對上海內(nèi)河集裝箱運輸發(fā)展的論述

單愷婷

摘 要：集裝箱運輸對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著非常重要的影響，上海作為我國國際化大都市，其內(nèi)河具備發(fā)展集裝箱運輸?shù)南忍鞐l件，因此應(yīng)高度重視上海內(nèi)河集裝箱運輸發(fā)展，充分發(fā)揮內(nèi)河集裝箱運輸?shù)膬?yōu)勢，結(jié)合我國內(nèi)河集裝箱運輸實際情況，積極進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)，推動上海內(nèi)河集裝箱運輸?shù)目焖侔l(fā)展。本文分析了當(dāng)前上海內(nèi)河集裝箱運輸發(fā)展存在的問題，簡要介紹了上海內(nèi)河集裝箱運輸發(fā)展的必要性，闡述了上海內(nèi)河集裝箱運輸發(fā)展的合理化建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：上海 內(nèi)河 集裝箱 運輸發(fā)展

近年來，上海內(nèi)河航運快速發(fā)展，為我國現(xiàn)代化建設(shè)做出了突出的貢獻(xiàn)。上海內(nèi)河具有規(guī)模大、綠色性和安全性的優(yōu)勢，通過發(fā)展集裝箱運輸可為鐵路和公路集裝箱運輸分擔(dān)較大壓力，并且極大地推動上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展。結(jié)合當(dāng)前上海內(nèi)河集裝箱發(fā)展現(xiàn)狀，有針對性地進(jìn)行改革調(diào)整，全面提高上海內(nèi)河集裝箱運輸服務(wù)水平。

1.當(dāng)前上海內(nèi)河集裝箱運輸發(fā)展存在的問題

（1）運輸規(guī)模比較小，無法實現(xiàn)聯(lián)運

上海內(nèi)河集裝箱運輸發(fā)展起步較晚，多方面技術(shù)還不成熟，由于缺乏吸引力，嚴(yán)重影響了內(nèi)河箱運量的不斷增長。同時，公路、鐵路和內(nèi)河港口的集裝箱運輸沒有銜接在一起，并且上海內(nèi)河集裝箱運輸?shù)募⑼ǖ腊l(fā)展比較緩慢，無法實現(xiàn)門到門的集裝箱運輸。

（2）內(nèi)河港口設(shè)施不完善

上海內(nèi)河港口點多面廣，沿岸而建，相關(guān)設(shè)施不完善，無法形成規(guī)模效應(yīng)。上海市有幾家大企業(yè)和交通部門的專用碼頭，內(nèi)河港口集裝箱碼頭的泊位比較少，裝卸設(shè)備的噸級較小，設(shè)備非常簡陋，在實際運營中，對于突發(fā)事件的應(yīng)變能力相對較弱，無法和集疏運系統(tǒng)進(jìn)行協(xié)調(diào)配套。

（3）基礎(chǔ)設(shè)施資金不足

當(dāng)前，我國內(nèi)河的港口、航道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展緩慢，隨著上海現(xiàn)代化城市建設(shè)和內(nèi)河集裝箱運輸產(chǎn)業(yè)的調(diào)整升級，由于基礎(chǔ)設(shè)施資金不足，上海內(nèi)河港口和航道發(fā)展影響了集裝箱運輸系統(tǒng)的競爭力，沒有充分發(fā)揮內(nèi)河航運發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益。

（4）集裝箱運輸管理模式落后

內(nèi)河集裝箱運輸具有政策性強、涉及面廣、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門的特點，需要多方面進(jìn)行組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)一規(guī)劃，但是當(dāng)前上海內(nèi)河集裝箱運輸在規(guī)章制度、多式聯(lián)運、發(fā)展資金、費率結(jié)構(gòu)、貨運組織等方面都缺乏全面、統(tǒng)一的管理規(guī)劃，無法充分發(fā)揮上海內(nèi)河集裝箱運輸發(fā)展優(yōu)勢。

2.上海內(nèi)河集裝箱運輸發(fā)展的必要性

上海內(nèi)河水網(wǎng)對于整個長江三角洲航運發(fā)展有著不可替代的重要作用，其連通性好，具有豐富的航道資源，通航里程約2300km，包含250條航道，連接各個縣區(qū)和上海港區(qū)的主要工業(yè)區(qū)，與江南的內(nèi)河航道網(wǎng)連通，特別是大浦線、大蘆線、趙家溝、太浦河、杭申線、外港線等已經(jīng)納入我國的水運航道系統(tǒng)，長江水運網(wǎng)和京杭大運河相互連通，成為集裝箱運輸?shù)闹匾ǖ馈Ｉ虾?nèi)河集裝箱運輸占地少、成本低、污染輕、能耗低、運量大，具有公路和鐵路集裝箱運輸無法比擬的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。近年來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人均耕地面積較少，緊缺的自然資源和快速增長的人口數(shù)量之間矛盾日益突出，上海通過發(fā)展內(nèi)河集裝箱運輸，可極大地節(jié)約耕地占用面積，如果不充分利用這種資源，會喪失上海內(nèi)河的區(qū)位優(yōu)勢。從集裝箱運輸發(fā)展角度出發(fā)，其在管理、運營成本、運量等方面都有著不可比擬的優(yōu)勢，并且在全球化經(jīng)濟(jì)大形勢下，我國進(jìn)出口商品越來越多，很多商品都是大噸位，需要根據(jù)商品情況進(jìn)行裝箱，極大地增加了內(nèi)河的集裝箱運輸量。上海作為我國最重要的沿海城市之一，具有中轉(zhuǎn)的功能，通過上海港口將各種海運貨物轉(zhuǎn)送分散到全國各個地區(qū)，全面大部分商品也聚集到上海在運輸?shù)絿猓陨虾?nèi)河集裝箱運輸發(fā)展非常重要，并且也有著豐富的貨源，具有廣闊的發(fā)展前景。目前，上海國際航運中心落成，集裝箱吞吐量大幅上漲，上海內(nèi)河集裝箱吞吐量也不斷增加，在未來發(fā)展過程中，上海內(nèi)河將成為國際航運和集裝箱運輸?shù)闹匾瘟α俊?/p>

3.上海內(nèi)河集裝箱運輸發(fā)展的合理化建議

（1）優(yōu)化集裝箱運輸組織管理

為了推動上海內(nèi)河集裝箱運輸可持續(xù)發(fā)展，成立專門的管理機(jī)構(gòu)，集裝箱運輸通過多種運輸工具，涉及多環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)各個環(huán)節(jié)、各個部門的關(guān)系，將鐵路、公路和水路連接起來，全面提高內(nèi)河集裝箱運輸效率和周轉(zhuǎn)速度，增強上海航運的競爭力，充分發(fā)揮規(guī)模化運輸和綜合運輸?shù)男б妗８鶕?jù)散貨運輸和適箱貨源的比重，結(jié)合上海內(nèi)河航運特點，配備多用途的船舶，加快內(nèi)河集裝箱運輸專業(yè)化建設(shè)，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益和船舶安全性。另外，逐漸完善相關(guān)配套的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，為了實現(xiàn)上海內(nèi)河集裝箱運輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展，特別是航運咨詢、航運交易、海損清算、海事仲裁、海事保險、航運融資、船舶制作等方面，應(yīng)有明確的法律法規(guī)和相關(guān)政策，構(gòu)建合理化的航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

（2）加大資金投入

為了推動上海內(nèi)河集裝箱運輸?shù)目焖侔l(fā)展，應(yīng)加大資金投入，發(fā)展多元化的融資體系，參照國外發(fā)達(dá)國家內(nèi)河航運發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗，將經(jīng)營性設(shè)施和基礎(chǔ)性設(shè)施分離開來，給予沿岸開發(fā)優(yōu)先權(quán)、出讓部分經(jīng)營權(quán)，充分調(diào)動運輸客戶、運輸企業(yè)和各級政府的積極性，引入外國資本、民間資本。

（3）建設(shè)內(nèi)河集裝箱運輸通道

當(dāng)前，上海已經(jīng)建成了國際航運中心和深水港，深水港發(fā)展需要穩(wěn)定的集裝箱源和集疏運網(wǎng)絡(luò)。通過擴(kuò)建高橋港區(qū)，建設(shè)洋山深水港區(qū)，在張華浜港區(qū)、寶山港區(qū)、黃浦江碼頭進(jìn)行裝卸的集裝箱逐漸轉(zhuǎn)移到洋山深水港區(qū)和外高橋碼頭，洋山港和外高橋的內(nèi)河集裝箱運輸通道相配套，積極發(fā)展大浦線—大蘆線—蘆潮河港區(qū)—洋山深水港區(qū)航道和趙家溝—外高橋內(nèi)河港區(qū)—外高橋深水港區(qū)航道。趙家溝是上海內(nèi)河集裝箱運輸網(wǎng)的關(guān)鍵一環(huán)，在未來發(fā)展過程中應(yīng)重點發(fā)展外高橋和蘆潮港區(qū)碼頭、大浦線航道以及大蘆線航道，配置合適的裝卸機(jī)械設(shè)備，提高內(nèi)河港口集裝箱運輸?shù)囊?guī)模化和專業(yè)化。

（4）推動船型標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

上海內(nèi)河集裝箱運輸發(fā)展應(yīng)積極利用先天的通航優(yōu)勢，發(fā)展不同噸位、不同類型的專業(yè)化船型，將船舶定型，開發(fā)設(shè)計符合上海內(nèi)河運輸特點和長三角航運條件的船型，建造海、江、河通用集裝箱運輸船舶，調(diào)整內(nèi)河運力結(jié)構(gòu)，將安全性差、航速低的船舶淘汰，推行性能良好、經(jīng)濟(jì)實用、價格低廉的運輸船舶，推動標(biāo)準(zhǔn)化、大型化和專業(yè)化的集裝箱運輸船舶，全面提高上海航運的競爭力和運輸效益。

（5）給予相關(guān)政策扶持

上海市政府應(yīng)給予內(nèi)河集裝箱運輸發(fā)展相關(guān)政府扶持，將上海作為長江三角洲航運事業(yè)發(fā)展的突破口，在稅收、貸款、運價等方面給予優(yōu)惠政策，減免上海內(nèi)河集裝箱運輸?shù)牟糠仲M用，利用價格杠桿，使公路集裝箱轉(zhuǎn)移到內(nèi)河集裝箱運輸，推動公共支線的集裝箱運輸發(fā)展，降低運輸成本，增大內(nèi)河集裝箱運輸?shù)拿芏取?/p>

（6）發(fā)展聯(lián)動機(jī)制

內(nèi)河集裝箱運輸是一個關(guān)聯(lián)性和系統(tǒng)性較強的工程，需要充分發(fā)揮政策、信息、業(yè)務(wù)組織、船舶、碼頭等作用，優(yōu)化航道運輸，推動長江三角洲內(nèi)河集裝箱運輸信息一體化建設(shè)，積極發(fā)展聯(lián)動機(jī)制，應(yīng)用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，開發(fā)內(nèi)河航運數(shù)據(jù)信息平臺，拓展網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)渠道，規(guī)范集裝箱運輸業(yè)務(wù)流程，賦予一關(guān)三檢的內(nèi)河運輸功能，為航運企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。

4.結(jié)語

上海內(nèi)河集裝箱運輸發(fā)展既是時代發(fā)展的要求，也是我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要支撐。在充分了解當(dāng)前上海實際通航情況的基礎(chǔ)上，應(yīng)加大對上海內(nèi)河集裝箱運輸發(fā)展的研究，特別是針對當(dāng)前上海內(nèi)河在發(fā)展集裝箱運輸方面存在的一些不足，應(yīng)積極采取有效措施，推行符合上海內(nèi)河運輸特點和運營條件的標(biāo)準(zhǔn)船型，推動船舶的大型化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提高內(nèi)河集裝箱運輸?shù)慕?jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益。

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