淺析電網建設項目前期管理問題及創新

許厚士

福建省電力勘測設計院 福建福州 350003

淺析電網建設項目前期管理問題及創新

許厚士

福建省電力勘測設計院 福建福州 350003

在新時期的發展中，電力能源對于人們的生活影響力更大。為了滿足不斷增長的電力需求，我國的電網建設步伐逐漸加快。但由于我國土地資源相對緊張，電網建設中逐漸開始實行核準制，在這樣的環境下，項目前期的管理工作面臨更大的挑戰，出現了一些比較難以解決的問題。本文對電網建設項目前期管理中存在的問題進行了分析，并嘗試提出了解決問題的新思路。

電網建設；前期管理；問題；新思路

1、前言

經濟發展對電力能源供應提出了更高的要求，在這樣的情況下，電網建設就成了關系到我國經濟穩定發展的重要因素。但是，作為影響電網建設的重要因素，土地資源近年來越發緊張[1]。在這樣的形勢下，土地對電網建設的制約作用非常明顯。新時期的電網建設，不僅要保證可以滿足電力需求，還要對當地未來規劃、環境效益進行考慮。

2、電網建設項目前期管理問題探討

2.1 制度問題

當前，由于核準制發展時期并不長，因此，與其配套的管理機制也多處于建設階段，均不夠健全。同時，人們在思想上對該類項目的前期管理工作并未形成清晰認知，對其重要性以及發揮出的作用并不十分了解。在這樣的情況下，人們普遍缺乏積極性[2]，管理工作的效率比較低。再加上人手不夠、技術落后等因素的影響，經常會出現報告質量差的情況。總而言之，當前的電網建設項目前期管理工作實效與現實要求還存在不小的差距。

2.2 規劃問題

我國不少地區均存在這樣的情況：地區的未來規劃與電網建設項目規劃沒有實現緊密結合。此項問題導致前期管理工作開展中存在很大的困難。再加上地方政府未對電網建設項目前期規劃進行充分考慮，地區規劃中對此未采取相應措施，導致項目建設時經常面臨無地可建的尷尬局面。為了正常進行電網建設，很多時候不得不占用耕地，增大了選址難度和管理工作的任務量。在這樣的情況下，很多地區存在電網線路覆蓋范圍小的問題。這些問題的普遍存在使得電網建設得不到沿線地區的支持與配合，前期管理工作面臨較大的難題，增大了電網普及過程中的阻力。

2.3 規制問題

當前，為了確保電網建設秩序，國家陸續頒布了一系列的法規以規范電網建設項目前期的管理工作。這樣做盡管在一定程度上推動了相關法律體系的完善，但同時也對管理工作產生了限制作用。法律明確了電網建設項目前期管理工作開展的流程以及方式，使得工作模式比較固定，缺乏變通與靈活性。按照相關規定開展工作，不僅需要花費較多的時間，還會使得電網建設中用于占地補償的成本越來越高。就目前來講，我國的電網建設需征得建設地主管此項工作部門的許可，并進行公告。此種模式能夠有效降低電網建設產生的負面影響，有助于將由此導致的環境污染問題減至最輕。所以，從整體上來講，電網建設項目前期管理的相關法規體系不斷完善，對管理工作的開展既有一定的益處，也存在制約作用。

2.4 沿線區域配合度低

土地資源日漸緊張使得建設用地非常有限。出于保證糧食安全的考慮，國家實行了嚴格的耕地保護政策，并嚴禁私占耕地。在此背景下，“無地”是電網建設中面臨的一大難題，變電站選址逐漸成為了電網建設中最令人頭痛的問題。若選址不合理，將會影響線路規劃。并且，在電網建設的過程中，需要占地的不僅是變電站，還有線路路徑。在電力需求持續增大的當前，電網建設項目日漸增多，這也就意味著電網建設需要占用更多的耕地。考慮到電網建設對當地的積極影響并不顯著，此項舉措很難獲得當地的支持。

3、電網建設項目前期管理新思路

3.1 創新理念

要想保證電網建設秩序和效益，就必須重視創新理念[3]。結合我國的國情來講，政府主導模式保證了電網建設的資金，在此種模式下，得益于政府政策的支持和推動，電網建設活動得以有序進行。所以，就目前而言，我國的電網建設項目中應堅持以政府為主導的理念，確保項目前期的管理能夠正常進行。優化工作方案，可以為電網建設爭取到更多的資金，所以，在具體工作中，不僅要考慮電網建設所能帶來的經濟效益，還要適當照顧社會效益。這就要求電網建設項目前期管理工作中應樹立節能理念，并始終堅持可持續發展。電網建設是為社會發展服務的，具體來講，其服務的還是人。因此，為了提高服務的質量，使電網建設更符合現實要求，在前期管理中應注意保證群眾的參與權，細心聽取各方意見，提升實施方案的合理性，也就是說管理中應以群眾利益為本。

3.2 創新機制

在當前的背景下，電網建設企業應嚴格按照前期管理核準制的要求開展工作，在核對材料的過程中，應盡可能的細致和全面。同時，電網建設應與當地未來規劃緊密結合，使二者保持協調一致。在具體的建設實施環節，應盡量避免穿過景區、房屋等處；使用的能源以環保材料為佳；過程中應做好管控，減輕浪費，提高資源利用效率；對于相關工作人員，應重視提升其專業素質和責任感，保證工作質量和效率。

3.3 盡可能的爭取更多投資

在前期管理環節，應以政府為主導；對建設的具體方案進行優化和改進；以服務群眾為宗旨；以節能技術為基礎；堅持環保與節約，以爭取更多投資。如果在現實中，電網建設企業能夠做到上述要求，就可以為項目建設贏得更多支持，沿線區域的配合度也將有所提升，有助于前期管理工作效率的提高和管理實效的改善。

4、結語

對于現代社會來講，電力能源供應是維持秩序、保證生產的重要條件，所以，電網建設也就顯得格外重要。電網建設項目前期管理對于電網建設的正常進行與建設效益均有著巨大影響，所以，企業應重視創新管理思路，改善工作實效。

[1]金瑜，李睿，申光.工程量管理在電網建設項目造價控制中的應用研究[J].價值工程.2015，34(28)：39-41.

[2]馬倩，王博，胡蔚等.配電網建設與改造項目評價及決策優化研究[J].電網與清潔能源.2015，(03)：11-17.

[3]崔海燕.簡述如何控制電網建設項目設計的造價[J].科技與企業，2015，(16)：10.