中資外籍船“回家”難

馬智麗

由 于海運(yùn)的國際性特點(diǎn)，船舶可以自由選擇到實(shí)施開放船舶登記制度的國家和地區(qū)登記，注冊“方便旗”船，在全球進(jìn)行航線運(yùn)營。相關(guān)資料顯示，世界商船隊(duì)中65%左右的船舶懸掛“方便旗”經(jīng)營。目前，中國船公司經(jīng)營的船隊(duì)中有相當(dāng)比例的船舶懸掛“方便旗”。

隨著國際社會(huì)對海上安全的日益重視，“方便旗”登記制度帶來的問題受到廣泛關(guān)注。各主要航運(yùn)國家針對本國資本的船舶懸掛“方便旗”實(shí)施各種措施，如設(shè)立第二船籍登記制度、放寬船員雇傭政策、給予稅收優(yōu)惠和營運(yùn)補(bǔ)貼等，以吸引本國企業(yè)的國際航運(yùn)船舶懸掛本國國旗運(yùn)營。

媽媽喊話“回家吃飯”

《航運(yùn)交易公報(bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，為解決中資船舶懸掛“方便旗”的問題，中國早在2007年就開始實(shí)行船舶“特案免稅”政策，以鼓勵(lì)懸掛“方便旗”的中資船舶回國登記，取得中國國籍，懸掛五星紅旗航行。

隨后，《天津東疆保稅港區(qū)國際船舶登記制度創(chuàng)新試點(diǎn)方案》（《天津方案》）獲批，天津在全國率先實(shí)施國際船舶登記制度。

上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立后，《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》明確要利用中資方便旗船稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)符合條件的船舶在上海落戶登記。提出“允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船，先行先試外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱在國內(nèi)沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業(yè)務(wù)”。

上海國際航運(yùn)研究中心研究員向《航運(yùn)交易公報(bào)》記者透露，為擴(kuò)大中國籍船隊(duì)規(guī)模，吸引本國船東在中國開展船舶登記，未來中國船舶登記制度的開放程度將會(huì)更高。……