轉變作風辦實事 以人為本求發展

文/江蘇省灌云縣南崗鄉財政所 潘加化

灌云縣南崗鄉以實施“民生”工程為載體，一心為農民著想，集中一切力量，采取多種渠道，著力解決農民迫切需要解決的問題，以提高本鄉10萬余農民的生產生活質量為出發點，用實際行動展示黨的群眾路線教育實踐活動成果。

一、以打造生態宜居為目標，積極推進美麗鄉村建設

南崗鄉以全力打造生態宜居新南崗為目標，對所轄村組進行了綠化、凈化、亮化和美化。截止目前，全鄉已完成成片林1741畝，農田林網8600畝，花卉苗木及經濟林果1640畝。在集鎮區及道路沿線安裝路燈300盞，基本實現了亮化無盲區；鄉里還實行“門前四包”，成立保潔隊伍，配備保潔車輛，沿街及鄉內主干道兩側新增2000多個垃圾回收箱、新建200余個垃圾池，新修下水道500余米。投資400余萬元新建污水處理廠，項目建成后將實現日處理500噸污水。

為了進一步切實改善人居環境，鄉黨委政府根據上級要求，結合實際，制定了《南崗鄉總體規劃和集鎮區控制規劃》。位于該鄉崗東村的3萬平方米農民集中居住區已開工建設，項目計劃投資6000萬元。位于陡溝村的花好月圓小區成功掛牌，正在辦理施工前的相關手續。針對該鄉農民五保集中供養設施薄弱現狀，該鄉還于去年投入100多萬元，改擴建鄉敬老院，對敬老院軟硬件進行改造，配齊配全相關服務設施，新增床位40張。

二、以便民扶農為中心，切實解決群眾生產生活困難

南崗鄉積極建立財政資金向民生傾斜的用財機制，確保資金優先用于民生投入。去年以來，該鄉結合新鎮區拓展建設，多渠道爭取項目、籌措資金，狠抓道路修建工作。截至目前，累計投資500萬元，共實施道路建設26公里，建設環鄉公交錯車道66個，極大解決了群眾出行難問題。投資400萬元的新鎮區南堤路3.5公里拓寬北延工程已完成，南于、南崗、趙莊、東徐等13個村道路建設工程已通過“一事一議”財政獎補方法，其工程順利開展。

為了解決群眾灌溉難和飲水難的問題，該鄉狠抓水利、改水工程工作。目前，全鄉已疏浚大、中、小溝30條，新建電灌站2座，改建電灌站11座，新建生產橋22座、涵洞1000個、防滲渠27公里，有效提高防御自然災害的能力。針對大楊、張興、馬蹄等12個村存在自來水管網未鋪設和自來水未入戶，當地群眾存在飲水難的問題，鄉里把自來水入戶和自來水管網改造工程列為為民急辦實事，加大督查督辦力度。目前，投資4700萬元，12個村的改水工程已完成，管道已入戶近7000戶。工程投入使用后，全鄉將有3萬多名群眾受益，享受著和縣城居民“同質、同網、同價”的用水環境。

吳圩村地處崗嶺地區，全村3000畝土地，基本都是旱田，村民旱改水的愿望比較迫切，塘溝河年久失修，附近村民迫切希望疏浚，以解決用水灌溉問題，鄉領導根據實際情況，采取多種渠道籌集資金，疏浚塘溝河。這道河1100米，能解決吳圩3千畝土地抗旱排澇，2300口人的用水問題。

三、以推進農地掛鉤項目為抓手，切實破解發展用地瓶頸難題

近年來，南崗鄉黨委、政府堅持把實施農地掛鉤作為整合土地資源、破解發展難題的重要抓手，精心組織、周密安排、做到選址準確，操作規范，切實維護群眾利益，確保了項目的順利實施。這個鄉分別在石澗村、張薛村、東于村實施土地掛鉤項目，拆遷安置201戶，建設集中居住區3個，可產生用地指標近200畝，有效地解決經濟社會發展用地瓶頸。

四、以發展高效農業為載體，加快推進強農富農工程

南崗鄉按照“做大規模，打造特色，創新機制，提升層次”的工作思路，狠抓特色產業拓展、經營模式創新和組織體系建設。在原有蘆蒿、食用菌、靈芝等特色農業的基礎上，新增玫瑰、水蜜桃種植等特色品牌。今年以來，該鄉在張薛、石澗、許相等村新建日光溫室大棚100棟，流轉土地700多畝，新建玫瑰種植園和水蜜桃種植基地，銀豐食用菌新上生產線，企業產銷兩旺，年出口貿易額達1000萬美元，全鄉高效農業呈現又好又快的發展態勢。

五、以創新隊伍管理入手，切實加強招商引資工作

人是生產力中最活躍的因素。近幾年來，鄉黨委政府不斷將年富力強的機關工作人員，尤其是年輕干部推向招商引資的第一線，同時招聘一批專、兼職人才，加大對引資有功人員的中介傭金獎勵，提高他們招商引資的積極性。在此基礎上，他們轉變觀念，真正樹立起“有意識招商”的觀念，提高招商引資的水平和效益。圍繞區域經濟特色來展開，針對優化經濟結構、培育后續財源、擴大資源或產業優勢的目標來開展工作。同時，他們創新工作方法，變政府主導為政府引導，形成政府推動、企業為主、市場運作的招商引資機制，為地方經濟更好更快的發展服務。改變傳統的招商引資因政府主導而投入了大量的人力、物力和財力的弊端。近年來，全鄉招商引資項目達10多個，投資達1000多萬元。