機關干部如何提高謀劃工作質量與能力

文/解放軍空軍空降兵學院參謀系 胡細木

謀劃工作是機關干部的基本職能之一。謀劃是指為未來事項籌謀獻策、籌劃計策。簡單地說，謀劃就是出主意、想辦法。謀劃工作是指某項工作從提出動議到形成實施計劃的過程。

一、提高謀劃工作質量基礎

（一）謀劃工作的重要性。“凡事預則立，不預則廢”。謀劃工作正確與否和水平高低對整個工作的成效具有決定性的影響，直接關乎能否順利完成計劃。領導機關級別越高，謀劃時間跨度越長、涉及范圍越廣，對謀劃工作質量要求越高。謀劃工作的能力和水平，是區別機關干部層次高低的重要標志。

（二）謀劃工作的主要內容。謀劃工作的核心是研究提出和確定干什么工作和怎么干，或者是抓什么工作和怎么抓。具體內容主要包括六個方面：工作依據、指導思想、主要任務、方法步驟、責任區分、落實措施。

（三）謀劃工作的基本要求。謀劃工作總體要求做到思路清晰，目標明確，任務具體，安排合理，措施得力。謀劃工作應堅持“四性”：一是政治性。這是謀劃工作的根本要求，出謀劃策要特別注意堅定政治方向，站穩政治立場，嚴守政治紀律，考慮政治后果。二是戰略性。謀劃工作務必要著眼戰略全局，把握發展趨勢，體現長遠利益。三是系統性。謀劃工作不僅需要考慮某項工作自身的完整性，還必須協調好方方面面的關系。四是實效性。這是機關干部謀劃工作的出發點和落腳點，以對上和對下、對當前和未來高度負責的精神，察實情、講實話、出實招、求實效，經得起歷史檢驗；切不可出花點子、餿主意，勞民傷財。

二、提高謀劃工作質量技巧

（一）明確角色站位。機關干部參與不同層面、不同范圍的工作謀劃，需要調整和把握自身的角色站位：一是找準角色定位。在不同的情況下，扮演的角色是不一樣的。這些基本道理講起來很簡單，但在實踐中真正做到、做好，并不那么容易。有一些機關干部參與謀劃工作，有時總是受到平時自身工作崗位的局限，站不到應有的高位，找不到所扮演角色的感覺，甚至出現角色錯位、屁股坐歪的情況。參與謀劃要站在某項工作領導者的角度，認真貫徹上級的指示精神，全面分析實際工作情況，把握上情和下情的結合點，找準解決主要矛盾和突出問題的切入點，不失時機地提出推動事業發展的工作建議和實施方案。二是要始終胸懷全局。在謀劃工作的過程中，不論扮演什么角色，都要始終認清和把握黨和國家、本區域集團工作的大局，自覺服從和服務于大局，堅持在大局下行動。

（二）用心領會意圖。2006年11月13日，溫家寶總理在與文學藝術家談心講話中說：“我一直要求自己用心思考，用心講話，用心做事，用心寫文章”。溫總理的“用心”精神值得機關干部學習。干什么事都要用心，機關干部謀劃工作要特別注意用心領會上級意圖。領導意圖主要是指各級領導在作指示、下任務、布置工作時的本意和精神實質，這是機關謀劃工作最直接的依據，只有把領導意圖摸準摸透，謀劃工作就能事半功倍。用心要做到“三心”：一是忠心。堅定不移地忠實貫徹領導意圖，不能自以為是或不以為然，用懷疑的眼光去打量和挑剔領導意圖，即便是領導的意圖不那么完整，也應想方設法去補充、完善，切忌把自己的意見強加于領導。二是細心。不同的領導思維習慣、工作方法不一樣。有的領導交待意圖比較具體，容易把握；有的則比較原則，留給機關發揮的空間，甚至只是一種提示或暗示。這種情況下需要根據領導的特點，追尋領導意圖的來龍去脈，細細品味領導的真實意圖。如果還是把握不準，不要不懂裝懂，可以適當的方式進行請示，確認后再動手謀劃。三是留心。機關工作中要做有心人，多留意首長在各種場合的講話和談話、在各種文件上的批示和關注點，并加以分類整理，進行系統學習，聯系起來領會首長意圖，才能準確把握首長意圖，對首長交待意圖不完整、不全面的，要按照首長本意進行拓展、延伸和具體化。

（三）周密研究論證。謀劃工作是研究論證和科學決策的過程。如果研究論證不充分，一旦決策失誤，往往事后難以彌補，后果不堪設想。有的工作效果不盡人意，得不到群眾認可，也與謀劃階段的研究論證不夠充分有關。機關干部謀劃工作，務必要有對領導負責、對事業負責、對歷史負責的態度，大力弘揚科學精神和嚴謹作風，深入細致地進行研究論證，使每一項意見建議和實施方案能經得起實踐的檢驗。從實際情況來看，在謀劃工作中要搞好研究論證，主要是在理論與實踐的結合上，對開展某項工作的必要性、可行性、操作性進行深入地研究、充分地論證。

（四）講究文字表達。機關謀劃工作的最終表現形式就是文字材料。寫材料是研究問題、進行論證、設計方案的過程，形成的文字材料只是謀劃工作“產品”。因此在謀劃工作中要非常重視文字表達能力，文字表達的質量直接影響提出的意見建議和實施方案能否被方方面面認可，能否被上級領導采納。文字表達要力求做到準確、精煉、實在，注意防止含糊其詞、似是而非，防止長篇大論、來回倒騰，防止花里胡哨、言之無物。

三、提高謀劃工作能力途徑

(一)堅持學習。德國著名詩人歌德曾說過，“人不是靠他生來就擁有一切，而是靠他從學習中所得到的一切來造就自己。”著名作者羅蘭也說過，“成年人慢慢被時代淘汰的原因，不是年齡的增長，而是學習熱情的減退。一離開學校就停止進修的人，不會有光明的未來。”事實確實如此，人與人之間在能力上的差異，主要是學習上的差異。機關干部都是經過層層選拔上來的，基礎素質都很好。但要適應機關工作要求，真正成為謀劃工作的“高手”，需要做到眼界寬、情況熟、業務精、思維能力強。為此需要結合本職工作實踐，堅持不懈地學習。學習唯物辯證法和黨的創新理論。老一輩革命家陳云說：“學哲學使人開竅，學好哲學終身受益”。學習唯物辯證法的應用知識，學習黨的創新理論、各級領導的重要講話和文章、老一輩革命家的文選，體會蘊含著生動鮮活的唯物辯證法的立場觀點方法，提高自己觀察問題、分析問題、處理問題、解決問題的智慧。唯物辯證法學得好、用得活，使不少領導和機關干部走向成功。

(二)勤于思考。孔子曰：“學而不思則罔，思而不學則殆”。著名作家巴爾扎克也有一句名言：“一個能思考的人，才真正是一個力量無邊的人”。謀劃工作能力強的機關干部，必定肯動腦筋、愛琢磨事、善于思考問題。養成勤于思考的習慣，主要是心里裝著事，處處留意事，經常琢磨事。也就是始終圍繞本職工作和任務，高度關注各種情況變化帶來的影響，隨手收集有關信息資料及相關人員的反映，思考如何積極主動去應對，如何結合實際貫徹落實上級的指示，如何有效解決存在的矛盾和問題，向領導提出什么樣的合理化意見建議。

(三)刻苦實踐。知識是基礎，素質是知識的內化，能力是知識和素質的外在表現。實踐是最好的“老師”，能力水平是干出來的。勇于實踐應做到“三多”：一是多參與。把參與謀劃工作當作學習提高的好機遇、歷練才干的好平臺。有的同志沒有安排參與卻主動要求參與；有的同志則相反，把參與謀劃工作當成負擔，擔心干不好會砸鍋或干好了陷進去，能躲則躲。兩種絕然不同的態度收獲大不相同，前者收獲的是成功經驗和喜悅，后者是失敗和崗位淘汰。二是多吃苦。謀劃工作是非常艱苦的腦力勞動和創新活動，尤其是形成文字材料階段，思想壓力大，經常加班熬夜，甚至通宵達旦，即使回到家腦子里仍然是材料，確實是一項很苦很累、勞神費力的活。一份耕耘一份收獲，在機關工作能吃苦和勇挑重擔的同志進步快，不愿吃苦或吃不了苦的人往往難有作為。三是多奉獻。機關干部謀劃工作是為領導決策服務的，應無私奉獻，甘當無名英雄。

(四)注重總結。同樣的環境干同樣的工作，有的同志上路快，有的同志比較慢，與個人在工作實踐中注重不注重總結、善于不善于體悟有很大關系。一是總結自己及他人的工作成敗得失，特別是對出現的問題、走過的彎路，要認真進行反思，汲取教訓，引以為戒，舉一反三，確保自己不犯同樣的錯誤。二是把實踐過程中的感性認識理性化，把零碎的經驗系統化，進行分類歸納和梳理，變成自己寶貴的財富。