發改委：多家船公司主動降低海運附加費

記者從國家發展改革委獲悉：繼日本郵船調整電放費等收費項目和標準后，近日日本川崎汽船，韓國韓進海運、現代商船，臺灣長榮海運、萬海航運、陽明海運以及中海集運等多家船公司相繼采取措施，規范其海運附加費收費行為。

這些措施將有效緩解國際船公司附加費收費不合理的問題，切實減輕出口企業負擔。據測算，青島港出口企業每年將減少費用1600萬元，其中電放費減少800萬元，單證費減少570萬元，其他附加費減少230萬元。全國范圍內，預計出口企業每年減負將超過2億元。

今年9月初，發展改革委對日本郵船、日本川崎汽船，韓國韓進海運、現代商船，臺灣長榮海運、萬海航運以及中海集運等7家船公司收取電放費情況進行了檢查，發現部分船公司收取的電放費標準偏高，且有重復收費的嫌疑。

為此，發展改革委先后與有關船公司就前期現場檢查情況交換了意見，要求其切實規范收費行為。9月15日，日本郵船調整電放費等收費項目和標準。隨后，其他6家船公司以及檢查未直接涉及的臺灣陽明海運也陸續主動提出全面規范海運附加費收費行為的具體措施，并在10月15日前實施。

這些措施包括：一是降低單證費、電放費；二是取消部分附加費項目；三是降低其他附加費標準；四是簡化合并收費項目。

發展改革委要求，船公司要根據成本和市場變化情況，合理確定收費標準，依法合規開展經營。下一步將密切跟蹤有關公司收費情況，進一步規范收費明碼標價，努力構建長效監管機制。（林火燦）

何建中：加快推進轉型升級 促進區域港口一體化

按照交通運輸部統一安排，10月19日至20日，交通運輸部副部長何建中帶隊到浙江寧波、舟山開展專題調研，重點就港口資源整合、區域港口一體化推進情況，港口經營服務性收費管理和規范情況，舟山江海聯運服務中心建設及江海直達、與長江經濟帶聯動情況，以及港口危險化學品安全行業監管情況等進行深入調研。何建中強調，要從服務長江經濟帶、“一帶一路”國家戰略的高度，積極研究和優化整合交通資源，加快推進轉型升級，促進區域港口一體化發展。

何建中一行先后到寧波舟山港衢山港區鼠浪湖礦石中轉碼頭、寧波北侖第二集裝箱碼頭、永港海安物流公司及相關危險品堆場進行現場調研和檢查，分別同浙江省政府，寧波、舟山市政府及相關部門負責人進行座談，并與華東片區四省交通運輸主管部門負責同志交流看法。

何建中強調，要遵循經濟發展規律，進一步明晰功能定位，充分利用海港自然條件優勢，著眼差異化發展，避免同質化競爭。通過專業化、集約化和產業化實現一體化發展。進一步研究和發展高端航運服務業，提升航運發展質量。進一步細化和完善發展的體制機制。進一步明確目標價值取向，從追求吞吐量的增加轉向注重服務貿易量的提升和產業價值鏈的延伸。

何建中表示，推進區域港口一體化，要進一步完善和提升現有的區域港口協調機制的作用，提升協調能力和水平；在江海聯運發展上作出示范；積極先行先試，推進航運管理制度創新；積極探索港口和船舶排放控制區試點。

何建中要求，要進一步加強港口危化品安全監管。進一步清查隱患，切實整改；切實落實企業主體責任，依法依規履行好行業監管職責；進一步理順體制機制，完善法規規范標準。關于港口收費，何建中要求進一步加大港口收費清理整頓力度，依法依規查處違規行為，切實促進港口收費規范化。（王緣）

水利部加大對非法采砂打擊力度

受高額利潤驅使，長江非法采砂行為近年來屢禁不絕。水利部今天表示，將進一步加大對河道非法采砂行為的日常監管執法力度，“非法采砂入刑”相關司法解釋有望在明年頒布。

水利部建設管理督察專員祖雷鳴介紹，從2002年開始，我國已經將長江河道采砂納入法制化管理軌道，但由于市場砂石需求量近年來持續猛增，再加上目前我國還缺乏全國性的河道采砂法律依據，導致盜采者為了利潤鋌而走險。經計算，一條中型采砂船一般600萬，一天24小時可以有20多萬的利潤，一個月就可以回本。抓到他，最高處罰是30萬元人民幣，行政處罰和刑事制裁的有效銜接機制還沒有建立，對盜采者沒有威懾力。

下一步，水利部將會把采砂管理責任制納入地方政府相關考核體系之中，采取高壓態勢打擊盜采偷采行為，同時還將積極推動“非法采砂入刑”。水利部政法司副司長王治表示，目前最高法、最高檢已經提出相關司法解釋（征求意見稿），有望在今年年底或者明年發布，水利部將積極配合，采取有效措施遏制非法采砂。祖雷鳴表示，司法解釋的出臺會加大對這種違法的打擊力度，對違法行為人會有很大的威懾力。（蔣琪）

六部委聯合發文加快郵輪自主設計和建造

為貫徹落實《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》（國發〔2014〕31號）精神，工業和信息化部、發展改革委、交通運輸部、質檢總局、旅游局、民航局等六部委于9月28日聯合發布了《關于促進旅游裝備制造業發展的實施意見》。

《實施意見》明確了加快實現郵輪自主設計和建造等五項重點任務，并提出加強頂層設計和規劃引領、加大科技創新支持力度、完善金融財稅政策支持、優化產業發展環境、加強人才培養五項政策措施。

《實施意見》提出，加快推動我國旅游裝備制造業發展，應以市場需求為導向，以重點裝備為核心，立足自主發展并結合引進消化，進一步強化創新驅動，完善配套體系，健全標準規范和檢驗檢測體系，不斷提高裝備的質量、品牌和服務，培育專業化、規?；墓歉善髽I，形成具有較強國際競爭力的產業體系，有力支撐我國旅游業改革和發展。

《實施意見》指出，加快實現郵輪自主設計和建造，適應國內郵輪旅游日益增長的需求，加快國產郵輪的自主研發，推動國內有實力的造船企業與國外郵輪設計、建造企業開展技術和商務合作，盡快實現首制船自主設計建造突破。加強與國際郵輪配套企業的交流合作，逐步構建國內郵輪專業化配套體系。積極開展郵輪設計建造標準規范研究，盡早形成自主品牌和技術標準。經過5-10年的發展，基本掌握大中型郵輪設計、建造、修理技術，培育形成大型郵輪總裝制造企業和一批專業化的郵輪配套及內裝公司，逐步開拓國際主流郵輪建造市場。（郭川）endprint