河南省農業電子商務發展現狀及對策研究

王志輝

（河南牧業經濟學院 物流與電商學院，河南 鄭州 450044）

電子商務發展迅速，使得農業電子商務成為又一新的研究熱點。在繼圖書音像制品、服裝、3C家電之后，農產品成為互聯網上的又一熱銷產品。河南是農業大省，但不是農業強省，發展農業電子商務是必然選擇與趨勢。

1 河南省農業電子商務及其現狀

1.1 河南省農業電子商務基本情況

河南省是中國的糧倉，其糧食生產不僅影響著國家的糧食安全，而且直接影響著河南省5 958萬農民的生活與經濟水平。2014年河南省農林牧漁業增加值4 259.98億元，比上年增長4.2%。河南省的小麥總產量位居全國第一位，糧棉油煙和肉類總產量穩居全國前三位。河南省農業的健康發展，為農產品加工業奠定了良好的基礎，并具有一定知名度的農特產，如新鄭紅棗、信陽毛尖、原陽大米、四大懷藥、開封西瓜、中牟大蒜、洛陽牡丹、靈寶蘋果、駐馬店小磨油、西峽獼猴桃、永城辣椒、淮陽黃花菜等多個品種。

2014年中國電子商務交易額（包括B2B和網絡零售）達到13 萬億元，同比增長25%，河南省電子商務交易額5 660 億元，同比增長34.8%。截至2015年上半年，河南省電商交易額達到3 860億元，同比增長36.4%，其中網絡零售交易額660億元，增長52.6%。

1.2 河南省農業信息化基礎設施

河南省以電信、電視廣播、計算機互聯網“三網”為主體的信息網絡實現迅猛發展，技術水平與供需能力進一步提升，成為支持全省農業信息化基礎的重要保障。河南省地處中部，不僅鐵路交通與公路交通貫穿東西南北，而且通信行業也發展迅速。截至2014年底，電信業務總量894.5 億元，位居全國第6 位，較2013年增長19.8%，增速高于全國平均水平3.7個百分點，居全國第5位。隨著互聯網寬帶業務的普及，農村寬帶用戶接入314.4 萬，占全省的28.9%。

1.3 河南省農產品網絡零售情況

阿里巴巴網絡零售平臺（天貓、淘寶、聚劃算）占據著我國網絡零售市場份額第一的位置。根據阿里研究所發布的《阿里農產品白皮書（2014）》中的相關數據，可以在一定程度上反映出河南省農產品網絡零售的基本情況。從阿里零售平臺上農產品賣家的地域分布來看，河南省的農產品網絡零售賣家數量大約為3 萬家，排在中國的第9位，增速約在70%。在網絡零售平臺中，河南最為典型的農特產為棗類與山藥。

1.4 河南省農業網站基本概況

目前，隨著河南省農村網民數量的增加，涉農網站也隨之增加，基本上涵蓋了農業的各個領域。農業網站的興起，對于引導農業產業結構調整，提升農業信息的共享，促進農產品流通等都具有重要作用。本文將農業網站分為政府部門農業網站、農業信息發布與交易平臺、農業龍頭企業網站、農產品網站以及涉農科教類網站。

1.4.1 政府部門農業網站。在省級政府部門層面，主要有中原三農網、河南農業信息網、河南省畜牧業信息港、中共河南省委農村工作辦公室網站、河南省林業廳網站、河南省糧食局網站、河南農機信息網等7個農業類的省級政府部門網站，主要具有涉農信息發布、農業技術指導、發布政策法規及電子政務等功能。

在河南省所管轄的18個省轄市中，每個省轄市的農業局、畜牧局、林業局、糧食局都具有電子政務功能的部門網站，信息更新速度較快，服務于當地的農業經濟與農村的發展。

1.4.2 農業信息發布與交易平臺。農業信息發布與交易平臺是指由第三方所主辦，具有相應需求的農產品供應商與采購商在平臺上發布相應信息，交易平臺負責協調其供求關系，促成雙方達成交易。在現階段，對于一些單價相對較低，不便于運輸的農產品，例如糧食作物，往往采用“線上發布信息，線下交易”的模式。

以“中國農業網站排行”所提供的數據為依據，從收錄的網站中，通過查看網站首頁底部ICP 證是否為“豫”以確定所在區域是否為“河南”。“中國農業網站排行”上共收錄619 個網站，歸屬于河南的農業信息發布與交易平臺共有23個，在排名上，位于前列的分別為中華糧網、河南農業網、雞病專業網、議園養殖網、中國畜牧養殖、中國農資網。這些平臺主要針對企業客戶，提供行業的新聞與資訊、發布供求信息、企業宣傳與網絡品牌塑造等功能。

1.4.3 農業龍頭企業網站。農業產業化龍頭企業是發展現代農業的骨干力量。根據河南省政府2014年第68 號文件，河南省現有農業產業化省重點龍頭企業760家。農業部2014年所公布的農業產業化國家重點龍頭企業中，河南共有59家上榜，占全國比例的4.95%。通過對59 家農業產業化國家重點龍頭企業的網站進行檢索研究。在59 家企業中，擁有網站的企業共有30 家，占比50.8%，另外29家企業并未建立企業網站，但是其在阿里巴巴、中國供應商、世界工廠網以及河南食品網等第三方平臺上擁有簡單的企業主頁。

2 當前河南省農業電子商務發展中存在的問題

2.1 政府部門協調不一致，推動乏力

在河南省政府所制定的《河南省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》中，同農業電子商務間接相關的內容有加快發展特色高效農業、大力發展新型農業經營主體、推進農村土地流轉改革、推進農村“光纖到村”等內容，沒有直接與農業電商相關的規劃內容。在《河南省“十三五”規劃體系目錄與分工》中，規劃內容按照部門的工作職能獨立進行規劃。

受固有觀念的影響，政府部門通常將農業電子商務包含在農業信息化中，將其認為是農業以及工信部門的工作職責。但是，農業部門通常僅注重收集農業的相關信息、發布信息，而不注重農業信息利用問題；工信部門僅注重通訊基礎設施建設，而不注重農民利用率問題。

2.2 農業信息化基礎薄弱，利用率低

盡管河南省政府非常重視農業信息化與電子商務，但是限于財政壓力，投入往往不足。在農業信息化項目建設初期，通常依賴于財政的撥款，但是隨著項目建設完工之后，需要大量的資金投入項目運營與推廣，而這時通常面臨資金缺乏的困境。探其原因，農業信息化項目在建設初期可以預估建設成本，項目成果以有形資產形式呈現，但是后期推廣維護需要更多的資金支持，并且容易受到更多不可控制因素影響。具體體現在以下幾個方面：

2.2.1 信息化基礎設施薄弱。在河南省所管轄市均有農業信息平臺，但多數縣未建農業信息化平臺。信息平臺從市到縣再到鄉、村存在斷層現象，信息難以從源傳送到農戶。

2.2.2 信息資源采集標準不統一。各地獨立采集信息資源，并上傳到新平臺上。各地區各部門所采用的農業信息資源的分類、指標、分級、計量單位等標準不統一。并且，在采集信息的過程中，只注重采集信息的數量而不注重質量與價值，往往造成了信息利用率低。

2.2.3 農業數據庫更新速度慢

在中國農業信息網河南頻道，雖然已有農業數據庫的基本框架，但是數據庫中僅有部分內容，并且單條數據的完整性與質量較低，利用率低。

2.3 涉農網站功能單一，交互性低

在Web2.0時代，網站的功能設計要更加注重與用戶之間的交互性。總結河南省有關涉農網站，大部分依然停留在信息發布階段，雖然信息的更新速度有所改善，但是缺少良好的互動性與電子商務功能。對于政府類涉農網站，反映政策法規信息較多，但是反映新技術、新品種、農業經濟的信息較少。在農業信息發布與交易平臺中，雖然擁有著大量且具有時效性的糧食作物與經濟作物的交易信息，但是信息有效性、真實性、權威性依然無法甄別。平臺中信息的展現形式，更多以文字的形式，缺少圖片及視頻的支撐。對于河南省農業龍頭企業網站，質量呈現出參差不齊、注重“有網站”而不注重“用網站”，注重“介紹企業與產品”而不注重“整體營銷推廣”，基本上不屬于網絡營銷型企業網站，缺乏與用戶的有效互動。涉農企業在手機端網站以及微信公眾號利用上處于相對落后狀態。

2.4 農業電商人才匱乏，流動性大

農業電商人才缺乏始終是制約河南省農業電商發展的重要因素。農業電商人才不僅要求具有專業的電商技能，同時也要求具有相關的農業背景，熟悉農業以及農產品的生產、經營、管理等運作過程。農業電商人才從職能上可分為農業電商管理人才與農業電商技術人才；管理人才又分為規劃、運營、推廣、物流等；技術人才又分為設計、美工、開發等。雖然同傳統的電商人才分類基本相同，但農業電商人才需要長時間的積累以獲得同農業相關的資源與經驗。河南省每年電商專業畢業生大概在3 000 人左右，但是大部分院校專業教育無農林背景，大部分畢業生在畢業之后流向商業、工業等企業，并有相當部分流向經濟發達省份。

2.5 農民文化素質較低，創業率低

根據中國互聯網信息中心在2015年7月所發布的《第36 次互聯網發展統計報告》，截至2015年6月，我國網民中農村網民占比為27.9%，規模達1.86億，其中10到40 歲之間人群互聯網普及的難度相對較低，將來可轉化的空間較大［1］。由于河南省在農村教育上相對落后，造成廣大農民文化水平相對較低、觀念落后，不善于接受新鮮事物。在河南省農村，村中“空巢”現象比較普遍，家中往往只留有老人與孩子。受地區經濟、傳統的觀念、自身文化素質等因素的影響，很多青壯年農民選擇外出打工，而不去選擇在家鄉通過互聯網進行創業。

3 河南省農業電子商務發展的對策

3.1 政府是推動力

政府在發展農業電子商務的過程中具有主導作用，是發展農業電子商務的重要保障。由于河南省農業電子商務處于發展初期，在探索中尋求發展。政府需要從宏觀規劃、政策法規、財政補貼、基礎設施、人才培養等方面給予農業電子商務引導與支持。

3.1.1 橫向配合，上下聯動。對于農業電子商務這一新生事物，推動其發展需要涉及農業、商務、流通、質量、通訊等多個方面，需要多部門之間的有效協調與配合。河南省發展農業電子商務不僅需要橫向多個行政部門的配合，同時也需要縱向省、市、縣、鄉、村等各層面的聯合［2］。在整體規劃方面，需要由河南省省政府牽頭，根據地區農業經濟特點，從宏觀上制定出河南省農業電子商務發展戰略規劃。在促進涉農信息流通方面，由省級農業部門或商務部門建立統一的涉農電子商務信息共享機制，確保信息在各職能部門之間的傳播。對于農業電子商務在縱向層面的發展，政府部門需要改變由上到下的傳統思維模式，可由點到面，由下到上進行聯動發展。發展的動力可從村開始，由村到縣，逐層向上。對于支持性資源配置問題，由切實需要資源支持的農民網商、農業企業引導政府進行合理配置。當某農業電商發展典型、模式發展成功之后，政府部門要起到聚合作用，在條件相近地區進行快速傳播與復制。

3.1.2 加強信息基礎設施建設，開發涉農信息資源。涉農信息流的順暢流動不僅能夠促進農業按需生產，而且能夠拓展傳統農產品的銷售渠道。先進的信息技術以及網絡基礎設施是河南省農業信息化以及電子商務的重要保障。一方面，政府部門應逐步加強農村地區以及偏遠山區的網絡基礎建設，力爭網絡到村、到戶，降低資費標準，形成農村網絡全覆蓋。另一方面，建立鄉鎮以及行政村一級的農業信息服務站，將農業生產、技術、需求信息傳播到農戶，完善信息傳遞的“最后一公里”。加強農業生產的信息化，逐步建立農田技術監控體系，由農業科研機構、院校運用現代化信息技術對農業生產實施指導。

由省級農業部門牽頭，一方面要逐步完善農業信息采集標準，嚴格控制信息質量；另一方面要加快建設農業專家、農業技術、生產資料、龍頭企業、質量標準、批發市場等數據庫，保證數據庫信息的內容豐富與真實可靠。對于農業信息資源的利用問題，采用多渠道“信息推”的模式將信息傳遞到農戶手中，通過經濟利益驅動以及簡單化的界面操作，逐漸引導農戶主動獲取農業信息資源。

3.1.3 培養農業電商人才，營造人才發展環境。電子商務正在促進經濟的變革，既掌握有電商知識又同時具備農業經營管理技能人才對于河南農業電商的發展至關重要。對于農業電商人才的培養，政府可采取多機構、多形式的培養模式。其一，河南擁有著豐富的教育資源。鼓勵具有農業背景的院校在經管學院下開設電子商務類課程，逐步從課程走向方向，進而上升為專業。鼓勵較早開設電子商務專業的本專科院校，在專業建設、課程體系建設、理論與實踐教學中更多的引入農業相關知識與案例，構建學生學習的行業背景，其二，政府機構促進人才轉型。同農業、商務相關的政府機構，可以利用科研院校、行業協會、企業等資源，針對不同行業、層次的已有電商人才，開展農業電商的短期培訓。其三，基層政府機構促進技能培訓。基層的政府機構，不僅要在廣大的農村地區宣傳、普及電子商務知識，而且要提升農民基本的電商操作技能。鼓勵已開設網店的農民網商進行“傳幫帶”，使農民掌握基本的電腦操作、信息發布、網上開店等技能。留住農業電商人才不僅要依靠良好的經濟回報，更需要一個良好的發展環境。通過人才集聚，在一定程度上解決培養人才、留住人才的問題。政府機構可以通過建設電商產業園、組建網商協會等形式，集聚農業電商人才，滿足其精神需求與社交需求。

3.2 農戶與農業企業是主體

農戶與農業企業都是農業電子商務交易的主體，處于供應鏈的上游。農戶與農業企業擁有著得天獨厚的農產品資源。只有農戶與農業企業管理者從思維認知、知識能力、技能經驗等方面進行變革，才能在互聯網經濟條件下發揮其已有資源優勢。

當前，正是傳統農民向新型職業農民以及新農人轉變的大好時機。對于現階段河南省的農民而言，不僅要兼顧生產的前端，而且要利用電子商務走向銷售的前端。基層農民要向有經驗的農民網商學習，對互聯網的操作也要由以娛樂、聊天為主轉向以購物、開店為主。縣鄉政府機構要通過政策支持，鼓勵農民返鄉，進行互聯網創業。對于已有成功經驗河南本土農民網商，要具有品牌意識，注重品牌文化建設，并且要團結周圍的農戶共同發展，從而形成規模經濟，帶動周邊產業鏈發展。

農業企業是農業電子商務發展的生力軍，其在線下已經聚集了多年的生產與渠道資源。但是，農業企業要通過電子商務拓展已有銷售渠道，必須首先從生產上進行變革。傳統的工業社會，農產品的生產加工要以“大批量、單一品種”以降低生產成本，但是在互聯網經濟下，要求農產品的生產加工要以“多品種、小批量”，注重品質。因此，對于農業企業而言，尤其是農業龍頭企業，要開發出符合互聯網用戶需求的特色產品。在農業企業網站建設與運營過程中，加強網絡營銷功能，通過網站向用戶傳達品牌與產品訴求，收集客戶信息。農業企業在開展網絡銷售的過程中，準確定位，逐漸將銷售渠道從單一的網絡零售平臺逐漸拓展到多平臺上。

3.3 電子商務服務平臺建設

電子商務服務平臺承載著農產品交易的買賣雙方，引導著農業電商的發展趨勢。雖然河南省具有一定數量的農業信息發布與交易平臺，但是從電子商務生態鏈的角度，僅具備了基本功能。作為功能完善的電子商務服務平臺，不僅要具備信息發布與檢索、在線交易、網上支付、物流等基本功能，而且要具備信用評價、產業聚合等功能。對于綜合型的電商服務平臺，利用資源優勢，促進農產品的外銷。對于垂直型的電商服務平臺，在專注某一品類的基礎上，向供應商以及采購商提供深層次的產品與服務。對于電子商務服務平臺的升級建設，在提升注冊量與信息量的基礎上，在保證信息質量的基礎上，簡化流程；在促進交易方面，以多媒體形式展示農產品，以符合買賣雙方交易習慣的形式設置流程，并逐步研發農產品溯源機制；在網上支付方面，可采用“擔保交易”模式以改變傳統的支付模式。河南省主流的電子商務平臺要逐步建立符合農業行業的信用評價體系，并且要實現評價體系之間的互聯互通。

為擴大省內電商服務平臺的影響力，不僅要通過線上搜索引擎進行推廣，同樣也要注重線下推廣，對廣大農民進行培訓。電子商務服務平臺要不斷利用新技術，進入移動互聯網，探索新的商業模式。

4 結論

在信息技術以及互聯網快速發展的條件下，發展農業電子商務不僅是一場技術的革命，而且是一種商業模式的變革。在河南省政府的支持下，農民與農業企業的廣泛參與以及農業電商服務平臺的興起，一定會推動河南省農業電商的發展，進而促進農業現代化，加快農村經濟發展，增加農民收入。

［1］ 中國互聯網信息中心.第36 次互聯網發展統計報告［EB/OL］.http：//www.cnnic.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/201507/P020150723549500667087.pdf

［2］ 徐穩.湖北省農業電子商務現狀與發展戰略研究［D］.華中師范大學，2009.