供電局基建安全風險體系建設及有效措施

鄧偉健

摘 要：簡單介紹了什么是基建安全風險管理，在對其有了初步了解的基礎上，針對目前供電局在安全管理中出現的一些問題，提出了全面建設基建安全風險體系的有效措施。

關鍵詞：供電局；基建安全；風險管理；安全管理

中圖分類號：F426.61 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.21.056

隨著經濟的快速發展，電力行業不斷發展壯大，人們對電的使用越來越多。隨著電網結構的日益復雜和覆蓋面積的不斷擴大，人們對電網的安全性提出了更高的要求。供電局應該不斷完善基建安全風險體系，避免事故的發生。雖然近年來，電力行業在基建安全管理方面進行了不斷研究，也作出了一些制度改革，但在實際的運用中仍然存在一定的問題，需要進一步建設和完善基建安全風險體系，使供電局基建安全管理更加科學、規范。

1 安全風險管理體系

風險管理的主要目的是預測潛在風險，從根源上控制風險的發生，盡可能地降低損失。一般風險管理有五步，分別是辨識風險、分析風險、評估風險、控制風險和監測風險。供電局的基建安全風險管理也是通過這幾步完成的。首先辨別基建項目可能存在的風險，然后在此基礎上評估和分析風險，最后結合實際情況制訂相應策略，控制風險，盡可能避免風險發生。

2 供電局安全管理存在的問題

2.1 員工責權不明，分工不清

目前，我國很多供電企業由于內部人員較少而工作任務重，往往身兼多職，一人負責多項工作，特別是一些縣級供電局，這種現象更為嚴重。這導致員工責權不明、分工不清，如果長期得不到解決，往往會造成管理人員工作態度散漫。同時，電網的安全管理沒有專人負責，無法做好安全事故的提前預防工作，往往事故發生后才補救。

2.2 對安全問題沒有形成全面的認識

供電局基建人員對安全問題的認識不夠，嚴重阻礙了基建安全風險體系的建設。在我國的大部分縣級供電企業，基建人員的自身文化水平不高，對安全問題的認識僅限于解決表面問題，沒有形成對基建項目的安全風險管理意識。

2.3 資金投入不足

安全風險管理體系的建設在一定程度上需要排除已知的安全隱患，但在一些供電局，電網建設是十幾年前完成的，線路出現了嚴重的老化現象，由于當地的經濟水平落后，所以沒有足夠的資金投入來改造和維修線路，這增大了安全風險。

2.4 缺乏科學的安全管理方法

安全管理不是一項簡單、短期的任務，它需要經過長期的摸索和發展，供電局的安全管理人員一定要制訂長遠的管理規劃，采用科學的安全管理方法。但是，目前大部分供電局的安全風險管理方法比較隨意，變化性較大。出現這種問題主要有以下兩方面的原因：①安全管理工作受到國家政策和地方發展規劃的影響，供電局的管理者往往在決策過程中過多考慮其他因素；②單位工作人員的專業技能有限，不能滿足安全風險管理的發展需要，管理者經常變動管理辦法。

3 基建安全風險體系建設的有效措施

3.1 注重人員培養

基建安全風險體系建設需要供電局全體員工的共同參與，既需要領導的支持，又需要全體員工的理解和推動。在基建安全風險體系的建設前期，一定要重視人員安全意識的培養。首先，供電局領導要全面了解安全風險體系的建設目的和管理方法，并予以支持——有了領導的支持，才能順利開展建設工作。其次，重視對骨干人員的培訓工作。像安全區代表、班組長等是體系建設的儲備人才，應加強他們的安全管理意識，使他們積極帶動全體員工參與到建設工作中去。

3.2 制訂量化考核標準

供電局可以制訂量化考核標準，考核內部各部門的安全風險管理工作，并采取一定的獎懲措施。對于積極建設安全風險體系的部門，給予一定的獎勵；對于不配合體系開展工作的部門，要予以一定的懲罰。只有建立健全考核機制，才能調動各級人員的工作積極性，及時發現問題，解決問題，并通過風險控制，將安全事故發生的概率降到最低。

3.3 通過例會制度分層推進體系建設

實行例會制度不僅可以調動全體員工的參與積極性，還可以極大地推進安全風險體系的建設。在安全風險體系建設初期，供電局領導可以定期召開例會，及時了解體系建設的進度和建設過程中出現的問題，并科學部署下一階段的體系建設。同時，各個部門通過實行例會制度，可以將工作任務分解，明確每個員工的具體職責，聽取他們的意見和建議，以分層推進供電局基建安全風險體系的建設。

3.4 體系建設與各項工作有機結合

安全風險體系建設需要各個部門的參與和配合，只有將體系建設與各項工作有機結合，才能保證體系建設的不斷完善。首先，要使體系建設與生產規范化結合，即將風險管理理念融入到生產規范化中進行風險控制；然后，要使體系建設與創先工作結合，將風險體系的各個環節運用到各部門的具體工作流程中，以模塊固化管理體系建設。

4 結束語

供電局基建安全風險系統不僅提高了安全管理水平，也為供電企業實現規范化管理提供了重要依據，但是安全風險系統在實際的運用中仍然存在一定的問題。對此，我們可以采取注重人員培養、制訂量化考核標準、通過實行例會制度分層推進體系建設等一系列措施進一步建設和完善基建安全風險體系。

參考文獻

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〔編輯：王霞〕