大數據時代政府統計數據來源渠道研究

◎ 文/李勝建

大數據時代政府統計數據來源渠道研究

◎ 文/李勝建

大數據時代帶給我們的除了一陣學術風潮，更多的是生產力提升的誘惑。統計部門作為專業的數據產品生產部門，在大數據應用方面應當不斷創新，走在前列?！耙惶妆怼弊鳛榻y計部門信息化建設的標志性產物，是政府統計信息化改革的一大步，而大數據為政府統計邁出跨越的第二步提供了有利的環境。筆者通過對大數據環境中“一套表”數據采集渠道、各種新興的數據產生途徑等進行研究，提出了切實可行的政府統計數據采集改革方案。

農業統計大數據來源渠道

1.農產品產量調查的突破可以從遙感估測技術、物聯網技術及傳感器監測等方面入手

應用遙感技術可以對地面作物直接監測，包括農作物面積、長勢情況、產量估算等，獲得農作物產量信息。近年來，傳感器在農業機械方面應用已經十分廣泛，這為農產品產量統計拓展提供了新的出路。如帶有空間定位傳感器的收割機可以直接記錄各區域的農作物產量，并將數據傳到相關機構的服務器上。政府統計通過合理的途徑加強與這些機構的合作便可統計到更客觀、準確的農產品產量。

2.物聯網數據是畜牧業產量及價格統計最有效的大數據渠道

目前許多大型的養殖企業建立了動物溯源管理系統，利用RFID（射頻識別）電子標簽等物聯網識別技術，實現了從農業養殖、收購、加工、運輸、銷售等各個環節的識別、標識及追蹤，全程記錄并跟蹤動物及動物產品的主要業務數據，這些都可以成為畜牧業產量及價格統計最開放的數據源，相較于傳統的現場數據采集系統更具時效性。

3.利用網絡信息技術實現實時的價格數據統計

目前基于網絡信息技術的手持終端數據采集設備已經應用于價格統計中，而這種通信技術也可以成為農產品價格統計的一項新的數據來源。

工業統計大數據來源渠道

1.云計算帶來的新機遇

隨著信息化步伐的加速，越來越多的制造企業實現了ERP（企業資源計劃）、PLM（產品生命周期管理）等信息化系統管理，SaaS（軟件即服務）的服務模式使得提供這些應用軟件管理系統的供應商成了海量數據匯聚池，同時也為數據資源共享提供了一個很好的端口。通過制定適當法律法規，進行合理的數據共享，既減輕了基層填報人員的負擔，也增加了數據的準確性。

2.工業物聯網給工業統計改革帶來的春風

工業物聯網是各類制造企業按自己的需求建立的辦公系統、企業管理與銷售系統以及工業集約化生產系統等。這些系統使得制造企業實現了產品的生產、管理、運輸、物流、銷售等方面的集約化生產和數字化管理。這些數字化的供應鏈及生產線數據，對于工業產銷總值及產品產量統計而言無疑是理想的數據拓展渠道，且這些數據未經加工，減少了人為的數據處理誤差。

3.網絡媒體數據為企業景氣度調查錦上添花

目前的工業企業景氣度調查主要是針對規模以上企業對每個季度企業的景氣狀況、生產經營、資金面情況、盈利和投資情況等的調查，主要填報對象為企業經理或企業負責人，這種調查以主觀判斷為主。網絡媒體數據分析可以通過企業經營論壇等網絡數據的分析，提煉特定詞匯的頻率、正面或負面傾向、不同詞匯間的關聯性等，在變化的環境中分析企業經營者對企業經營狀況的情感，從而預判經濟走勢。

價格統計大數據來源渠道

1.CPI價格統計采用網絡電商數據渠道

CPI（居民消費價格指數）價格統計涵蓋全國城鄉居民生活消費的各個領域，除了各項服務類價格及住房、水、電、燃料類價格仍采取傳統的采價方式，其他各類消費品隨著網絡銷售及電子交易市場的擴大，均可以采取網絡電商數據拓寬數據采集渠道。像食品、服裝、酒、醫療保健品及家庭設備用品等可以從具備規模的網上商城進行數據采集，包括淘寶、當當、京東、1號店等。而類似交通和通信等數據可以從航空、長途汽車及鐵路部門的官方網站上取得相應數據。互聯網數據的觸角涉及行業廣闊，可以為價格采集提供寬廣的渠道。移動終端和通信技術的迅猛發展，使得商場、超市及企事業部門采用多樣化方式進行財務交易結算，在線電子支付的普遍采用為實時價格采集提供了新的渠道。

2.基于社交網絡數據拓寬PPI價格統計渠道

物聯網技術、社會網絡數據及第三方合作機構均可以成為PPI（工業生產者出廠價格指數）統計渠道拓展的切入點。PPI的調查對象是企業法人單位，當前許多企業對產品的生產、庫存、銷售、售后等環節進行監測，實現了智能化。這些監測數據成為工業生產購進價格和出廠價格統計的重要渠道。

政府統計除獨自完成統計調查，還可以選擇和第三方機構合作或者直接購買第三方統計結果的方式來擴充數據渠道。如百度、阿里等數據資源豐富的搜索引擎可以成為政府統計合作的伙伴；如采用第三方產業資訊機構成型的數據產品作為對PPI價格統計的驗證方案等。

PPI作為判斷市場走勢的先行指標，主要作用是用于判定工業經濟走勢，起到預警經濟的作用。社交網絡數據中蘊含著大量的用戶關注及需求信息，通過對特定用戶情感分析可以反映特定領域的發展趨勢。這種基于社交網絡數據的用戶分析也成為趨勢預測的一種備選方案，對于PPI的數據渠道拓寬也帶有一定的啟示作用。

3.房地產價格統計渠道

隨著網絡營銷步伐的加快，房地產電子商務網購運作模式也應運而生。這些互聯網數據為房地產價格統計開辟了一條新的數據渠道。

批發零售業統計大數據來源渠道

傳統的實體批發零售業越來越受到電商交易的影響，網絡銷售數據快速、實時、客觀地反映市場變化。同樣，對于傳統批發零售業統計而言，數據來源渠道改革首當其沖應當考慮電商交易數據的獲取。通過完善“統計云”構建，建立統計部門與各大主流電商，如當當、淘寶、京東等在線交易數據共享機制，拓展傳統數據來源。

此外，隨著科技推進，各種新興的批發零售形態紛紛涌現，類似微店等的電子商務平臺也是不容忽視的數據獲取平臺，這些依托于社交網絡的電子商務平臺也應逐步被考慮納入統計范疇。

人口與就業統計大數據來源渠道

1.共享政府行政記錄是人口數據采集的突破口

最為公眾熟知的人口統計就是人口普查。人口普查數據可以通過共享各部門行政記錄的方式來解決。政府云平臺建設使得各部門得以在一個云平臺上進行行政工作，通過設立不同權限的訪問和管理端口，實現數據的共享操作。

其菜系在中餐菜系中獨樹一幟，融貫中西口味，其常用調味汁有黑椒膽、辣椒醬、葡汁、芒果醬、西檸汁、糖醋汁、糖醋西檸汁、煲仔汁、馬拉盞、日本燒鱔汁、XO醬、豉油皇、牛柳汁、獻汁、沙律醬、千島汁、脆皮水、蔥油、脆皮水蔥油、農家酸椒、美極蔥姜汁、蒜茸辣醬等幾十種之多。

城市網格化管理系統的施行，使得網格管理員掌握了區域內的所有數據，人口統計調查可以通過間接地采集網格數據來減輕逐戶登記的工作量。

隨著智能終端的迅猛發展，移動調查也可以成為統計調查的改革突破口。通過向個體移動終端推送調查問卷，配合適當獎勵的方式進行調查同樣也是一種省時省力的調查方法。數據來源由受調者在無監督的情況下填報，客觀性與準確性也有保證。

2.大數據為就業統計提供創新之路

除了與人口統計相類似的行政記錄共享機制，還可以依靠豐富的互聯網數據來挖掘就業信息。通過與一些大型招聘網站，如智聯招聘、前程無憂、58同城、中華英才網等合作，采集就業狀況數據，包括求職人數、更新簡歷人數、職位空缺數等，甚至可以細化到不同行業的就業狀況統計；同時還可以與百度、必應等搜索引擎合作，通過對與就業相關的詞匯的文本挖掘，研究類似“就業”、“招聘”、“職位空缺”等詞匯的搜索頻次，為預測月度就業形勢作參考。

工資統計大數據來源渠道

目前，工資統計的城鎮在崗職工工資不包括城鎮私營企業和個體工商戶的數據。工資總額統計口徑是個人稅前的工資，包括個人交納的養老、醫療、住房等個人賬戶的基金。工資統計主要依靠企業法人通過聯網直報系統直接填報。除此以外，根據工資統計實際工作情況，可以利用云計算平臺、企業交易數據與行政記錄共享等方式來拓寬現有工資統計渠道。

1.自動化辦公數據的利用

2.銀行交易流水記錄的利用

當前城鎮職工工資發放的主要途徑是銀行電子交易，與各銀行建立數據采集機制，主要是研究數據指標的科學設置，既要保持銀行數據提供符合法律條例規定，也要確保指標可以反映工資情況。

3.社保、稅收等公共行政記錄的利用

社保與稅收都是企業根據相應的比例進行繳納后得到的數據，通過這些行政記錄數據可以倒推企業職工工資總額等統計數據。

收入統計大數據來源渠道

收入統計是政府統計工作的一項重要內容，收入統計結果長久以來備受公眾爭議，難以取得公眾認同感。雖然原因是多方面的，但政府統計的收入是一個平均收入，與居民的個體化收入存在差異是很正常的。大數據環境下，政府統計可以充分利用新技術，在現行的統計方式下尋求創新的方法來驗證和完善收入統計結果。

收入統計的指標包括工資性收入、財產性收入、轉移性收入、家庭經營收入等。而這些個人隱私指標在目前的調查戶記賬過程中難免會存在拒報、瞞報、漏報的情況，克服這些問題最好的途徑就是直接獲取原始資料。通過云計算、城市網格化管理實現統計部門與稅務、房地產、社會保險、公積金、車輛管理、工商、金融等部門適當的數據共享。行政記錄共享將成為政府工作改革的一項重要研究內容，這對于節省行政資源、減輕基層負擔、確保數據客觀一致性意義重大。

交通運輸統計大數據來源渠道

交通運輸業在大數據應用中屬于比較領先的行業，物聯網技術、發達的互聯網信息及行政記錄共享可以為交通運輸政府統計獲取及時數據提供渠道。

1.車聯網帶來的希望

車聯網是物聯網技術在交通運輸業中較為典型的應用，車載終端、無線傳感器、電子標簽等物聯網技術產品使得車輛運行的物流信息，包括收費數據、監控視頻、路面運營數據、監控數據等，通過GPS衛星定位系統可以完整采集。這些結構多樣的數據，為交通運輸統計提供了新的數據渠道。

2.第三方數據的“拿來主義”

隨著網絡信息化的發展，智能交通已經成為現實，無論是政府還是民間交通運營機構都已經建立了自己的大數據平臺，如國家交通運輸物流公共信息平臺管理中心等。這些第三方數據已經完整地記錄了自己管轄范圍內的交通運輸信息，通過與這些第三方數據提供方的合作，實現數據共享，也是政府交通運輸統計數據的新渠道。

*本文系2014年政府統計科研立項課題《大數據背景下“一套表”數據來源渠道研究》的階段性成果

作者單位：（北京市順義區統計局）