新形勢下如何加強企業廉政文化建設

【摘要】隨著黨和國家反腐倡廉建設力度的加大，廉政文化建設越來越受到人民群眾的關注。作為市場經濟主體的主要組成部分——企業，要在加強管理、推動生產、抓好效益的同時，將反腐倡廉建設提上重要議事日程，進一步加強和推動企業廉政文化建設，分析建設過程中存在的主要問題，提出改進的措施手段和方式方法。

2014年4月19日，習近平總書記在中共中央政治局第五次集體學習時強調，積極借鑒我國歷史上優秀的廉政文化，大力加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，不斷提高拒腐防變和抵御風險能力。廉政文化是廉政建設與文化建設相結合的產物，是人們關于廉政的知識、信仰、規范、價值觀和與之相適應的行為方式和社會評價的總和。新形勢下，企業廉政文化建設雖然取得了長足的進步和發展，但也存在對廉政文化建設缺乏積極性、個別企業對廉政文化建設的內涵模糊不清、廉政文化建設形式不靈活，內容不完善、缺乏制度機制約束，實踐效果不盡人意等問題。要解決這些問題，持續推進企業廉政文化建設，各企業必須高度重視，將廉政文化建設納入反腐倡廉建設和企業文化建設，與黨務和政務工作一起謀劃籌劃、安排部署、整體推進、形成合力，嚴格考核，為反腐倡廉建設提供機制保障。

一是將廉政文化建設與制度制訂完善相結合，抓實抓好。鄧小平同志指出，制度問題帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，好制度可以管住人、約束人，不好的制度會影響好人做好事，給壞人留下可乘之機。這一精辟論述同樣適用于廉政文化建設。廉政制度建設，就是要建設嚴明的黨的紀律，明確企業的規章，企業不僅要制定落實廉潔從政的制度法規，而且在人、財、物以及具體的辦事程序中也要體現廉政規章制度。廉政文化建設本身也要制度化、規范化，要做到有章可循，減少隨意性和盲目性。

二是將廉政文化建設與廉政宣傳教育相融合。加強宣傳教育和學習培訓是廉政文化建設的重要組成部分。要合理利用宣傳教育手段，實施方式方法創新，輔以生動活潑、群眾喜聞樂見的教育宣傳方式，通過反腐典型案例教育，使廣大黨員干部牢固樹立不想腐、不敢腐，常思貪欲之害，常懷律己之心的廉潔自律意識。讓廉政文化在領導干部、黨員、群眾中扎根，達到營造一種以廉為榮、以貪為恥的環境和氛圍。增強學習。廉政文化建設本身就是一個學習的過程，推動者和受眾都是受教育者，要在廉政建設的實踐中不斷接受教育。企業紀檢監察部門要統一編制廉政教育計劃，對企業領導干部員工分批次、全覆蓋、無遺漏地進行教育培訓。發揮組織、紀檢、宣傳等部門整體聯動作用，開展“大宣教”活動，大力進行理想信念、黨紀法規、社會主義核心價值觀等教育。組織學習典型案例，以案說法，警示教育干部。選樹企業廉潔從業先進典型，發揮典型的示范導向和激勵作用，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。

三是將廉政文化建設與考核約束機制相結合。作風建設永遠在路上，企業廉政文化建設任重道遠，不是一朝一夕就能成的，要長遠規劃、統籌兼顧，分階段、分步驟實施，與其它工作實施同步考核兌現，與經濟利益掛鉤，形成有效的考核約束機制。企業廉政文化建設要有序推進，堅決制止和克服在建設過程中出現浮躁、盲目急于求成的行為，要結合企業反腐倡廉建設的實際，一步一個腳印、一環緊扣一環地推進落實，不能趕場子、湊熱鬧，說起來重要、做起來次要、忙起來不要，讓員工覺得廉政文化建設成了“一陣風”“雷聲大、雨點小，雨過濕地皮”，無形中增加了員工的負面情緒和抵觸心理，讓廉政文化建設的設想、規劃、實施成為一紙空文，淺嘗輒止，最終流產、不了了之。

四是完善主體責任和監督責任體制。落實黨委主體責任和紀委監督責任，是深入推進黨風廉政建設的“牛鼻子”工程，也是廉政文化的重要構成要素。良好的監督體制是廉政文化建設的“加速器”和“黏和劑”，可以使其更加具有整體性、權威性和說服力。企業黨組織和紀檢監察組織要認真落實反腐倡廉建設的有關文件精神，找準各自角色，認領各自責任，堅決守好“主陣地”、種好“責任田”，實現四個到位，即“黨委主體責任要到位、紀委監督責任要到位、部門監管職責要到位、責任追究要到位，”切實發揮好懲戒作用，使道德的軟約束、制度的硬監督相互配套，相輔相成，為企業廉政文化建設提供堅強的保障和強大的后盾。

企業在開展廉政文化建設過程中，要堅持以人為本，注重協調配合、整體聯動，發揮企業機關和紀檢監察、組織、宣傳相關部門的職能和作用，及時掌握了解領導干部、黨員群眾思想動態，加強和他們的溝通聯系，注意收集意見建議，為更好地促進廉政文件精神提供依據和支持。注重發揮群眾優勢，發動干部員工廣泛參與，采取廉潔理念進班子、進機關、進工區、進崗位等形式，通過廉政宣講、示范窗口建設、選樹廉潔典型、諾廉述廉考廉、權力觀價值觀教育等形式，增強企業領導干部和共產黨員的道德素養和黨性修養，引導他們自覺做到誠信、守法、廉潔，營造風清氣正、廉潔為榮的良好環境。以廉政文化建設為切入點，把“盡職、誠信、守法、廉潔”為思想內涵的廉潔理念，融入到企業生產經營管理中，與黨的建設、企業文化建設、制度建設、員工隊伍思想建設等緊密結合，發揮廉政文化建設在反腐倡廉工作中的教育引導等基礎性作用，促進企業反腐倡廉建設工作深入持續有效地開展。