珠海市社區休閑體育公共服務體系研究

趙寶瑾（北京師范大學珠海分校運動休閑學院　廣東珠海　519085）

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珠海市社區休閑體育公共服務體系研究

趙寶瑾
（北京師范大學珠海分校運動休閑學院廣東珠海519085）

摘 要:隨著我國行政體制改革的不斷推進，政府的公共事業服務意識越來越強，建立公共服務型政府已經成為行政體制改革的重點任務。公共服務型政府在廣大人民群眾的印象中，應該是秉行公正、公平、公開、服務高效原則的政府。因此，可以看出:公共事業管理職能轉的一大體現在于公共服務型政府的建立，同時，公共服務型政府的建立為休閑體育發展提供了體制保障。而如何有效的實現社區休閑體育公共服務體系的完善和落實，是值得進一步商討的，基于此，該文立足于珠海市社區休閑體育公共服務體系的建設現狀，簡單闡述了社區休閑體育公共服務體系的建設基礎條件、運行機制、建設路徑等，并針對現狀提出了幾點保障措施，期望能夠為我國的公共服務型政府建設、發展提供一定的參考與指導。

關鍵詞:珠海市社區休閑體育公共服務體系

在全面建設小康社會的進程中，社區休閑體育公共服務體系的建立、完善是其重要組成部分，是在滿足社區居民的休閑需求的基礎上，均衡發展、完善休閑體育公共服務（基于當地特色）以及公共產品[1]。社區休閑體育公共服務體系的建立、完善需要政府、社會和市場的扶持，鼓勵支持社會大眾積極的參與進來，形成完整的服務體系，為全民健身運動提供便利的運動器械、運動指導以及相應的其他服務，為構建和諧社會、促進社會穩定提供基礎保障，為改善社會大眾生活質量的改善、提高做出應有的貢獻[2]。因此，該文的研究立足點站在政府主導（社會公眾廣泛參與——關鍵）、市場合理調節（結合當地發展特色）、高質量的服務等高度上，提出:踏踏實實的落實公共服務理念，從而有效的保障休閑體育公共服務的順利構建和完善（全依賴于滿足社會發展需要），才能真正意義上構建出發展與創新相融合的社區休閑體育公共服務體系。這也是落實中共十八大精神，服務和諧社會建設的要求。

1　珠海社區休閑體育服務體系的現狀

（1）相關服務政策及制度比較滯后。珠海市社區休閑體育公共服務體系在政策與制度上表現的比較之后，相關政策、法規未真正的落實，且政策、法規比較寬泛，缺乏實際可操作性，除此之外，由于人們相關意識比較淡薄，不懂得如何維護自身的合法權益，滋生了一大批執行者的“落單”。總體來看，珠海市社區休閑體育公共服務體系缺乏公正、公平、公開的法律制度及競爭程序，在競標過程中，往往會發生違規操作現象[3]。（2）社區休閑體育設施的投入力度不夠。珠海市的居住人口比較大，但是社區休閑體育基礎設施建設比較落后，政府在這方面的扶持力度也不夠，只能在人群較為密集的社區才能看到應有的休閑體育設施，且比較老舊，不能滿足社會大眾鍛煉需要（形同虛設），在較為偏遠的社區，甚至根本看不到任何的基礎設施，總體來看，社區休閑體育設施不能滿足人們日常身體鍛煉需要。（3）使用主體設置不合理。據珠海市社區休閑體育設施的使用權調查發現，新建社區的基礎設施明顯的優于老城區，沒有針對老社區的人民群眾設置體育基礎設施，而且高檔社區的體育設施資源嚴重浪費，并沒有按照人口比例來正確的布置休閑體育設施，造成部分社區供大于求，部分社區供不應求的局面[4]。（4）缺乏有效的管理機制，使用比較混亂。部分運動器械使用者的綜合素質比較差，在無任何有效的行為控制下，容易造成休閑體育設施普遍老化、損壞，無法正常使用，而且疏于日常維修，最終導致器械功能崩潰，造成資源浪費，不利于和諧社會的構建。

2　珠海社區休閑體育服務體系建設的基本條件分析

（1）經濟支持。作為珠三角中的一大城市，自改革開放以來，珠海市的經濟發展速度非常的快，已經具有雄厚的社區休閑體育服務體系建設資金保障體系。在整個區休閑體育服務體系建設中，資金支持是首要條件，據調查發現，近年來，珠海市在區休閑體育服務體系建設的投資越來越大，且呈逐年上升的趨勢，珠海市強大的外貿經濟結合旅游經濟，已經成為保障當地人民權益的重要法寶，同時一積極的推動著社區休閑體育服務體系的構建和完善，造福于人民，改善人們的生活質量[5]。（2）政策、法規監督。社區休閑體育服務體系建設需要依靠強有力的政策、法規監督，形成行為約束力，規范建設行為，使社區休閑體育服務體系建設落實到人們的日常生活中，同時，需要積極鼓勵支持廣大的社會公眾參與到建設中來，建言獻策，促進其健康構建和完善。（3）全民健身意識的普及。社區休閑體育服務體系是服務于全民健身的，若人們的全民健身意識不強，自身認為服務體系有無無所謂的話，就沒什么必要構建社區休閑體育服務體系。

3　珠海市社區休閑體育公共服務體系運行機制

珠海市社區休閑體育公共服務體系運行機制體現在:（1）嚴格的遵循國家相關規定，但是在執行過程中，結合當地的實際情況，進行合理的調整，針對婦女、兒童、殘障人員以及老年人群做出相應的照顧，運動設施根據民意布置在恰當的位置，方便人民群眾的共享。（2）強化管理、維修，保障器械的使用壽命，與此同時，通過各種各樣的方式，培養居民的全民健身意識，促使居民踴躍的參加服務體系的建構完善隊伍中，成立專門的管理維修團隊，逐漸的形成“人人為我，我為人人”的服務氛圍[6]，促進管理質量的提升。（3）資源共享，發展產業鏈，促進社區休閑體育公共服務事業的可持續發展，與當地經濟發展程度、法律法規現狀等有機融合（相適應），促進經濟發展的同時，帶動社區休閑體育公共服務事業的完善，可謂是一個良性循環。總的來看，珠海市社區休閑體育公共服務體系運行機制是適應當地發展需求的良性運作模式。

4　珠海市社區休閑體育公共服務體系的建設路徑

從方案設計—操作—審核，整個建設過程中，都要結合當地的實際情況以及當地人民的利益訴求，充分的發揮人民群眾建言獻策的強大功能，創建一條最佳的（最融合當地和諧社會建設）的社區休閑體育公共服務事業發展之路，同時，要積極主動的找出問題，及時的糾正，在資金、政策、人民參與的支持下，開拓一條有當地特色的社區休閑體育公共服務體系構建完善之路[7]。即:政府主導（社會公眾廣泛參與—關鍵）+市場合理調節（結合當地發展特色）+高質量的服務發展之路。

5　珠海社區休閑體育服務體系建設的保障措施

（1）強化建設人才的綜合素質，提供高質量的人才保障。可以通過各種各樣的方式，培育一批專業的社區休閑體育公共服務體系隊伍，合理分配他們的主要職責，建立相互監督機制，共同探討建設方案，對于兼職人員需要強化專業培訓，積極的挖掘潛在的專業人士，如:體育社會學專業的人才、從事休閑體育產業開發工作的人才、從事休閑體育服務工作的人才等，優化建設人力的素養和結構[8]。（2）加大社區休閑體育服務體系建設資金投入力度，保證其建設順利完成。（3）規范相關政策、法規，形成“鐵的紀律”，使得每個執行人嚴格的把關好每一環節，是建設落實到人民群眾的日常生活，真正意義上，服務于人民。（4）加強運動設施的管理和維修，盡可能的延長使用壽命，節省資源，且在配備上，要利益均衡，兼顧各個社區人民的健身需要，踏踏實實的造福于人民。

總之，具備優越的社區休閑體育服務體系建設條件，將切實可行的實施方案付諸實踐，便可以有效的推動珠海市的社區休閑體育服務體系的進步，真正意義上為人民群眾謀福利。據珠海市第十二個五年規劃綱要得知:到2015年，市、區、鎮（街道）、村（社區）四級公共文化設施網絡基本健全，每萬人擁有公共文化設施面積達到1000 m2。并且加快推進社區體育健身工程，確保公共體育服務延伸覆蓋到全部社區，加強鎮級體育設施建設，實現鎮鎮有體育設施的目標，這充分的證實了珠海市的社區休閑體育服務體系建設正在進一步的完善。珠海市的社區休閑體育服務體系建設對全國各地的社區休閑體育服務體系建設具有指導借鑒作用。

6　結語

珠海市社區休閑體育公共服務體系的建構和完善，是一條艱辛長久之路，在行政體制改革的影響下，已經有所改善，但是我們不能忽略真實存在的問題，該文的闡述可能存在一定的片面性，但不能忽視其研究價值，望該文能夠起到一定的積極作用。

參考文獻

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[6]黎玉濃.加快長株潭城市群社區休閑體育公共服務的對策研究[J].現代企業教育，2014（24）:565.

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DOI:10.16655/j.cnki.2095-2813.2015.26.123

中圖分類號:G80

文獻標識碼:A

文章編號:2095-2813（2015）09（b）-0123-02