高新區創新能力評價體系構建——基于系統動力學

文|許珂

高新區創新能力評價體系構建——基于系統動力學

文|許珂

該文基于高新區創新能力的內涵及構成要素，通過數據收集和整理，借助系統動力學模型識別創新驅動的重要因子，以此為依據建立高新區創新能力評價體系，最后提出相應政策建議。

目前，世界上不同國家和地區采用的創新能力評價指標各不相同。《奧斯陸手冊》的創新測度框架強調企業內部創新，與政策、需求、基礎設施和機構框架以及教育和公共研究系統之間的相互作用。世界銀行分析框架強調特定產業的創新能力包括其投入能力和產出能力。在市場經濟條件下，創新評價活動不是一個單一的、純粹的技術行為，它是一個動態的、開放的、系統的概念。作為一套有效的評價體系，可以識別哪些因素能有效提高系統的創新能力，成為企業、區域和國家快速發展的基本和有效途徑。基于此，本文從系統性出發，構建創新能力評價體系。

文獻述評

高新區是我國發展高新技術產業的重要載體，我國是發展中國家中較早建立高新技術產業體系的國家，伴隨著高新技術產業的快速發展，逐步暴漏出一些問題，如產業創新動力不足，自主創新能力較弱，忽視產業的融合滲透進而失去了新的市場機會等（夏維力，2006 ）。賀明等（2010）運用DEA數據包絡法對中關村科技園區的創新能力進行評價。劉軍等（2009） 運用C2R模型對我國中部地區9個國家級高新區的創新績效進行了評價。

作用機制與模型建立

系統動力學是一門分析研究信息反饋系統的學科，擅長處理長期性、非線性、高階、時變問題。在數據缺乏的條件下仍可進行研究。系統動力學的基本結構是一階反饋回路，反饋結構能夠成為描述社會經濟系統和其他類型系統的基本結構（寧鐘等，2007 ）。

主要結論及相關政策建議

技術創新能力的主導作用。企業面對的市場需求變化壓力、競爭壓力、勞動力成本上升壓力等會驅動企業進行技術創新，進而提升企業的核心競爭力。技術創新能力的主導作用是否能發揮關鍵作用，就要看與之相應的制度安排。

人力資本的重要性。通過人力資本的作用，使得園區創新活動的數量和質量提升，技術創新績效提高，園區收益增加。

政府部門的重要角色。政府政策和制度創新是高新區技術創新能力的基本保障。政府對于基礎設施和公共服務的提升，使得企業創新擁有一個良好的環境和平臺，中介服務部門的良好發展，對企業來說是創新能力發展的重要補充。

產學研的合作力度。產學研合作力度以及創新資源的整合效率可以提高技術創新能力。政府對產學研合作項目的資助力度會在很大程度上促進園區企業技術創新的意愿和動力，這種意愿和動力會影響管理層加大技術創新所需資源的投入，以及利于創新的組織變革。

（陜西師范大學）

作用機制。高新區創新能力要素之間的作用機制和路徑，要素之間相互關聯和影響，系統之間相互作用和反饋，能夠保障系統的有效循環。現將主要作用機制和作用路徑描述如下：

機制和路徑1：政府調控機制

高新區總收入—高新區工業總產值—國家政策—稅收減免額/社會保障情況/社會儲蓄存款/金融機構貸款規模/公共服務水平——科研經費—人力資本結構—企業/科研機構/高校科研成果—年專利申請量—企業銷售收入—高新區工業總產值—高新區總收入

機制和路徑2：企業內部作用機制

高新區總收入—高新區工業總產值—高新區科研經費—企業科研經費—技術改造/引進/消化投資—人力資本結構—企業科研成果—產品技術水平—年專利申請數量—年開發新產品項目數—企業銷售收入—高新區工業總產值—高新區總收入

機制和路徑3：其他科研機構作用機制

高新區總收入—高新區工業總產值—高新區科研經費—高校科研資金—人力資本結構—高校科研成果—產品技術水平—年專利申請數量—企業銷售收入—高新區工業總產值—高新區總收入

機制和路徑4：知識擴散機制

高新區總收入—高新區工業總產值—高新區科研經費—網絡媒體的發達程度/新產品新工藝的擴散速度/新產品市場占有率—人力資本結構/新產品新工藝的接受能力—企業引進技術工藝/與高校合作/與政府合作投資—技術改造/消化投資—企業/科研機構/高校科研成果—新產品市場占有率—公共服務—新產品銷售收入—企業銷售收入—戰略性新興產業總產值—高新區工業總產值—高新區總收入。

模型構建。在以上分析方法和指標要素分析的基礎上，構建出如下圖所示的系統動力學模型。

圖1：高新區創新能力要素之間作用機制的因果關系圖