城市水土流失和水土保持措施

楊群良

摘 要：目前我國城市擴張的速度越來越快，不斷加快的城市開發建設速度，人口、資源與環境之間不斷出現的矛盾，讓城市水土流失問題越來越嚴重。城市水土流失與其他水土流失不同，其具有更加明顯的特征。本文通過分析城市水土流失的原因以及危害，充分結合城市發展特點以及未來規劃特點，提出幾點能夠保證城市水土保持的措施，旨在為實際的城市水土保持工作提供切實可行的理論參考。

關鍵詞：城市水土流失 水土保持措施

從最近幾年我國城市的社會經濟發展與城市化進程速度來看，越來越多的農村人口涌進城鎮，城市居住人口不斷增多，這就要求著城市規劃局需要在現有形勢下加強對城市的未來總體規劃。不斷增多的城市居住人口，城市的建設規模就需要不斷增加，不管是從住宅小區基礎設施、交通設施以及其他相應建設都需要不斷的增大規模，在這種情況下城市原有的地理環境等等均要受到影響，因此水土流失的問題逐漸嚴重起來。

1.城市水土流失的原因

與其他類型的水土流失不同，城市水土流失是發生在城市建成區、城市規劃區以及城市周邊影響區，因人為因素以及自然因素的影響引發的水土資源破壞與損失。從某種程度上而言，城市水土流失是城市發展的必然過程之一。城市在不斷的發展與建設的過程中，必定會對城市水土資源產生影響，具體而言，城市在發展中，需要新建各種設施以及新城區，在建設過程中在一定程度上會影響原有的水土保持設施，另外建設過程中產生的廢土廢渣，如不加以妥善處置，極易產生水土流失，影響周邊水系和市政道路等。加上目前人們對水土保持的意識比較淡薄，監管力度不夠，進一步加劇了城市水土流失。

2.城市水土流失的危害

城市水土流失的危害主要包括影響生態環境、河道行洪、城市環境與面貌三個方面。第一，從生態環境方面，因為城市在建設過程中，會破壞原有的植被措施，直接降低了地表原有的水土保護功能。同時現代城市建設為了交通方便往往將地表硬化，地表被水泥地或者其他硬化與覆蓋，降雨下滲到土壤的機率變小，保水功能喪失，大量的降水散逸，導致地下水的補充不足，影響地下水儲量；此外由于大量采用水泥、瀝青等硬化地表，導致夏季時地表溫度上升很快，城市中整體氣溫上升，影響居民工作和出行同時也增加了電力負擔。第二，因為水土流失導致大量泥沙進入排水系統，最終可能會淤積在河道中，導致排水不暢，這對城市的防洪造成不良影響。第三，從城市環境與面貌方面，因為城市開發中存在著不合理的開發行為，對城市原有植被保護不力，城市的綠植數量逐漸減少，對城市的防風抑塵也有影響。城市環境的惡劣，直接影響到城市的面貌，影響市容，在一定程度上會影響城市發展。

3.防治城市水土流失的保持措施

3. 1加強城市管理，做好統籌規劃

我國城市人口已經超過3億，其中有27%是居住在100萬人口以上的大型城市，另外的70%是居住在中小型城市中。隨著我國城鄉一體化建設理念的提出，我國城鎮人口的比例不斷提高，越來越多的農村人口涌進城市，加上城市暫住人口數量，人口的不斷增長給城市的水土保持工作帶來的負擔越來越重。因此，就需要將水土保持工作納入城市總體的統籌規劃中，站在有利于改善今后城市發展與生活、生產良好環境的角度，積極、合理地做好城市的合理布局與水土流失防治工作。由于城市建設水土保持工作涉及到多個方面以及多個行業，與城市居住者的利益有著較大關系，因此應該由規劃部門、水保部門、林業部門、國土部門、環保部門等相關部門組成一個領導機構，重點放在對城市水土保持工作的協調上。實現各個部門之間的信息交流無障礙，確保各項工作的順利落實。

3.2不斷加強城市植被管護

在進行城市基礎設施建設的過程中，首先需要考慮居住環境與出行環境，針對舊城需要加快改進步伐，在舊城改造過程中需及時跟進綠化防護措施，保證改造區林草覆蓋率不降低；針對新城區，需不斷加強城市中居住區的綠化建設，加強管養，保持一定的林草覆蓋率；針對城市中部分長期存在的廢渣廢土積存區，需要以改善市容市貌為目的，栽種生命力強、經濟條件不高、易成活的植物；城市中市政路兩旁除非因特殊原因不能種植綠化植物之外，均需要及時栽植綠化植物，對有條件設分隔帶的道路，南方多雨地區可在分隔帶種植紅絨球、三角梅，北方半干旱地區可栽植木槿、大葉黃楊球等觀賞植物，高架橋底栽植合果芋等喜陰植物，橋墩位置栽植爬山虎等攀援植物。不斷排查城市中存在的空閑地、裸露地，結合周邊實際情況及時種植適地物種，不斷提高城市的林草覆蓋率，同時對已經種植的植被加強管養和維護，保證其能發揮正常的水土保持作用。

3.3加大懲處力度，遏制不法行為

由于受到利益的驅使，部分開發建設單位在明知道違背水土保持法的情況下仍然知法犯法。為了能夠保證城市建設的有效發展，因此針對一些嚴重的、典型的違反水土保持法行為需要依法進行處理。首先是針對開發建設單位的處理，造成水土流失危害的，依法承擔民事責任；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任，給全市樹立一個依法處理的典型，保證一定的威懾力。同時，生產建設活動損壞水土保持設施、地貌植被，不能恢復原有水土保持功能的，應當繳納水土保持補償費，專項用于水土流失預防和治理。其次，相關部門需不斷加強宣傳工作，加強開發建設單位的水土保持意識，提高公眾對水土保持的認識。

3.4加強城市建設的水土保持工作

由于城市建設屬于一個較大范圍，其中涵蓋了城市道路建設、房地產開發建設等多種開發建設工程。在工程建設過程中應妥善處理永久棄渣和臨時棄渣，處理方式首先考慮與周邊其他在建項目溝通，盡量做到能棄渣綜合利用，若不能利用需及時運至指定渣土收納場；對于臨時棄渣則需做好攔擋防護措施，長時間堆置的棄渣還需在表面臨時覆綠，防治水土流失。在建設過程中，應該盡量保護原有植被，減少地表擾動。施工后期需及時跟進植物防護措施與綠化美化措施，既保持了水土又美化了環境。針對其他在建或者籌備建設的城市工程，根據開發建設項目的水土保持技術規范要求，南方多雨地帶一般規定林草覆蓋率需要≥27%。

3.5注重城市企業水土流失的管理

近年來不少鄉鎮企業進駐城市開發區，這些鄉鎮企業雖然在一定程度上帶動了人口就業以及推動城市GOP發展，但是由于經濟條件差、缺乏水土保持觀念，生態保持、環境治理方面意識不強，因此需要針對性的加強對鄉鎮企業的引導。加強鄉鎮企業的污染治理，避免污染向周邊地區蔓延。同時需要不斷加強對企業、企業責任人、企業工作人員的水土保持工作意識的教育，增強人們對保護環境、治理生態環境的責任感，采用各種各樣的方式宣傳《水土保持法》，例如采用電視、報紙、網絡等方式，進一步提高人們的水土保持意識。

3.6規劃完善的城市水土保持體系

在依據城市總體規劃的基礎上，將城市水土保持工作貫穿到整個城市規劃工作中。聯合各有關部門之力找到導致水土流失的責任，落實到相關責任企業與責任人，共同探討合理利用與保護各種資源的有效途徑。緊密結合城市建設總體規劃中關于生態環境建設的目標，因地制宜地實施水土保持綜合防治措施，最終形成綜合性、實用性的水土保持防治體系。

4.結語

總而言之，針對城市的水土保持工作，需要在充分了解到水土流失的危害的基礎上分析出現水土流失的原因，然后再結合城市未來總體規劃以及城市發展特點，人文特點等方面將水土保持意識、水土保持工作貫穿到城市的建設工作中，逐漸建立一個完善、有效的城市水土保持長效機制，為全面提升城市水土保持工作效率提供一個良好的理論與實踐支撐。

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