加快特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)民增收

李俊東

(云南省蘭坪縣農(nóng)業(yè)和科學(xué)技術(shù)局，蘭坪671400)

云南省蘭坪縣 “十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了突出的成就，但與科學(xué)發(fā)展觀的要求和人民群眾的需要相比，與全國全省的平均發(fā)展水平相比還有較大差距，我們需要圍繞云南發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的 “四張名片”，抓住中央及省級進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度、橋頭堡建設(shè)、西部大開發(fā)、東中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策實(shí)施的重大機(jī)遇，依托自身得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢，及早謀劃發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)及措施，推動(dòng)全縣高原特色農(nóng)業(yè)向 “高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向邁進(jìn)。蘭坪屬低緯高原，地貌立體，山地面積占國土面積的95%，坡度大于25°的耕地占70%以上，發(fā)展立體農(nóng)業(yè)潛力巨大。立體氣候特征明顯，全縣形成3個(gè)典型的垂直分布?xì)夂驇А|部的金頂、通甸兩個(gè)山間槽地屬高寒氣候帶；中部啦井、河西屬中山溫涼氣候帶；西部瀾滄江河谷兩岸的中排、石登、營盤、兔峨屬干熱河谷氣候帶。各種農(nóng)產(chǎn)品一年四季都能生產(chǎn)，季季都有農(nóng)產(chǎn)品的芳香。這對發(fā)展該縣發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的條件，打造“四季飄香”名片奠定基礎(chǔ)。

1 蘭坪縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

首先，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長，糧食產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。糧食產(chǎn)量持續(xù)增長，穩(wěn)定糧食作物播種面積穩(wěn)中有增。2013年高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田面積達(dá)9333hm2。2013年主要糧食作物面積超過36667hm2，優(yōu)質(zhì)豆幾乎達(dá)到6000hm2，玉米5333hm2，馬鈴薯面積3333hm2和高山優(yōu)質(zhì)雜糧趕超1333hm2；其次，山地畜禽產(chǎn)業(yè)逐步壯大。2013年，全縣大小牲畜存欄達(dá)到49萬多頭。其中肉牛存欄約8萬頭，黑山羊存欄約12萬只；大小牲畜出欄達(dá)到約5萬頭；肉蛋總產(chǎn)量將達(dá)到3000t。畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2.5億元，畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)收入1.6億元。全縣養(yǎng)殖重點(diǎn)戶發(fā)展到4960戶，其中養(yǎng)豬2347戶、養(yǎng)羊1402戶、養(yǎng)牛401戶、生態(tài)土雞及肉蛋雞養(yǎng)殖810戶。規(guī)模養(yǎng)殖場由發(fā)展123個(gè)，其中養(yǎng)豬場62個(gè)、養(yǎng)牛場11個(gè)、養(yǎng)羊場27戶、生態(tài)土雞及肉蛋雞養(yǎng)殖23戶；最后，特色經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢凸顯。截止2013年底，該縣藥材種植面積達(dá)6000hm2，開創(chuàng)了蘭坪種植藥材歷史的新高。目前，全縣范圍內(nèi)藥材種植面積在3.33hm2以上的大戶已達(dá)65個(gè)，已發(fā)展了6個(gè)藥材專業(yè)合作社。累計(jì)種植各類蔬菜面積2667hm2，累計(jì)總產(chǎn)量達(dá)3.4萬t，產(chǎn)值達(dá)1536萬元。

2 加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā) 促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)民增收的途徑分析

2.1 加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

抓好重大水源工程建設(shè)。針對產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，實(shí)施農(nóng)田配套工程，加大小水窖、引水管道、噴灌和滴灌設(shè)備等投入，建設(shè)等高線高標(biāo)準(zhǔn)梯臺地和以 “五小水利”為支撐、噴灌設(shè)施相配套的節(jié)水型農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)中藥材基地、糧食基地、特色經(jīng)作基地，切實(shí)增強(qiáng)抵御干旱災(zāi)害的能力，新建一批小型蓄水、引水、提水、集雨水窖等工程，加強(qiáng)熱河谷地區(qū)水利續(xù)建配套和節(jié)水改造，抓好節(jié)水灌溉示范、渠道防滲節(jié)水灌溉、骨干水利、牧區(qū)水利等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)坡田、牧場水利設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)田精細(xì)梯化和小型集雨設(shè)施改建，提高農(nóng)田雨水利用率。實(shí)施旱地綠肥壟作栽培，改良土壤，防治水土流失。大力推廣田間綜合節(jié)水農(nóng)藝措施，積極引導(dǎo)農(nóng)民采用節(jié)水設(shè)備和技術(shù)。

2.2 發(fā)展專業(yè)合作組織

通過政府定購、定向委托等方式，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、種養(yǎng)大戶、涉農(nóng)企業(yè)等社會(huì)力量廣泛參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)，鼓勵(lì)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)。支持農(nóng)民專業(yè)合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或參股龍頭企業(yè)。探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，增強(qiáng)集體組織對農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的服務(wù)能力。鼓勵(lì)有條件的基層站所創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)服務(wù)型企業(yè)，由政府向其購買公共服務(wù)。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)組建企業(yè)工程技術(shù)中心，為原料生產(chǎn)基地提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體依法進(jìn)入農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域，采取獨(dú)資、合資、合作、項(xiàng)目融資等多種方式，參與基層經(jīng)營性推廣服務(wù)實(shí)體的基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營。通過 “龍頭企業(yè)＋合作經(jīng)濟(jì)組織＋農(nóng)戶”等形式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的市場化、集約化和規(guī)模化。

2.3 加大科技型企業(yè)培育發(fā)展力度

首先，吸引科技型中小企業(yè)落戶蘭坪。對從蘭坪縣以外新落戶該縣的科技型中小企業(yè)，符合條件獲得省、州級補(bǔ)助的，縣級資金再給予一定研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；其次，鼓勵(lì)創(chuàng)辦科技型企業(yè)。加大對初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)培育力度，初創(chuàng)期優(yōu)秀科技型中小企業(yè)，經(jīng)省認(rèn)定獲得補(bǔ)助的，經(jīng)州認(rèn)定符合條件的，縣級資金每家再給予一定數(shù)量的培育補(bǔ)助資金。

2.4 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)

以基層農(nóng)技推廣服務(wù)站為重點(diǎn)，結(jié)合4大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)能力。加快基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)，改善工作條件，保障工作經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，健全公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。針對技術(shù)層面較高的產(chǎn)業(yè)，特別是中藥材、畜牧基地建設(shè)等方面加大專項(xiàng)服務(wù)力度，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)。

2.5 發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)

首先，發(fā)展農(nóng)業(yè)物流業(yè)。改造和整合現(xiàn)有的物流資源，逐步形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化物流體系。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)，整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的采購、農(nóng)產(chǎn)品的加工、儲(chǔ)運(yùn)、分銷等流程。在農(nóng)村地區(qū)大力發(fā)展物流配送、連鎖經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一體化、信息化和高效化進(jìn)程。進(jìn)一步開拓農(nóng)村市場，提高農(nóng)民收入、促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，在農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)造就業(yè)崗位；其次，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。因地制宜，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，注重差異化定位，體現(xiàn)特色，充分利用蘭坪的區(qū)位優(yōu)勢、多民族地區(qū)的民族文化等資源以 “休閑農(nóng)莊”建設(shè)為切入點(diǎn)，精心組織、積極推進(jìn)，實(shí)施項(xiàng)目策劃包裝，打造精品亮點(diǎn)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推動(dòng)休閑觀光農(nóng)業(yè)有序、快速、持續(xù)、健康發(fā)展。

[1]劉宏霞，王生林，景吉吉.貧困地區(qū)農(nóng)民收入增長研究——以甘肅省會(huì)寧縣為例.重慶工商大學(xué)學(xué)報(bào)(西部論壇).2011，(01)

[2]李文.貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對農(nóng)民現(xiàn)金收入的影響——對重慶市五縣(區(qū))的實(shí)證分析.中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2010，(04)