原始憑證和打印報銷清單。

二、提高醫(yī)院科研經(jīng)費管理的目標(biāo)

提高科研經(jīng)費管理的透明度，使科研部門、財務(wù)部門以及課題主持人三方知曉課題進程、經(jīng)費流向;提高課題主持人對科研經(jīng)費的自主權(quán)與支配權(quán);強化先審后批制度，優(yōu)化經(jīng)費報銷流程，提速經(jīng)費報銷的時間;明晰三方職責(zé)，既相互配合，又互不干擾，促使科研經(jīng)費后審的簡單高效。

三、提高醫(yī)院科研經(jīng)費管理的方法

1.科學(xué)編制預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。財務(wù)部門科研經(jīng)費管理人員必須吃透《國家重點基礎(chǔ)研究專項經(jīng)費財務(wù)管理辦法》和《國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃專項經(jīng)費管理辦法》的精神，既要從宏觀上熟悉預(yù)算編制原則，又要從微觀上把握成本與產(chǎn)出的效益，同時還要向科研部門、課題主持人傳遞科研經(jīng)費合理編制項目預(yù)算的必要性與科學(xué)性，強調(diào)預(yù)算編制的權(quán)威性，杜絕預(yù)算執(zhí)行的隨意性。課題主持人編寫任務(wù)書時，財務(wù)部門必須參與指導(dǎo)整個課題的預(yù)算編制及審核，包括勞務(wù)費、設(shè)備器材和試劑耗材購置費、學(xué)術(shù)交流費、辦公費、交通費、協(xié)作費等費用的占比及金額;任務(wù)書審核通過、經(jīng)費下達(dá)入賬后，應(yīng)及時通知科研部門、課題主持人，將課題項目進行編號并發(fā)放項目課題經(jīng)費卡，同時將預(yù)算限額錄入會計系統(tǒng);課題進行中，嚴(yán)格按照預(yù)算要求審核報銷各項經(jīng)費。

2.基于醫(yī)院內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)開發(fā)科研經(jīng)費管理查詢系統(tǒng)。將會計系統(tǒng)與科研經(jīng)費管理查詢系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)，科研部門、課題主持人可通過查詢系統(tǒng)權(quán)限及密碼，實時查詢科研項目的名稱、性質(zhì)、目標(biāo)、人員、預(yù)算方案、經(jīng)費收入、明細(xì)開支、結(jié)余金額。科研部門還可通過此系統(tǒng)監(jiān)督課題進展情況與經(jīng)費使用情況，而財務(wù)部門可以通過過程跟進隨時掌握課題結(jié)題情況，從而做到及時通知課題主持人辦理整個課題的結(jié)算。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)把預(yù)算編制——經(jīng)費收入——費用支出——結(jié)算整個過程透明化，有利于三方同時做到心中有數(shù)，也便于三方進行必要的溝通。

3.提高課題主持人對科研經(jīng)費的自主權(quán)與支配權(quán)。貫徹先審后批制度，優(yōu)化報銷流程。課題項目的費用支出只要都在各分項的預(yù)算范圍內(nèi)，會計審核后符合報銷要求，經(jīng)課題主持人簽字同意，持科研經(jīng)費卡便可報銷，不必再經(jīng)科研部門審批，除大額和特殊支出以外。但是，管理報銷的科研助理按項目要求應(yīng)相對固定，不能經(jīng)常更換。

4.規(guī)范大額和特殊經(jīng)費開支的報銷流程。對大額的（比如大型設(shè)備儀器），特殊的（餐費、對外勞務(wù)費）經(jīng)費開支，除了財務(wù)部門審核，課題主持人簽字同意外，須經(jīng)科研部門把關(guān)，對于大型設(shè)備儀器招投標(biāo)、購買、合同簽訂、付款、出入庫登記應(yīng)進行全程跟蹤;對于餐費標(biāo)準(zhǔn)、陪餐人數(shù)，勞務(wù)費發(fā)放人員的核定情況應(yīng)給出相關(guān)意見。

5.建立醫(yī)院科研經(jīng)費內(nèi)審制度。依據(jù)科研經(jīng)費的使用情況，對于任務(wù)完成過半，經(jīng)費支出超過2/3的課題進行相應(yīng)內(nèi)審?？蒲胁块T考核評估課題項目進程，財務(wù)部門考核預(yù)算執(zhí)行率和合格率，按照經(jīng)費報銷明細(xì)核查每一個報銷憑證，重點審計超范圍開支經(jīng)費是否具備業(yè)務(wù)部門同意預(yù)算調(diào)整的審簽單;試劑耗材出入庫單是否齊備;大型設(shè)備器材固定資產(chǎn)登記情況是否完整;外請勞務(wù)費的發(fā)放金額及標(biāo)準(zhǔn)。對于超范圍超標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)費開支，財務(wù)部門應(yīng)凍結(jié)此課題項目，同時出具通知書責(zé)令課題組及時清退，待整改完成業(yè)務(wù)部門同意繼續(xù)開支后方可進行后續(xù)經(jīng)費的報銷。

6.及時清理已結(jié)題課題。某項科研課題結(jié)題后，科研部門應(yīng)及時告知財務(wù)部門，同時通知課題主持人盡快辦理財務(wù)結(jié)算手續(xù)，做好會計事務(wù)所的委托審計準(zhǔn)備。審計通過后，做好課題項目的注銷，對于需返還經(jīng)費做好審簽工作后及時退回;對于勿需退回的結(jié)余經(jīng)費結(jié)轉(zhuǎn)到同一課題主持人的科研經(jīng)費卡名下。

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（作者單位：第三軍醫(yī)大學(xué)西南醫(yī)院財務(wù)供應(yīng)科 重慶 400038）

（責(zé)編：若佳）