保護古樹名木 建設美麗杭州

□撰文//湯惠明

保護古樹名木 建設美麗杭州

編者按：

古樹名木蘊藏著豐富的政治、歷史、人文資源，是一座城市、一個地方文明程度的標志。杭州的古樹名木資源豐富，具有珍貴的歷史價值，體現了古城杭州的文化特色，透過這些古樹名木，我們可以重溫這些“活文物”的特殊內涵。為此，杭州市綠化辦、杭州市林水局、杭州文廣集團、杭州日報社聯合主辦了“尋找杭州最美古樹”活動?；顒又荚诩訌姽艠涿颈Ｗo、宣傳和普及生態知識，發展森林文化，推進林業發展，促進美麗杭州建設。本期特刊杭州古樹名木專題，帶您領略杭州古樹的前世今生。

□撰文//湯惠明

古樹名木是自然界和前人遺贈的瑰寶，是中華民族悠久歷史與文化的象征，是綠色文化、活的化石，在生態、科研、人文、地理、旅游諸方面具有特殊的價值與重要意義。杭州市自然條件優越，人文歷史悠久，繁衍孕育并保存著眾多的古樹名木。保護好古樹名木，成為建設美麗杭州中國樣本的重要內容和任務。

摸清家底強化保護

2002年，杭州市開展古樹名木普查工作，2013年根據省綠化委員會部署，開展了古樹名木補充調查。根據調查統計，全市共有古樹名木214種，24380株，其中名木14株；散生古樹12070株；古樹群277個，12310株。近年來，全市不斷強化對古樹名木的保護，并取得了明顯成效。

古樹名木保護意識明顯增強。自全國綠化委員會下發《全國綠化委員會關于加強保護古樹名木工作的通知》、《關于加強保護古樹名木工作的實施方案》，省綠委和省林業廳聯合下發《關于加強保護古樹名木工作的通知》、《關于進一步加強古樹名木保護管理工作的通知》等文件以來，全市各地、各部門認真貫徹上級文件精神，加強宣傳教育，廣泛利用廣播、電視、報紙、黑板報、標語等宣傳形式對古樹名木保護意義、歷史價值、法律法規等方面進行立體式宣傳，增強群眾對古樹名木的保護意識。如桐廬縣、建德市聯合縣（市）政協文史工作委員會和縣文學藝術界聯合會，通過開展征文比賽、攝影大賽等活動，充分挖掘古樹名木的文化底蘊、歷史故事等，編纂出版了《古樹名木》一書，展現了具有地域特色的古樹名木的風采和大自然的神韻，展示了森林生態文化的無窮魅力，同時也昭示了生態文明建設的長期性、艱巨性，進一步喚醒和增強了廣大市民對古樹名木的保護意識。隨著保護意識的提高，發現有破壞古樹名木的行為，群眾會自發舉報，充分反映了廣大民眾保護觀念、法制意識的增強。

古樹名木保護力度明顯加強。全市統一制定古樹名木保護標牌樣式、規格，并由各區、縣（市）政府分批掛牌、立碑加以保護。2013年，余杭、富陽、淳安、建德等縣（市、區）重新制作古樹名木保護牌。余杭區對生長環境惡化、生長態勢衰弱、病蟲害嚴重的重點保護野生植物逐株制定具體的拯救性保護措施，開展樹體營養輸液、病蟲防治、樹體加固、環境清理等救助措施，大部分鎮街與管護人員簽訂了古樹名木保護管理合同，落實專人負責古樹名木的日常養護管理，區政府每年安排約60萬元資金用于救護古樹名木，為重點保護野生植物的拯救性保護提供了有力保障。西湖區在做好古樹名木調查的同時，對全區所有古樹進行了體檢。建德市新安江鎮投入300萬余元遷移1株古樟樹。梅城鎮投入4萬元對1棵杭州最大桂花樹采取支架支撐、拉索等加固保護措施。桐廬縣畢浦村投入20萬余元為古樟樹搭建護坡、圍欄、砌壘樹池，并在樟樹旁建亭子。杭州市園林部門對西湖風景區的大部分古樹名木分別采取了筑墩加土、圍欄保護、支架支撐、拉索等加固保護以及施肥覆土、病蟲害防治、消毒堵洞、防腐養護、截剪枯干、靠接復壯、誘發不定根復壯、安裝避雷裝置等保護措施。

古樹名木生長環境明顯改善。以往對古樹名木的保護，往往僅局限于制止人為破壞，而今全市各地多采取人為技術措施進行復壯，使得許多瀕死的古樹名木得以存活，長勢開始好轉。特別是近年來，各地充分依托良好的生態環境、獨特的山水風光和深厚的人文積淀，以美麗鄉村建設為抓手，大力實施村莊綠化美化，開展包括古樹名木保護在內的村莊整治與古建筑保護工作，充分利用古樹名木等森林資源保護和文化挖掘，著力建設宜居、宜業、宜游的美麗鄉村，打造集自然景觀與人文歷史于一體的美麗鄉村。大部分縣（市）將古樹名木保護起來，以古樹為核心，建成古樹公園；以古樹群為基礎，建成古樹廊道、古樹休閑旅游景點等，如桐廬縣荻浦古樹群休閑廊道，建德市楠木林森林公園等?，F在農村古樹刮皮、燒香、剪枝等現象已明顯減少，古樹名木的整體生境得以改善，生長質量得到提高。

依法和科學管理明顯加強。由于林業主管部門加強科學管理，加大執法力度，近年來，依法審批采伐古樹名木已成為常態化工作，各地按照國家有關法律法規，嚴格審批程序，依法報批?？茖W實施，管理規范，效率更高，如余杭區為了改變傳統的古樹名木檔案管理方式，實行科學保護管理，區林水局還建立了古樹名木信息管理系統，實現了對古樹名木的地理位置、生長環境、管護措施、病蟲害防治等方面的動態監管，以及對相關數據、圖片的實時管理和及時更新。

找準差距明確目標

古樹名木的價值逐漸被人們所認識，保護與管理工作逐步擺上議事日程，受到各級政府和領導的高度重視及社會各界的關注。林業、城建、園林、交通、新聞媒體等部門在古樹名木資源的保護與管理方面做了大量的工作，并取得了顯著成效，但同時也存在不少問題。一是法制意識有待加強。大規模城市建設的興起和城市生態環境的惡化，使為數不多的古樹名木生存環境受到了擠壓，甚至瀕臨死亡；部分干部群眾對古樹名木保護意識淡薄，認為古樹掛牌了，就是國家的，與己無關，在開發建設和基礎設施建設過程中不能很好地權衡孰輕孰重，甚至以犧牲古樹名木來換取其他建設的方便。村民在日常生活中也存在保護意識不足問題，隨意釘桿、砍枝、扒皮、挖根等現象時有發生。二是保護措施有待進一步落實。由于古樹名木普遍存在樹齡大、病蟲害易侵等現象，古樹名木在養護管理上也普遍存在缺技術、缺手段等問題，而僅靠林業部門又力不從心，難以落實到位，沒有保護專項經費也對古樹名木的保護帶來極大困難，如發生自然災害、病蟲害時只對林業部門提要求，鄉村連勞務工資也無法解決，更高層面的施肥復壯幾乎無從著手。三是保護力度不平衡。由于各地經濟狀況、認識程度不同，差異巨大，其保護力度也天差地別，經濟條件好一些、對古樹名木認識到位的一些鄉村，保護的力度則大一些，發生病蟲害或自然災害時能及時進行救治處理，而經濟條件差、認識不足的鄉村則不管不問或只是向上級反映，不作后續處理。因此，古樹名木保護投資大，任務重，要求高，破題難度大。

落實有力措施建設美麗杭州

古樹名木是特殊的森林資源，意義重大，保護古樹、利用古樹成為全社會的共識。下一步，杭州市將進一步加大力度，加快落實強有力的保護措施。

加強宣傳教育。古樹名木保護是一項社會性較強的工作，只有全社會的廣泛參與，把保護工作建立在廣泛的群眾基礎上，才能使古樹名木真正得到有效保護。因此，加強宣傳教育顯得十分重要，全市各級政府要將古樹名木保護工作作為當前美麗杭州、生態文明示范區建設的一項重要內容列入社會文化發展規劃，加強對古樹名木保護工作的指導。結合開展尋找最美古樹、組織開展攝影繪畫比賽、綠化美化知識的普及、歷史文化傳統教育和觀賞旅游等多種活動，大力開展保護古樹名木的宣傳教育，增強全社會對保護古樹名木重要意義的認識，逐步提高公眾的保護意識和法制觀念，弘揚中華民族愛樹護林的優良傳統，在全社會形成一個熱愛自然、熱愛古樹名木、保護環境的良好文明風尚。在宣傳手段上，可以通過出版古樹名木科普宣傳書籍、畫冊，發行郵票，舉辦知識講座、知識競賽，在廣播、電視上投放公益廣告，建立標本館、實物展覽館，舉辦中小學夏令營活動等方法開展全方位的宣傳，讓保護觀念家喻戶曉、深入人心，增強廣大干部群眾保護古樹名木的自覺性。

落實管護責任。按照屬地管理的原則，建立區、縣對鄉鎮工作目標考核責任制，明確古樹名木保護以權屬單位為管護責任單位，并落實管護責任人。在城市的古樹名木由城市綠化行政主管部門（園管部門）負責管理；在鄉、鎮、村的古樹名木由所在鄉鎮政府負責管理；在森林公園的，古樹名木由森林公園保護管理機構負責管理；在自然保護區的，古樹名木由自然保護區管理機構負責管理。除此之外，鄉鎮、村（組）集體所有的古樹名木由當地縣林業部門、鄉鎮林業站負責日常維護和技術指導服務，并將古樹名木保護納入護林人員巡查職責范圍，定期匯報古樹名木生長情況。

加大管護投入力度。將古樹名木保護資金列入當地財政預算，每年安排必要的專項經費用于古樹名木的保護管理，做好古樹名木補充調查，摸清生存狀況，及時更新、完善資源檔案，建立保護信息管理系統，提供現場資訊和保護信息，建立古樹名木的動態監測體系，定期對古樹名木的生長環境、生長狀況、保護現狀等進行動態監測和跟蹤管理。古樹名木保護工程列入林業“十三五”規劃，市級財政安排專項保護資金，對70棵杭州最美古樹進行一次監測（體檢），搶救一批瀕危的古樹名木，積極推進古樹名木保護和利用典范型。同時加大投入力度，以古樹名木為主體景觀和特色景區，開辟杭州最美古樹旅游線路，結合民宿經濟和鄉村農家樂，不斷挖掘其古樹名木歷史文化內涵，大力發展古樹經濟，增加當地群眾收入。

加強后備資源的保護。開展對樹齡未滿100年的“準古樹”資源的培育和保護管理工作，栽植適宜性強、具有科研價值和紀念意義的優良樹種，發動群眾參與栽培管護，增加古樹名木的后備資源，使古樹名木展現勃勃生機。嚴格執行現行法律法規，完善鄉規民約，努力減少古樹名木的損毀與損害。

加快立法步伐。目前，我國對古樹名木的保護還沒有設立專門的法律法規，國務院頒布的《城市綠化條例》、建設部頒布的《城市古樹名木管理辦法》雖有古樹名木的有關規定，但局限性較大。針對有關規定不全面、職責不明、處罰不嚴等問題，新修訂的《森林法》、《浙江省森林管理條例》雖有關于古樹名木采伐的規定，但是缺乏處罰的詳細條款。為此，必須高度重視法律法規和政策對古樹名木保護的引導、推進和保障作用，制定統一、明確、穩定、強制的法律來規范人們的行為。結合杭州市的實際，全市各相關部門需盡早制定有關古樹名木保護管理辦法或意見，對古樹名木實行有效保護。